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改革的主要內(nèi)容_25年中級經(jīng)濟(jì)師財政稅收知識點(diǎn)搶學(xué)

來源：東奧會計在線責(zé)編：孟凡瑩2025-06-18 14:03:17

北京

輔導(dǎo)課程

你比自己想象的更堅韌，再試一次，或許就成功了。2025年中級經(jīng)濟(jì)師的預(yù)習(xí)備考已經(jīng)開始，部分考生已經(jīng)著手準(zhǔn)備，下面為同學(xué)們總結(jié)了2025年中級經(jīng)濟(jì)師財政稅收的基礎(chǔ)知識點(diǎn)（25年考綱發(fā)布后根據(jù)變化調(diào)整），建議同學(xué)們收藏并跟學(xué)。

改革的主要內(nèi)容_25年中級經(jīng)濟(jì)師財政稅收知識點(diǎn)搶學(xué)

【內(nèi)容導(dǎo)航】

改革的主要內(nèi)容

【內(nèi)容導(dǎo)航】

第五章　政府間財政關(guān)系

【知識點(diǎn)】

改革的主要內(nèi)容

(一)推進(jìn)中央與地方財政事權(quán)劃分

適度加強(qiáng)中央的財政事權(quán)	逐步將國防、外交、國家安全、出入境管理、國防公路、國界河湖治理、全國性重大傳染病防治、全國性大通道、全國性戰(zhàn)略性自然資源使用和保護(hù)等基本公共服務(wù)確定或上劃為中央的財政事權(quán)
保障地方履行財政事權(quán)	逐步將社會治安、市政交通、農(nóng)村公路、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等受益范圍地域性強(qiáng)、信息較為復(fù)雜且主要與當(dāng)?shù)鼐用衩芮邢嚓P(guān)的基本公共服務(wù)確定為地方的財政事權(quán)
減少并規(guī)范中央與地方共同財政事權(quán)	逐步將義務(wù)教育、高等教育、科技研發(fā)、公共文化、基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、就業(yè)、糧食安全、跨省（區(qū)、市）重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和環(huán)境保護(hù)與治理等確定為中央與地方共同財政事權(quán)
建立財政事權(quán)劃分動態(tài)調(diào)整機(jī)制	財政事權(quán)劃分要根據(jù)客觀條件變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整

(二)完善中央與地方支出責(zé)任劃分

中央的財政事權(quán)由中央承擔(dān)支出	屬于中央的財政事權(quán)，應(yīng)當(dāng)由中央財政安排經(jīng)費(fèi)，中央各職能部門和直屬機(jī)構(gòu)不得要求地方安排配套資金。中央的財政事權(quán)若委托地方行使，要通過中央專項轉(zhuǎn)移支付安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)
地方的財政事權(quán)由地方承擔(dān)支出	屬于地方的財政事權(quán)原則上由地方通過自有財力安排。對地方政府履行財政事權(quán)、落實支出責(zé)任存在的收支缺口，主要通過上級政府給予的一般性轉(zhuǎn)移支付彌補(bǔ)。地方的財政事權(quán)如委托中央機(jī)構(gòu)行使，地方政府應(yīng)負(fù)擔(dān)相應(yīng)經(jīng)費(fèi)
中央與地方共同財政事權(quán)區(qū)分情況劃分支出	體現(xiàn)國民待遇和公民權(quán)利、涉及全國統(tǒng)一市場和要素自由流動的財政事權(quán)，如基本養(yǎng)老保險、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、義務(wù)教育等	研究制定全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由中央與地方按比例或以中央為主承擔(dān)支出責(zé)任
	對受益范圍較廣、信息相對復(fù)雜的財政事權(quán)，如跨?。▍^(qū)、市）重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與治理、公共文化等，根據(jù)財政事權(quán)外溢程度	由中央和地方按比例或中央適當(dāng)補(bǔ)助地方的方式承擔(dān)支出責(zé)任
	對中央和地方由各自機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的財政事權(quán)，如科技研發(fā)、高等教育等		中央和地方各自承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任
	對中央承擔(dān)監(jiān)督管理、出臺規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)等職責(zé)，地方承擔(dān)具體執(zhí)行等職責(zé)的財政事權(quán)		中央與地方各自承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任

(三)加快省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分

國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財政體制改革工作的指導(dǎo)意見》，明確了改革方向及框架。

清晰界定省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任	合理劃分省以下各級財政事權(quán)	將直接面向基層、由基層政府提供更為便捷有效的社會治安、市政交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)村公路、公共設(shè)施管理等基本公共服務(wù)確定為市縣級財政事權(quán)
清晰界定省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任	明晰界定省以下各級財政支出責(zé)任	上級財政事權(quán)確需委托下級履行的，要足額安排資金，不得以考核評比、下達(dá)任務(wù)、要求配套資金等任何形式，變相增加下級支出責(zé)任或向下級轉(zhuǎn)嫁支出責(zé)任
理順省以下政府間收入關(guān)系	參照稅種屬性劃分收入	將稅基流動性強(qiáng)、區(qū)域間分布不均、年度間收入波動較大的稅收收入作為省級收入或由省級分享較高比例；將稅基較為穩(wěn)定、地域?qū)傩悦黠@的稅收收入作為市縣級收入或由市縣級分享較高比例
	規(guī)范收入分享方式	稅收收入應(yīng)在省以下各級政府間進(jìn)行明確劃分，對主體稅種實行按比例分享，結(jié)合各稅種稅基分布、收入規(guī)模、區(qū)域間均衡度等因素，合理確定各稅種分享比例。對非稅收入可采取總額分成、分類分成、增量分成等分享方式，逐步加以規(guī)范
	適度增強(qiáng)省級調(diào)控能力	基層“三?！眽毫^大的地區(qū)以及區(qū)域間人均支出差距較大的地區(qū)，應(yīng)逐步提高省級收入分享比例，增強(qiáng)省級統(tǒng)籌調(diào)控能力。區(qū)域間資源分布不均的地區(qū)，省級可參與資源稅收入分享，結(jié)合資源集中度、資源稅收入規(guī)模、區(qū)域間均衡度等因素確定省級分享比例
完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度	厘清各類轉(zhuǎn)移支付功能定位	一般性轉(zhuǎn)移支付用于均衡區(qū)域間基本財力配置，向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以及擔(dān)負(fù)國家安全、生態(tài)保護(hù)、糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等職責(zé)的重要功能區(qū)域傾斜，不指定具體支出用途，由下級政府統(tǒng)籌安排使用專項轉(zhuǎn)移支付用于辦理特定事項、引導(dǎo)下級干事創(chuàng)業(yè)等，下級政府要按照上級政府規(guī)定的用途安排使用
	優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)	建立一般性轉(zhuǎn)移支付合理增長機(jī)制，結(jié)合均衡區(qū)域間財力需要，逐步提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模合理控制專項轉(zhuǎn)移支付新增項目和資金規(guī)模，逐步退出市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的相關(guān)領(lǐng)域，整合政策目標(biāo)接近、資金投入方向類同、資金管理方式相近的項目
	科學(xué)分配各類轉(zhuǎn)移支付資金	按照規(guī)范的管理辦法，圍繞政策目標(biāo)主要采用因素法或項目法分配各類轉(zhuǎn)移支付資金

省以下財政體制改革還包括：建立健全省以下財政體制調(diào)整機(jī)制，如建立財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分動態(tài)調(diào)整機(jī)制、穩(wěn)步推進(jìn)收入劃分調(diào)整、加強(qiáng)各類轉(zhuǎn)移支付動態(tài)管理等。以及規(guī)范省以下財政管理，如規(guī)范各類開發(fā)區(qū)財政管理體制、推進(jìn)省直管縣財政改革、做實縣級“三?！北Ｕ蠙C(jī)制、推動鄉(xiāng)財縣管工作提質(zhì)增效、加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理等。

本文中級經(jīng)濟(jì)師考試知識點(diǎn)內(nèi)容由東奧教務(wù)團(tuán)隊整理

(本文為東奧會計在線原創(chuàng)文章，僅供考生學(xué)習(xí)使用，禁止任何形式的轉(zhuǎn)載)

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