我國分稅制管理體制的主要內(nèi)容_25年中級經(jīng)濟師財政稅收知識點搶學
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【內(nèi)容導航】
我國分稅制管理體制的主要內(nèi)容
【內(nèi)容導航】
第五章 政府間財政關系
【知識點】
我國分稅制管理體制的主要內(nèi)容
(一)中央與地方政府事權和支出責任劃分
根據(jù)現(xiàn)行中央政府與地方政府事權的劃分,中央財政主要承擔國家安全、外交和國家機關運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費,調(diào)整國民經(jīng)濟結構、協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展、實施宏觀調(diào)控所必需的支出以及由中央直接管理的社會事業(yè)發(fā)展支出等。
社會保障 | 養(yǎng)老保險 | 中央管理 | |
醫(yī)療保險 | 我國以地方管理為主,中央提供幫助 | ||
工傷保險 | 地方管理 | ||
生育保險 | |||
失業(yè)保險 | |||
公共衛(wèi)生 | 傳染病及免疫業(yè)務 | 支出責任由中央承擔或中央委托地方實施管理 | |
普通的公共衛(wèi)生支出和管理信息處理 | 地方承擔 | ||
教育 | 義務教育支出 | 地方政府管理,對部分財力困難的地方政府進行一般性轉(zhuǎn)移支付以提供幫助 | |
高等教育和科研支出 | 支出主要責任在中央和省級 | ||
跨地區(qū)重大項目的建設和維護 | 交通建設 | 跨境重點項目 | 中央承擔 |
地方性交通基礎設施建設 | 地方承擔 | ||
海域和流域管理、航運、水利調(diào)度、大江大河治理、全流域國土治理、全國性生態(tài)和環(huán)保重點項目建設 | 中央承擔 | ||
涉及全國市場統(tǒng)一標準的管理 | 如在全國范圍內(nèi)銷售的食品、藥品 | 中央承擔 | |
關系國家安全的支出 | 如國防、邊境安全、界河管理等支出 | 中央承擔 | |
司法支出 | 一些司法服務具有全國性公共物品的性質(zhì) | 將部分司法支出責任集中到中央 | |
(二)中央與地方政府的收入劃分
將維護國家權益、實施宏觀調(diào)控所必需的稅種劃分為中央稅;將同經(jīng)濟發(fā)展直接相關的主要稅種劃分為中央與地方共享稅;將適合地方征管的稅種劃分為地方稅。
(三)中央財政對地方財政稅收返還數(shù)額的確定
按新稅制設置的稅種劃分為中央收入和地方收入后,中央和地方之間的收入發(fā)生互轉(zhuǎn),但總體來說是地方收入凈上劃中央。為了保持當時地方既得利益格局,建立中央財政在收入增量中逐步增長機制,達到中央財力穩(wěn)定增長的目標,中央將凈上劃中央收入返還地方,包括基數(shù)返還和遞增返還。
【提示】中央的稅收返還制度就其性質(zhì)而言,是一種轉(zhuǎn)移支付,是年年都有的經(jīng)常性收入返還。
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