政府預(yù)算模式_25年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收知識(shí)點(diǎn)搶學(xué)
站在懸崖邊時(shí)，別只看到深淵-你背后還有整片山川。2025年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師的預(yù)習(xí)備考已經(jīng)開(kāi)始，部分考生已經(jīng)著手準(zhǔn)備，下面依據(jù)24年的考點(diǎn)為同學(xué)們總結(jié)了2025年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收的預(yù)習(xí)知識(shí)點(diǎn)（25年考綱發(fā)布后根據(jù)變化調(diào)整），建議同學(xué)們收藏并跟學(xué)。
【內(nèi)容導(dǎo)航】
政府預(yù)算模式
【內(nèi)容導(dǎo)航】
第四章 政府預(yù)算理論與管理制度
【知識(shí)點(diǎn)】
政府預(yù)算模式
政府預(yù)算模式是指根據(jù)預(yù)算理論和政策，對(duì)預(yù)算年度資金總需求和總供給的可能性進(jìn)行預(yù)測(cè)，在此基礎(chǔ)上確定當(dāng)年的預(yù)算資金總量，并按某種規(guī)則，將資金有效地分配并最終落實(shí)到各個(gè)部門(mén)和單位，以及政府的各項(xiàng)事業(yè)上。
政府預(yù)算模式用于解決政府機(jī)構(gòu)如何分配和管理公共資金，并將它有效轉(zhuǎn)化為公共物品和公共服務(wù)，以完成公眾委托的事項(xiàng)等問(wèn)題。
(一)主要預(yù)算模式
1.按政府預(yù)算編制的結(jié)構(gòu)劃分
分類 | 含義 | 特點(diǎn) |
單式預(yù)算 | 將政府全部財(cái)政收入和支出匯集編入一個(gè)總預(yù)算之內(nèi)，形成收支項(xiàng)目安排對(duì)照表，不區(qū)分各項(xiàng)收支性質(zhì)的預(yù)算組織形式 | 優(yōu)點(diǎn)：有利于反映預(yù)算的整體性、統(tǒng)一性，明確體現(xiàn)政府財(cái)政收支規(guī)模和基本結(jié)構(gòu)，便于立法機(jī)構(gòu)審議和公眾監(jiān)督 缺點(diǎn)：不能反映各項(xiàng)財(cái)政收支的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，不利于監(jiān)督和管理，不利于體現(xiàn)政府在不同領(lǐng)域活動(dòng)的性質(zhì)、特點(diǎn) |
復(fù)式預(yù)算 | 把預(yù)算年度內(nèi)的全部財(cái)政收支按收入來(lái)源和支出性質(zhì)，分別編成兩個(gè)或兩個(gè)以上的預(yù)算，從而形成兩個(gè)或兩個(gè)以上的收支對(duì)照表 【提示】最早實(shí)行復(fù)式預(yù)算的國(guó)家是丹麥和瑞典 | —— |
【提示】復(fù)式預(yù)算的典型形式是雙重預(yù)算，即經(jīng)常預(yù)算和資本預(yù)算。
雙重預(yù)算 | 經(jīng)常預(yù)算 | 資本預(yù)算 |
含義 | 政府以管理者身份取得的一般收入和用于維持政府活動(dòng)的經(jīng)常費(fèi)用，保障國(guó)家安全與穩(wěn)定，發(fā)展教育、科學(xué)、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)的支出 | 國(guó)家以資產(chǎn)所有者身份取得的收入，以及國(guó)家特定用于投資方面的某些收入和直接用于國(guó)家投資方面的支出 |
預(yù)算收入 | 以稅收為主要來(lái)源 | 國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、國(guó)有資產(chǎn)處置收入、債務(wù)收入、經(jīng)常預(yù)算結(jié)余轉(zhuǎn)入等 |
預(yù)算支出 | 用于國(guó)家政權(quán)建設(shè)的政府日常行政經(jīng)費(fèi)支出，教育、科學(xué)、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)和社會(huì)保障支出 | 政府的各項(xiàng)資本性支出，如政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的投資、對(duì)公共工程項(xiàng)目的投資、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備、政府貸款以及償還公債等 |
提示 | 一般情況下，經(jīng)常預(yù)算應(yīng)保持收支平衡并略有結(jié)余，結(jié)余額轉(zhuǎn)入資本預(yù)算的收入項(xiàng)目 | 資本支出可形成一定量的資本，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)為社會(huì)提供公共服務(wù) |
2. 按政府預(yù)算編制的方法劃分
分類 | 含義 | 特點(diǎn) |
基數(shù)預(yù)算 | 以上年度或基期的收支為基數(shù)，綜合考慮預(yù)算年度國(guó)家政策變化、財(cái)力增加額及支出實(shí)際需要量等因素，確定一個(gè)增減調(diào)整比例，測(cè)算預(yù)算年度有關(guān)收支指標(biāo)，并據(jù)以編制預(yù)算 預(yù)算年度某項(xiàng)收支數(shù)額=上年度或基期該項(xiàng)收支的基數(shù)×（1±變化率%） | 優(yōu)點(diǎn)：簡(jiǎn)便易行，在數(shù)據(jù)資料有限、工作人員知識(shí)水平較低、預(yù)算管理的科學(xué)性和規(guī)范性要求不高的條件下，可滿足財(cái)政決策和預(yù)算編制的需要 |
缺點(diǎn)： ①收支基數(shù)的科學(xué)性、合理性難以界定 ②在預(yù)算編制中，年度國(guó)家政策變化、財(cái)力增加額及支出實(shí)際需要量等因素的分析，以及增減變化率的確定，主要依靠預(yù)算編制人員的主觀判斷，主觀隨意性較大，缺乏準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù) | ||
零基預(yù)算 | 根據(jù)當(dāng)年政府預(yù)算政策要求、財(cái)力狀況和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要重新核定，不考慮該指標(biāo)以前年度收支的狀況或基數(shù) | 優(yōu)點(diǎn)：不受以往年度收支的約束，預(yù)算編制有較大回旋余地，可突出當(dāng)年政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策重點(diǎn)，充分發(fā)揮預(yù)算政策調(diào)控功能，防止出現(xiàn)預(yù)算收支結(jié)構(gòu)僵化和財(cái)政拖累 |
缺點(diǎn)： ①不是所有的預(yù)算收支項(xiàng)目都能采用零基預(yù)算，有些收支在一定時(shí)期內(nèi)具有剛性，如公債還本付息支出、公務(wù)員的工資福利支出等 ②每年對(duì)所有的收支都進(jìn)行審核，是一項(xiàng)需要消耗大量人力、物力和財(cái)力的工作，難免造成浪費(fèi) | ||
3. 按政府預(yù)算編制的政策導(dǎo)向劃分
分類 | 含義 | 特點(diǎn) |
投入預(yù)算 | 在編制、執(zhí)行傳統(tǒng)的線性預(yù)算時(shí)主要強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格遵守預(yù)算控制規(guī)則，限制甚至禁止資金在不同預(yù)算項(xiàng)目之間轉(zhuǎn)移，只反映投入項(xiàng)目的用途和支出金額，不考慮支出的經(jīng)濟(jì)效果 投入預(yù)算的政策重點(diǎn)在于如何控制資源的投入和使用 | 優(yōu)點(diǎn)： 有利于預(yù)算管理的規(guī)范化、制度化，便于立法機(jī)關(guān)審議 缺點(diǎn)： 不重視產(chǎn)出，不能有效控制行政機(jī)構(gòu)和人員膨脹，預(yù)算支出效率低下 |
績(jī)效預(yù)算 | 提交所需資金的使用目的和目標(biāo)，提議用來(lái)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的項(xiàng)目成本、測(cè)量每個(gè)項(xiàng)目成績(jī)和已完成工作情況的定量數(shù)據(jù) | 強(qiáng)調(diào)預(yù)算投入與產(chǎn)出及結(jié)果的關(guān)系，其宗旨在于有效降低政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的成本，提高財(cái)政支出的效率和效益，從而約束政府支出的擴(kuò)張，又被稱為結(jié)果導(dǎo)向預(yù)算 |
4. 按政府預(yù)算編制的時(shí)間跨度劃分
分類 | 含義 |
年度預(yù)算 | 經(jīng)法定程序認(rèn)可而具有法律效力的預(yù)算計(jì)劃組織收支實(shí)際經(jīng)歷的時(shí)間為一年 分為歷年制和跨歷年制 |
多年預(yù)算 | 建立宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上的多年期滾動(dòng)的預(yù)算計(jì)劃，通常為3-5年的滾動(dòng)、對(duì)年度預(yù)算具有約束力的預(yù)算規(guī)劃 |
(二)我國(guó)全口徑預(yù)算體系構(gòu)成
全口徑預(yù)算管理改革的目標(biāo)，是通過(guò)預(yù)算制度的改革，將全部政府收支納入預(yù)算體系之中。建立由政府一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算等構(gòu)成的全口徑預(yù)算體系，并在這一預(yù)算體系內(nèi)的各項(xiàng)預(yù)算之間建立起規(guī)范、明確、透明的銜接機(jī)制。
1.一般公共預(yù)算
含義 | 是對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算 |
預(yù)算收入 | 各項(xiàng)稅收收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入 |
預(yù)算支出 | 按功能分類：一般公共服務(wù)支出，外交、公共安全、國(guó)防支出，農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)支出，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育支出，社會(huì)保障及就業(yè)支出和其他支出 |
按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類：工資福利支出、商品和服務(wù)支出、資本性支出和其他支出 | |
【提示】一般公共預(yù)算的支出重點(diǎn)主要集中于政權(quán)建設(shè)、事業(yè)發(fā)展、公共投資及分配調(diào)節(jié)四大領(lǐng)域。
政權(quán)建設(shè) | 保證國(guó)家機(jī)構(gòu)，如立法、司法、行政、國(guó)防、外交等執(zhí)行社會(huì)管理職能部門(mén)，所需資金支出 |
事業(yè)發(fā)展 | 保證科學(xué)、文化、教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展中必須由財(cái)政提供資金的部分所需要的支出 |
公共投資 | 滿足大型公共工程設(shè)施、公益性基礎(chǔ)設(shè)施等非營(yíng)利性工程項(xiàng)目的支出，如郵政、能源、交通、水利、氣象、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等方面 |
分配調(diào)節(jié) | 與收入分配調(diào)節(jié)有關(guān)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，包括兩個(gè)基本層次： ①公共財(cái)政體系內(nèi)各級(jí)政府間的轉(zhuǎn)移支付 ②公共預(yù)算對(duì)企業(yè)和居民的轉(zhuǎn)移支付 |
2.政府性基金預(yù)算
含義 | 對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算 |
特征 | （1）政府性基金預(yù)算的收入只能是依照法律、行政法規(guī)規(guī)定組織。納入政府性基金預(yù)算管理的政府性基金，必須由全國(guó)人大及其常委會(huì)頒布法律或國(guó)務(wù)院頒布行政法規(guī)才能設(shè)立，不能依據(jù)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章或者部門(mén)規(guī)章等規(guī)范性文件設(shè)立 （2）政府性基金預(yù)算的收入來(lái)源包括向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集。如國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金是從電影票房收入中收取的，屬于向特定對(duì)象征收或者收取的政府性基金；彩票公益金屬于其他方式籌集資金 （3）政府性基金預(yù)算支出必須專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展（專款專用） （4）政府性基金一般應(yīng)有一定的存續(xù)期限。根據(jù)基金性質(zhì)的不同應(yīng)當(dāng)設(shè)定或明確一定的期限，通常不能無(wú)限期地存在 |
預(yù)算收入 | 農(nóng)網(wǎng)還貸資金、鐵路建設(shè)基金、民航發(fā)展基金、旅游發(fā)展基金、國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、國(guó)有土地使用權(quán)出讓金、國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金、彩票公益金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、車(chē)輛通行費(fèi)、污水處理費(fèi)等 |
預(yù)算支出 | 政府性基金支出內(nèi)容與收入相對(duì)應(yīng)，按照支出功能主要用于科學(xué)技術(shù)、文化旅游體育與傳媒、社會(huì)保障與就業(yè)、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸、資源勘探信息、金融等方面 |
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
內(nèi)涵 | 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算 |
完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的總體要求 | （1）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，強(qiáng)化國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算對(duì)落實(shí)黨和國(guó)家重大政策的保障能力 （2）推動(dòng)全面覆蓋。有序擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)應(yīng)納盡納 （3）支持企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化支持國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的資本金注入，推動(dòng)解決國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的體制機(jī)制性問(wèn)題，促進(jìn)更好地發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用 （4）體現(xiàn)全民共享。兼顧企業(yè)發(fā)展和收益分配，分類分檔確定國(guó)有資本收益上繳比例，按規(guī)定安排部分資金調(diào)入一般公共預(yù)算，統(tǒng)籌用于保障和改善民生 （5）優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 （6）提升預(yù)算績(jī)效。將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出納入績(jī)效管理，推動(dòng)預(yù)算與績(jī)效深度融合，全面提升資金效能 |
預(yù)算收入 | 國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司按規(guī)定上繳國(guó)家的利潤(rùn)；國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)（股份）獲得的股利、股息；企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)（含國(guó)有股份）轉(zhuǎn)讓收入；國(guó)有獨(dú)資企業(yè)清算收入（扣除清算費(fèi)用），以及國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費(fèi)用）；其他收入 |
預(yù)算支出 | （1）補(bǔ)充公共財(cái)政，即調(diào)入一般公共預(yù)算和補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金 （2）費(fèi)用性支出，即解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題及相關(guān)改革成本支出 （3）資本性支出，即國(guó)有企業(yè)資本金注入 （4）其他支出，包括國(guó)有企業(yè)政策性補(bǔ)貼等 |
【提示】國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算的區(qū)別
區(qū)別 | 一般公共預(yù)算 | 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算 |
分配主體 | 作為社會(huì)管理者的政府 | 作為生產(chǎn)資料所有者代表的政府 |
分配目的 | 滿足社會(huì)公共需要 | 國(guó)有資產(chǎn)的宏觀經(jīng)營(yíng)并取得宏觀經(jīng)濟(jì)效益 |
分配手段 | 憑借政治權(quán)力進(jìn)行分配，具有強(qiáng)制性和無(wú)償性 | 以資產(chǎn)所有權(quán)為分配依據(jù) |
分配形式 | 以稅收為主要收入，并安排各項(xiàng)具有社會(huì)公共需要性質(zhì)的支出 | 收支內(nèi)容基本上是圍繞著對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值管理和分配形成 |
性質(zhì) | 供給型預(yù)算 | 經(jīng)營(yíng)型預(yù)算 |
收支規(guī)模 | 收支規(guī)模大 | 收支規(guī)模小 【提示】我國(guó)目前國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的范圍：自然壟斷行業(yè)和一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn) |
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算保持完整獨(dú)立，并與一般公共預(yù)算相銜接，應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，按照當(dāng)年取得的國(guó)有資本收益確定支出規(guī)模，以收定支，不列赤字。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。
(1)編制社會(huì)保障預(yù)算的國(guó)際模式
①基金預(yù)算。
含義 | 社會(huì)保障事業(yè)的財(cái)務(wù)狀況以基金的形式來(lái)反映，不包括在政府公共預(yù)算之內(nèi) |
預(yù)算收入 | 社會(huì)保障稅、捐款和聯(lián)邦基金的撥款 |
預(yù)算支出 | 絕大部分用于福利，小部分用于管理費(fèi) |
代表國(guó)家 | 美國(guó)、新加坡 |
優(yōu)點(diǎn) | 獨(dú)立于政府預(yù)算之外，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，運(yùn)營(yíng)依法進(jìn)行，透明度高，政府參與的程度小，有利于財(cái)政運(yùn)行 |
缺點(diǎn) | 政府有可能失去對(duì)社會(huì)保障事業(yè)的控制，使其成為獨(dú)立性很強(qiáng)的單純的社會(huì)福利事業(yè) |
②政府公共預(yù)算。
含義 | 將社會(huì)保障資金全部納入政府公共預(yù)算內(nèi)，同政府其他收支混為一體，國(guó)家全面承擔(dān)起社會(huì)保障事業(yè)的財(cái)政責(zé)任 |
代表國(guó)家 | 英國(guó)、瑞典 |
優(yōu)點(diǎn) | 可以切實(shí)保障每一位公民的基本生活，體現(xiàn)了較高的福利水平；社會(huì)保障支出體現(xiàn)了政府的政策，政府能夠控制社會(huì)保障事業(yè)的進(jìn)程，直接參與其具體的管理工作 |
缺點(diǎn) | 政府參與過(guò)多，在“福利支出剛性”的影響下，易于給財(cái)政造成較大的負(fù)擔(dān) |
③政府公共預(yù)算下的二級(jí)預(yù)算(半獨(dú)立性質(zhì)預(yù)算)。
含義 | 在編制政府公共預(yù)算時(shí)，將社會(huì)保障資金收支單獨(dú)劃出來(lái)，編制一個(gè)子預(yù)算 |
優(yōu)點(diǎn) | 較政府公共預(yù)算模式有了一定的獨(dú)立性，能夠相對(duì)完整地反映社會(huì)保障資金收支情況 |
缺點(diǎn) | 沒(méi)有完全獨(dú)立，造成社會(huì)保障預(yù)算管理權(quán)限不明，未根本觸動(dòng)原有社會(huì)保障基金管理體制的弊端，容易使社會(huì)保障預(yù)算的編制流于形式 |
④一攬子社會(huì)保障預(yù)算。
含義 | 將政府一般性稅收收入安排的社會(huì)保障性支出、各項(xiàng)社會(huì)保障基金收支、社會(huì)籌集的其他社會(huì)保障資金預(yù)算、社會(huì)保障事業(yè)單位的收入等作為一個(gè)有機(jī)的整體，編制涵蓋內(nèi)容全面的一攬子的社會(huì)保障資金預(yù)算 |
優(yōu)點(diǎn) | 能夠全面反映社會(huì)保障資金收支情況和資金規(guī)模，以及結(jié)余投資和調(diào)劑基金的使用情況，體現(xiàn)了國(guó)家整體的社會(huì)保障水平，可以對(duì)社會(huì)保障的資金需求做出全面、統(tǒng)一的安排，有利于社會(huì)保障事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于減輕財(cái)政負(fù)擔(dān) |
缺點(diǎn) | 涉及部門(mén)利益的重新調(diào)整，實(shí)施難度很大；具體編制方法比較復(fù)雜 |
(2)我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
性質(zhì) | 社會(huì)保險(xiǎn)基金屬于社會(huì)共濟(jì)性質(zhì)，由政府受托管理，并由政府給予制度性補(bǔ)貼，各項(xiàng)待遇標(biāo)準(zhǔn)由政府制定，應(yīng)當(dāng)納入政府預(yù)算體系 我國(guó)目前編制的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算屬于一種窄口徑（即不包括社會(huì)福利與社會(huì)救濟(jì)）的社會(huì)保障預(yù)算，待條件成熟再向社會(huì)保障預(yù)算過(guò)渡 |
預(yù)算收入 | 社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排資金以及其他方式籌集的資金 具體包括：各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、投資收益、一般公共預(yù)算補(bǔ)助收入、集體補(bǔ)助收入、轉(zhuǎn)移收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入和其他收入 |
預(yù)算支出 | 專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的支出，?？顚Ｓ?，不得用作其他用途 具體包括：各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出和其他支出 |
5.各預(yù)算之間的相互關(guān)系
一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨(dú)立;政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。既反映在公共財(cái)政下一般公共預(yù)算的主體地位，又要求在預(yù)算報(bào)告體系內(nèi)的各項(xiàng)預(yù)算之間，建立起規(guī)范、明確、透明的資金界限及往來(lái)渠道。
政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌 | 政府性基金預(yù)算中用于提供基本公共服務(wù)以及主要用于人員和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的項(xiàng)目收支轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算 |
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌 | 國(guó)有資本屬全民所有，為體現(xiàn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益更多由全民共享的要求，除用于解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題及相關(guān)改革成本支出、對(duì)國(guó)有企業(yè)的資本金注入及國(guó)有企業(yè)政策性補(bǔ)貼等方面外，應(yīng)合理調(diào)入一般公共預(yù)算，用于保障和改善民生 |
一般公共預(yù)算各項(xiàng)資金的統(tǒng)籌使用 | 結(jié)合稅費(fèi)制度改革，完善相關(guān)法律法規(guī)，逐步取消城市維護(hù)建設(shè)稅、排污費(fèi)、探礦權(quán)和采礦權(quán)價(jià)款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等?？顚Ｓ玫囊?guī)定，統(tǒng)籌安排這些領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi) |
與社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的統(tǒng)籌關(guān)系 | 一般公共預(yù)算可以根據(jù)需要和財(cái)力適當(dāng)安排資金補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算 【提示】社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，屬于“只進(jìn)不出”，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的資金不能用于平衡其他三項(xiàng)預(yù)算 |
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