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政府預(yù)算的決策程序_25年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收知識(shí)點(diǎn)搶學(xué)

來(lái)源：東奧會(huì)計(jì)在線責(zé)編：孟凡瑩2025-03-28 10:31:08

北京

輔導(dǎo)課程

種子從不羨慕花朵，它知道自己的花期藏在年輪里。2025年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師的預(yù)習(xí)備考已經(jīng)開始，部分考生已經(jīng)著手準(zhǔn)備，下面依據(jù)24年的考點(diǎn)為同學(xué)們總結(jié)了2025年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收的預(yù)習(xí)知識(shí)點(diǎn)（25年考綱發(fā)布后根據(jù)變化調(diào)整），建議同學(xué)們收藏并跟學(xué)。

政府預(yù)算的決策程序_25年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收知識(shí)點(diǎn)搶學(xué)

【內(nèi)容導(dǎo)航】

政府預(yù)算的決策程序

【內(nèi)容導(dǎo)航】

第四章　政府預(yù)算理論與管理制度

【知識(shí)點(diǎn)】

政府預(yù)算的決策程序

(一)政府預(yù)算決策程序的法定性

預(yù)算決策依據(jù)的特征及決策程序的法定性

（1）預(yù)算決策依據(jù)與預(yù)測(cè)結(jié)論的不確定性需要法定決策程序保證

①預(yù)算決策依據(jù)的客觀性是相對(duì)的。對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)是以現(xiàn)有事實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，按照一定的數(shù)學(xué)模型或經(jīng)驗(yàn)對(duì)未來(lái)情況進(jìn)行計(jì)算或設(shè)想，與客觀事實(shí)相比，對(duì)未來(lái)預(yù)測(cè)的客觀性是相對(duì)的

②受預(yù)算審查者、決策者的認(rèn)識(shí)水平和受預(yù)算編制者、審查者、批準(zhǔn)者的立場(chǎng)觀點(diǎn)的影響，預(yù)測(cè)結(jié)論也具有不確定性

（2）預(yù)算決策所依據(jù)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和原則需要依據(jù)法定程序制定

（3）預(yù)算決策的依據(jù)需要遵循法定程序作出的相關(guān)解釋

預(yù)算方案的編制、審議通過(guò)和調(diào)整必須遵循法定的程序

（1）財(cái)政部門或預(yù)算部門提出預(yù)算草案

（2）立法機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)立法或權(quán)力機(jī)構(gòu)就政府預(yù)算草案進(jìn)行充分討論或辯論，按照少數(shù)服從多數(shù)原則形成預(yù)算執(zhí)行方案

（3）預(yù)算執(zhí)行的調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循法定的程序

(二)政府預(yù)算決策過(guò)程的實(shí)質(zhì)是對(duì)公共偏好的選擇

政府預(yù)算決策的對(duì)象是公共偏好	預(yù)算決策是對(duì)公共偏好的選擇	公共偏好是人們對(duì)公共商品的共同偏好，具有社會(huì)公共性，預(yù)算決策是消費(fèi)者、決策者以及與決策有關(guān)的力量共同決定的
	公共偏好以個(gè)人為評(píng)價(jià)基礎(chǔ)	公共偏好是在個(gè)人偏好范疇下形成的，合理選擇的公共偏好應(yīng)實(shí)現(xiàn)國(guó)民的整體利益公共偏好由國(guó)家進(jìn)行歸集，使公共偏好演變?yōu)樵从趥€(gè)人偏好的國(guó)家偏好
	公共偏好采取政治程序決策	公民不直接參與公共偏好的具體決策，因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家的全體公民不可能在同一時(shí)間、同一地點(diǎn)平等表達(dá)自己偏好，選民參與集體選擇的過(guò)程主要是行使他們的權(quán)利來(lái)選擇直接決策者，并寄希望于這些人來(lái)完成公共物品及服務(wù)供給方面的決策
政府預(yù)算的政治決策程序具有強(qiáng)制性	偏好表達(dá)的強(qiáng)制性	政府決策需要設(shè)計(jì)公眾能夠積極參與表達(dá)偏好的機(jī)制
	投票規(guī)則的強(qiáng)制性	通常選擇少數(shù)服從多數(shù)的規(guī)則，形成多數(shù)對(duì)少數(shù)的強(qiáng)制性
	政策意志的強(qiáng)制性	政治決策將歸集的公共需要轉(zhuǎn)換為國(guó)家意志，在政治決策中公共偏好與當(dāng)權(quán)者意志可能存在矛盾，決策時(shí)應(yīng)力求兩者一致
	決策結(jié)果的強(qiáng)制性	政府預(yù)算決策一旦形成就具有強(qiáng)制性，個(gè)人必須服從

(三)優(yōu)化政府預(yù)算決策的路徑

以民主方式改進(jìn)政治決策程序	（1）增加公眾表達(dá)意愿、參與社會(huì)選擇的機(jī)會(huì)。決策者對(duì)民眾的要求和愿望越了解，決策就越符合公眾的利益（2）提高政府預(yù)算決策的透明度。通過(guò)法律程序公之于眾，包括政府公開決策信息，減少政府的信息壟斷，公開政務(wù)和財(cái)務(wù)，使公眾都有充分表達(dá)和交流的機(jī)會(huì)，建立公眾聽證制和質(zhì)詢制，防止扭曲多數(shù)消費(fèi)者的偏好而影響消費(fèi)者需求的實(shí)現(xiàn)
適當(dāng)以市場(chǎng)化方式彌補(bǔ)預(yù)算決策政治性缺陷	資源供求的矛盾使人們要求政府謀求最大社會(huì)福利，但又不愿承擔(dān)過(guò)多的稅收負(fù)擔(dān)，從而使政府可支配的資金客觀存在預(yù)算上限。政府必須以經(jīng)濟(jì)的效率決策補(bǔ)充政治決策，對(duì)一切計(jì)劃項(xiàng)目細(xì)致審查、分析和論證，按重要性排列決定取舍，運(yùn)用計(jì)劃規(guī)劃預(yù)算、零基預(yù)算、績(jī)效預(yù)算等方法選擇效率方案，提高決策的科學(xué)化程序，最終實(shí)現(xiàn)政治決策和市場(chǎng)決策方式的統(tǒng)一
明確權(quán)力邊界，建立制衡機(jī)制	（1）制定決策標(biāo)準(zhǔn)，減少機(jī)動(dòng)決策權(quán) （2）建立制衡機(jī)制，避免權(quán)力過(guò)分集中建立資金使用權(quán)、支付權(quán)、審核權(quán)相互分離的財(cái)政集中支付制度和政府采購(gòu)制度，將財(cái)政的監(jiān)管職能從分配領(lǐng)域延伸到資金使用領(lǐng)域，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算支出的全程監(jiān)管作用