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政府預(yù)算管理中的共同治理_25年中級經(jīng)濟師財政稅收知識點搶學(xué)

來源：東奧會計在線責(zé)編：孟凡瑩2025-03-28 10:27:08

北京

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風(fēng)暴不會詢問你何時準(zhǔn)備好，但風(fēng)停時你會發(fā)現(xiàn)：自己早已長出翅膀。2025年中級經(jīng)濟師的預(yù)習(xí)備考已經(jīng)開始，部分考生已經(jīng)著手準(zhǔn)備，下面依據(jù)24年的考點為同學(xué)們總結(jié)了2025年中級經(jīng)濟師財政稅收的預(yù)習(xí)知識點（25年考綱發(fā)布后根據(jù)變化調(diào)整），建議同學(xué)們收藏并跟學(xué)。

政府預(yù)算管理中的共同治理_25年中級經(jīng)濟師財政稅收知識點搶學(xué)

【內(nèi)容導(dǎo)航】

政府預(yù)算管理中的共同治理

【內(nèi)容導(dǎo)航】

第四章　政府預(yù)算理論與管理制度

【知識點】

政府預(yù)算管理中的共同治理

(一)政府預(yù)算相關(guān)利益主體及行為特征

利益相關(guān)主體	范圍	行為特征
預(yù)算資金需求方	各政府部門和組織、財政撥款的事業(yè)單位和部分享受政府壟斷管制或財政補貼的企業(yè)、享受政府轉(zhuǎn)移支付的居民個人	（1）總體上是追求自身利益的最大化，即預(yù)算規(guī)模的最大化（2）有追求預(yù)算規(guī)模最大化的內(nèi)在沖動
預(yù)算資金供給方	履行向廣大資金需求者配置預(yù)算資金職能的政府預(yù)算部門	（1）具有雙重委托—代理關(guān)系政府預(yù)算部門處于承接預(yù)算資金需求者與立法監(jiān)督機構(gòu)的“橋梁”地位，就政府預(yù)算部門與資金需求者而言，政府預(yù)算部門是委托方，資金需求者是代理方，就政府預(yù)算部門與立法監(jiān)督機構(gòu)而言，立法監(jiān)督機構(gòu)是委托方，政府預(yù)算部門是代理方（2）政府預(yù)算管理活動中有誘發(fā)設(shè)租與尋租收益的可能
預(yù)算資金監(jiān)督制衡方	立法監(jiān)督機構(gòu)（代表公眾的根本利益）	（1）代表人民利益（最基本的行為特征）（2）具有委員會決策機制的特點立法監(jiān)督機構(gòu)不可能采取全體民眾都參與預(yù)算決策的方式（“一致同意”），采用代議制是各國政府公共治理的通行模式（3）面臨偏好加總的困難以及組織協(xié)調(diào)的交易成本監(jiān)督制衡方的代表來自社會各行各業(yè)，分別代表了不同的利益傾向，他們對預(yù)算政策的偏好往往存在一定差異，整合這些不同的利益與偏好需要一個漫長的多方談判交易、討價還價的過程

(二)共同治理的政府預(yù)算管理框架

不論是預(yù)算資金供求雙方，還是立法監(jiān)督機構(gòu)，其受自身行為特征的局限，在政府預(yù)算管理中，或多或少存在某些缺陷。因此，現(xiàn)實的政府預(yù)算管理，需要在不同利益相關(guān)主體之間，實現(xiàn)某種程度的整合，構(gòu)建共同治理的政府預(yù)算管理框架。以期從機制設(shè)計上減少政府預(yù)算管理中的資源浪費現(xiàn)象，提升有限預(yù)算資源的使用效率。

政府預(yù)算管理利益相關(guān)方的共同治理結(jié)構(gòu)涉及眾多的利益相關(guān)主體，除了預(yù)算資金使用者、政府預(yù)算部門、立法監(jiān)督機構(gòu)外，還包括審計部門、新聞媒體、社會公眾等。

在政府預(yù)算管理利益相關(guān)方的共同治理框架下，不同利益相關(guān)主體的權(quán)能分布與職責(zé)劃分是不同的。

利益相關(guān)主體	權(quán)能與職責(zé)
立法監(jiān)督機構(gòu)	預(yù)算總規(guī)模和資金需求者結(jié)構(gòu)性預(yù)算規(guī)模的確定，根據(jù)審計結(jié)果對資金需求使用者進(jìn)行相應(yīng)獎懲
政府預(yù)算部門	同資金需求者談判并提出資金結(jié)構(gòu)性分配的初步建議，監(jiān)督資金使用者遵守預(yù)算規(guī)章的情況
資金需求者	確定其內(nèi)部預(yù)算資金的具體分配方案
審計部門	監(jiān)督資金使用者結(jié)構(gòu)性預(yù)算安排的效率與效果
社會公眾和新聞媒體	負(fù)責(zé)披露預(yù)算過程中的各種非效率行為，監(jiān)督立法監(jiān)督機構(gòu)及其他利益相關(guān)方的行動