稅收管轄權(quán)_2025年稅法二基礎(chǔ)知識點




國際稅收這一章屬于稅務(wù)師稅法二的重點章。本章知識點抽象繁雜,在歷年考試中以單項選擇題、多項選擇題的形式為主,其中國際稅收抵免制度也可以單獨出計算型題目。
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稅收管轄權(quán)(掌握)
(一)稅收管轄權(quán)的概念和分類
1.稅收管轄權(quán)的概念
稅收管轄權(quán)是一國政府在征稅方面的主權(quán),它表現(xiàn)在一國政府有權(quán)決定對哪些人征稅、征何種稅、征多少稅及如何征稅等方面。稅收管轄權(quán)是國家主權(quán)的重要組成部分,而國家主權(quán)的行使范圍一般遵從屬地原則和屬人原則。
在國際稅收實踐中,各國都是以納稅人或征稅對象與本國的主權(quán)存在著某種屬人或?qū)俚匦再|(zhì)的連接因素,作為行使稅收管轄權(quán)的前提或者依據(jù),屬人性質(zhì)的連接因素就是稅收居所,屬地性質(zhì)的連接因素就是所得來源地。
2.稅收管轄權(quán)的分類
根據(jù)行使征稅權(quán)力的原則和稅收管轄范圍、內(nèi)容的不同,目前世界上的稅收管轄權(quán)分為三類:收入來源地管轄權(quán)、居民管轄權(quán)和公民管轄權(quán)。
稅收管轄權(quán) | 具體內(nèi)容 |
收入來源地 管轄權(quán) | 又稱地域管轄權(quán),按照屬地原則確立稅收管轄權(quán),它根據(jù)納稅人的所得和財產(chǎn)價值是否來源于本國境內(nèi)行使征稅權(quán),而不論納稅人是否為本國的公民或居民 |
居民 管轄權(quán) | 按照屬人原則確立稅收管轄權(quán),它是指一國政府對本國居民來自世界范圍的全部所得和財產(chǎn)行使征稅權(quán)。居民管轄權(quán)行使的關(guān)鍵是確定納稅人(包括自然人和法人)的居民身份,居民管轄權(quán)被大多數(shù)國家所采用 |
公民 管轄權(quán) | 又稱國籍稅收管轄權(quán),它是一國政府對具有本國國籍者在世界范圍內(nèi)取得的所得和擁有的財產(chǎn)行使征稅權(quán)。公民是指取得一國法律資格,具有一國國籍的人,不僅僅包括個人,也包括團體、企業(yè)或公司 |
3.國際重復(fù)征稅
(1)稅收管轄權(quán)重疊,是國際重復(fù)征稅問題產(chǎn)生的主要原因。
(2)稅收管轄權(quán)重疊的形式有:
①收入來源地管轄權(quán)與居民管轄權(quán)的重疊;
②居民管轄權(quán)與居民管轄權(quán)的重疊;
③收入來源地管轄權(quán)與收入來源地管轄權(quán)的重疊。
(二)約束稅收管轄權(quán)的國際慣例
1.約束居民管轄權(quán)的國際慣例
(1)自然人居民身份的確定
確定標(biāo)準(zhǔn) | 具體要求 |
法律標(biāo)準(zhǔn) | 也稱意愿標(biāo)準(zhǔn),納稅人在某一國家內(nèi)有居住主觀意愿的,即為該國居民 |
住所標(biāo)準(zhǔn) | 也稱戶籍標(biāo)準(zhǔn),納稅人凡在某一國家內(nèi)擁有永久性住所或習(xí)慣性居所的,即為該國居民,該國政府對其來源世界各地的全部所得征稅 【點撥】所謂住所,是指一個人以久住的意思而居住的某一處所,又稱永久性住所,住所具有永久性和穩(wěn)定性特點,但不能反映出一個人真正的活動場所。多數(shù)國家主要根據(jù)當(dāng)事人在本國是否定居或習(xí)慣性居住的事實,并結(jié)合當(dāng)事人的家庭(配偶、子女)所在地、經(jīng)濟利益中心、經(jīng)濟活動中心作為判定住所的標(biāo)準(zhǔn) |
停留時間標(biāo)準(zhǔn) | 任何個人在一國境內(nèi)居住或停留達到一定時間以上,就成為該國的居民 |
(2)法人居民身份的確定
確定標(biāo)準(zhǔn) | 具體要求 |
注冊地標(biāo)準(zhǔn) | 又稱法律標(biāo)準(zhǔn),是指法人的居民身份依據(jù)法人在何國注冊成立而定。凡是按照本國的法律在本國成立的法人,就是本國的法人居民,而不論該法人的管理機構(gòu)所在地或業(yè)務(wù)活動所在地是否在本國境內(nèi) |
實際管理和控制中心所在地標(biāo)準(zhǔn) | 是指依法人在本國是否設(shè)有管理和控制中心來判定其居民身份 【點撥】所謂管理和控制中心,主要指法人的董事會或股東大會會議的場所,是一個事實上的概念,不同于法人的日常經(jīng)營管理機構(gòu) |
總機構(gòu)所在地標(biāo)準(zhǔn) | 是指凡總機構(gòu)設(shè)在哪一國,便為該國居民公司 【點撥】所謂總機構(gòu),是負(fù)責(zé)管理和控制法人的全部日常經(jīng)營業(yè)務(wù),并統(tǒng)一核算法人盈虧的中心機構(gòu),如各類總公司、總廠或總店 |
控股權(quán)標(biāo)準(zhǔn) | 又稱資本控制標(biāo)準(zhǔn)。控制公司表決權(quán)的股東是哪一國的居民,就確定該公司是哪一國的法人居民,該國可以依據(jù)居民管轄權(quán)征稅 |
2.約束收入來源地管轄權(quán)的國際慣例
(1)經(jīng)營所得
經(jīng)營所得,又稱營業(yè)利潤,即企業(yè)在某個固定場所從事經(jīng)營活動獲取的所得。如從事農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營的所得。經(jīng)營所得來源地判定標(biāo)準(zhǔn)主要有以下兩種:
確定標(biāo)準(zhǔn) | 具體要求 |
常設(shè)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn) | 如果非居民的經(jīng)營活動是通過在本國設(shè)立的營業(yè)機構(gòu)或固定場所實施,并由此獲得經(jīng)營所得,則判定該筆營業(yè)所得來自于本國 【點撥】《OECD稅收協(xié)定范本》和《UN稅收協(xié)定范本》都明確規(guī)定:締約國一方企業(yè)的利潤應(yīng)僅在該國征稅,但該企業(yè)設(shè)在締約國另一方的常設(shè)機構(gòu)進行營業(yè)的除外。如果該企業(yè)通過在締約國另一方的常設(shè)機構(gòu)進行營業(yè),其利潤可以在締約國另一方征稅 |
交易地點標(biāo)準(zhǔn) | 英美法系國家比較側(cè)重以交易地點來判定經(jīng)營所得的來源地。交易地點標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于:合同的簽約地、貨物的生產(chǎn)地、交付地、貨款的支付地等 |
所謂常設(shè)機構(gòu),是指企業(yè)在一國境內(nèi)進行全部或部分經(jīng)營活動的固定營業(yè)場所。常設(shè)機構(gòu)的范圍一般包括:管理場所、分支機構(gòu)、辦事處、工廠、作業(yè)場所、礦場、油井、氣井、采石場或者其他開采自然資源的場所、建筑工地等。
常設(shè)機構(gòu)的構(gòu)成條件:①要有一個營業(yè)場所;②這一場所必須是固定的;③能夠構(gòu)成常設(shè)機構(gòu)的營業(yè)場所必須是企業(yè)用于進行全部或部分營業(yè)活動的場所,而不是為本企業(yè)從事非營業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)備活動或輔助性活動的場所。
代理性常設(shè)機構(gòu)是指一個代理人如具有以被代理人名義與第三人簽訂合同的權(quán)利,并經(jīng)常行使這種權(quán)利,且代理人所從事的活動不是準(zhǔn)備性或輔助性的,則代理人應(yīng)構(gòu)成被代理人在來源國的常設(shè)機構(gòu)。但是,如果代理人是獨立的并能自主從事營業(yè)活動,則不能構(gòu)成一個常設(shè)機構(gòu)。
常設(shè)機構(gòu)的利潤確定,可以分為利潤范圍的確定和利潤計算兩個方面。利潤范圍的確定一般采用歸屬法和引力法;利潤的計算通常采用分配法和核定法。
方法 | 解釋 | |
利潤范圍 確定 | 歸屬法 | 常設(shè)機構(gòu)所在國行使收入來源地管轄權(quán)課稅,只能以歸屬于該常設(shè)機構(gòu)的營業(yè)利潤為課稅范圍,而不能擴大到對該常設(shè)機構(gòu)所依附的對方國家企業(yè)來源于其國內(nèi)的營業(yè)利潤(這種方法已得到國際公認(rèn)) |
引力法 | 常設(shè)機構(gòu)所在國除了以歸屬于該常設(shè)機構(gòu)的營業(yè)利潤為課稅范圍以外,對并不通過該常設(shè)機構(gòu),但經(jīng)營的業(yè)務(wù)與該常設(shè)機構(gòu)經(jīng)營相同或同類取得的所得,也要歸屬該常設(shè)機構(gòu)中合并征稅 | |
利潤計算 | 利潤 分配法 | 按照企業(yè)總利潤的一定比例確定其設(shè)在非居住國的常設(shè)機構(gòu)所得。一國企業(yè)設(shè)立在另一國的常設(shè)機構(gòu),有時只辦理接洽、通信聯(lián)絡(luò)等事宜,并不從事營業(yè),因此并無營業(yè)利潤,只有費用損失。考慮到費用損失是取得營業(yè)利潤的代價,既然有費用發(fā)生,就必有相應(yīng)的收入和營業(yè)利潤。所以常設(shè)機構(gòu)的費用和利潤應(yīng)由其總機構(gòu)匯總,并按一定比例重新分配給各常設(shè)機構(gòu),以體現(xiàn)各常設(shè)機構(gòu)的經(jīng)營成果 |
利潤 核定法 | 常設(shè)機構(gòu)所在國按該常設(shè)機構(gòu)的營業(yè)收入額核定利潤或按經(jīng)費支出額推算利潤,并以此作為行使收入來源地管轄權(quán)的課稅范圍 |
(2)勞務(wù)所得
獨立勞務(wù)所得
非獨立勞務(wù)
其他勞務(wù)
(3)投資所得
投資所得是指投資者將其資金、財產(chǎn)或權(quán)利提供給他人使用所獲取的所得,包括利息、股息、特許權(quán)使用費等。
確定標(biāo)準(zhǔn) | 具體要求 |
權(quán)利提供地 標(biāo)準(zhǔn) | 投資所得應(yīng)由提供收取利息、股息、特許權(quán)使用費等權(quán)利的居民所在國行使征稅權(quán)(該標(biāo)準(zhǔn)反映了居住國或國籍國的利益) |
權(quán)利使用地 標(biāo)準(zhǔn) | 即權(quán)利在哪個國家使用,就判定投資所得來源于哪個國家(該標(biāo)準(zhǔn)代表著非居住國的利益) |
雙方分享 征稅權(quán)力 | 為調(diào)整居住國和非居住國之間對跨國投資所得征稅的矛盾,國際上通常是按利益共享原則,合理劃分這類權(quán)利的提供方和使用方雙方國家的征稅權(quán),對非居住國征稅的最高額作出限制,以便給這類權(quán)利的提供方所在國行使征稅權(quán)留有余地 |
(4)不動產(chǎn)所得
不動產(chǎn)所得是指出租和使用不動產(chǎn)所取得的所得。
不動產(chǎn)所得的來源地以不動產(chǎn)的所在地或坐落地為判定標(biāo)準(zhǔn),由不動產(chǎn)的所在地或坐落地國家行使收入來源地管轄權(quán)。
(5)財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得
財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得是指銷售動產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)的收益。
轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)類型 | 征稅方 |
動產(chǎn)(存貨、商品、商譽、許可權(quán)等) | 轉(zhuǎn)讓者的居住國征稅 |
不動產(chǎn) | 不動產(chǎn)的坐落地國家征稅 |
常設(shè)機構(gòu)的營業(yè)財產(chǎn) 或從事個人獨立勞務(wù)的固定基地財產(chǎn) | 其所屬常設(shè)機構(gòu) 或固定基地所在國征稅 |
從事國際運輸?shù)拇啊w機 | 一般由船舶、飛機企業(yè)的 居住國征稅 |
股票 | 國際稅收實踐中分歧較大 |
(6)遺產(chǎn)繼承所得
①以不動產(chǎn)或有形動產(chǎn)為代表的,以其物質(zhì)形態(tài)的存在國為遺產(chǎn)所在地,并由遺產(chǎn)所在國對遺產(chǎn)所得行使收入來源地管轄權(quán)征稅;
②以股票或債權(quán)為代表的,以其發(fā)行者或債務(wù)人的居住國為遺產(chǎn)所在地,并由遺產(chǎn)所在國對遺產(chǎn)所得行使收入來源地管轄權(quán)征稅。
所屬章節(jié):第三章 國際稅收
注:以上內(nèi)容選自張泉春老師2025年《稅法二》輕一·基礎(chǔ)細講班授課講義
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