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第八章
相關(guān)法律制度

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內(nèi)容

內(nèi)容

頁

行

459

7

“所謂”修改為“反不當(dāng)競爭法中的”

468

7

487

正7行

“采取其他不正當(dāng)手段謀取非法利益后”后增加：

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（1）就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；（2）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（3）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；（4）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；(5)對供應(yīng)商采取不同的資格審査或者評審標(biāo)準(zhǔn)；（6）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；（7）非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；（8）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

496

正7-15行

488

正3行

“約定雙方的權(quán)利義務(wù)”后增加：

采購人在政府采購活動中應(yīng)當(dāng)維護(hù)國家利益和社會公共利益，公正廉潔，誠實(shí)守信，執(zhí)行政府采購政策，建立政府采購內(nèi)部管理制度，厲行節(jié)約，科學(xué)合理確定采購需求。采購人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)。采購人采購納人集中采購目錄的政府釆購項(xiàng)目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理釆購；采購未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，可以自行采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購；屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購；屬于本單位有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)省級以上政府批準(zhǔn)，可以自行采購。

497

正10-18行

488

正5行

將“采購代理機(jī)構(gòu)是根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜的非盈利事業(yè)法人�！毙薷臑椋�

采購代理機(jī)構(gòu)是指集中采購機(jī)構(gòu)和集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)，是根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜的非盈利事業(yè)法人。

497

正20-21行

488

正5-14行

刪除“集中采購機(jī)構(gòu)為采購代理機(jī)構(gòu)，……可以自行采購”后，增加：

集中采購機(jī)構(gòu)是社區(qū)的市級以上人民政府依法設(shè)立的非盈利事業(yè)法人，是代理集中采購項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)，是從事采購代理業(yè)務(wù)的社會中機(jī)構(gòu)。采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（1）根據(jù)采購人委托制訂集中采購項(xiàng)目的實(shí)施方案，明確采購規(guī)程，組織政府采購活動，不得將集中采購項(xiàng)目轉(zhuǎn)委托。（2）進(jìn)行政府采購活動，應(yīng)當(dāng)符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求。（3）建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度，具備開展政府采購業(yè)務(wù)所需的評審條件和設(shè)備。（4）提高確定采購需求，編制招標(biāo)文件、談判文件、詢價通知書，擬訂合同文書和優(yōu)化采購程序的專業(yè)化服務(wù)水平，根據(jù)采購人委托在規(guī)定的時間內(nèi)及時組織采購人與中標(biāo)或者成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同，及時協(xié)助采購人對采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。（5）采購代理機(jī)構(gòu)不得以不正當(dāng)手段獲取政府采購代理業(yè)務(wù)，不得與采購人、供應(yīng)商惡意串通操縱政府采購活動。采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得接受采購人或者供應(yīng)商組織的宴請、旅游、娛樂，不得收受禮品、現(xiàn)金、有價證券等，不得向采購人或者供應(yīng)商包銷應(yīng)當(dāng)由個人承擔(dān)的費(fèi)用。（6）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購政策、采購預(yù)算、采購需求編制采購文件。采購需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求。政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求社會公眾的意見。除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求外，采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確。必要時，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見。

497-498

497頁21行-498頁第6行

488

倒13行

在“法規(guī)規(guī)定的奇特條件�！迸c“兩個以上的自然人、法人或者……”中間增加一段：

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動。除單一來源采購項(xiàng)目外，為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項(xiàng)目的其他采購活動。

498

第三段

488

倒9行

“就采購合同約定的事項(xiàng)對采購人承擔(dān)連帶責(zé)任”后增加：

聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級。以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動。

498

倒9-12行

489

4

刪除“采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購”

499

3

489

5

增加“政府采購工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照政府采購法及其條例規(guī)定的競爭性談判或者單一來源采購方式采購。采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購貨物或服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。在一個財政年度內(nèi)，采購人將一個預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開招標(biāo)以外的方式多次采購，累計資金數(shù)額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外方式采購除外。”

499

4-9

491

倒數(shù)第2行

增加“招標(biāo)文件的提供期限自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起不得少于5個工作日。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間�！�

502

3-7

492

4

增加“招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過采購項(xiàng)目預(yù)算金額的2%。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)無效。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金�！�

502

13-18

492

5

將“（二）競爭性談判”

修改為“（二）競爭性談判的程序要求”

502

第2段

492

9

增加“談判文件不能完整、明確列明采購需求，需要由供應(yīng)商提供最終設(shè)計方案或者解決方案的，在談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價�！�

502

倒數(shù)第9-12行

492

第4段

將“（三）詢價”

修改為“（三）詢價的程序要求”

503

1

492

倒數(shù)第12行

刪除“詢價�！�

503

492

倒數(shù)第12行

增加“詢價通知書應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需求確定政府采購合同條款。在詢價過程中，詢價小組不得改變詢價通知書所確定的政府采購合同條款�！�

503

6-8

492

倒數(shù)第8行

在【例8-11】前面

增加
“ （四）有關(guān)主體及其工作人員的紀(jì)律要求
上述三類采購方式中，有關(guān)主體及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。（1）政府采購評審專家應(yīng)當(dāng)遵守評審工作紀(jì)律，不得泄露評審文件、評審情況和評審中獲悉的商業(yè)秘密。評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組在評審過程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時向財政部門報告。政府采購評審專家在評審過程中受到非法干預(yù)的，應(yīng)當(dāng)及時向財政、監(jiān)察等部門舉報。（2）評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審。采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組應(yīng)當(dāng)停止評審并向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)說明情況。評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對評審報告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報告。（3）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得向評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組的評審專家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明。
（五）評審結(jié)束程序
采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評審結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)將評審報告送交采購人。采購人應(yīng)當(dāng)自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)在評審報告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，并在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果，招標(biāo)文件、競爭性談判文件、詢價通知書隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時公告。
中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額，主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求以及評審專家名單。
（六）中標(biāo)、成交結(jié)果的拘束力及履行驗(yàn)收
除國務(wù)院財政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定組織重新評審的，應(yīng)當(dāng)書面報告本級人民政府財政部門。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不得通過對樣品進(jìn)行檢測、對供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變評審結(jié)果。
采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書。驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時應(yīng)當(dāng)邀請服務(wù)對象參與并出具意見，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公告�！�

503

503頁第3段—504頁第4段

493

7

增加“采購文件要求中標(biāo)或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的10%。”

504

倒數(shù)第6-9行

507

倒2行

“應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任”后增加：

中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動。
采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

504

504頁倒數(shù)第二行-505頁第5行

493

正13頁

在“政府采購項(xiàng)目的采購合同自簽訂之日起7個工作日內(nèi)”前增加：

采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定，及時向中標(biāo)或者成交供應(yīng)商支付采購資金。

505

正7-8行

493

倒6行

在“但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密”與“供應(yīng)商認(rèn)為采購人……”之間增加：

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)。

505

倒11-12行

493

倒4行

在“以書面形式向采購人提出質(zhì)疑”與“采購人應(yīng)當(dāng)在收到……”之間增加：

供應(yīng)商提出的詢問或者質(zhì)疑超出采購人對采購代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購人提出。政府采購評審專家應(yīng)當(dāng)配合采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑。

505

倒6-9行

494

倒數(shù)第2行

在“并定期如實(shí)公布考核結(jié)果”后面

后面增加：“各級人民政府部門對政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，相關(guān)單位和人員應(yīng)予以配合。審計機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)以及其他有關(guān)部門依法對政府采購活動實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)采購當(dāng)事人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時通報政府部門”

506

倒數(shù)第1-4行

495至496

495第二行至496全部內(nèi)容

刪除“八、違反政府采購法的法律責(zé)任……并應(yīng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任”

507

第3行

498頁—499頁

498頁倒數(shù)第4行—499頁正數(shù)第17行

刪除：【例8-13】下列各項(xiàng)中……撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

508

501

倒數(shù)第4行

將“違法行為分為14類”

替換為“違法行為包括違反國家財政收入管理規(guī)定的行為等14類”

511

第13行

501至509

501最后二行至509前面2行

刪除“1.違反國家財政收入管理規(guī)定的行為及其法律責(zé)任……情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分”

511