2017高級會計考試考點精講:企業(yè)內部控制規(guī)范
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我國企業(yè)內部控制規(guī)范體系由《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》(下稱《基本規(guī)范》)和《企業(yè)內部控制配套指引》(下稱《配套指引》)構成,《配套指引》包括18項《企業(yè)內部控制應用指引》(下稱《應用指引》)、《企業(yè)內部控制評價指引》(下稱《評價指引》)和《企業(yè)內部控制審計指引》(下稱《審計指引》。具體如下圖:
我國企業(yè)內部控制規(guī)范體系是由《基本規(guī)范》及其《配套指引》構成,《基本規(guī)范》在我國企業(yè)內部控制規(guī)范體系中處于最高層次,起統(tǒng)馭作用,確立了企業(yè)建立與實施內部控制必須建立的框架結構,規(guī)定了內部控制的目標、原則、要素等基本要求,是制定《應用指引》、《評價指引》和《審計指引》的基本依據(jù)。
《配套指引》由18項《應用指引》、1項《評價指引》和1項《審計指引》(共20個文件)組成。其中,《應用指引》是對企業(yè)按照內部控制原則和內部控制要素建立健全本企業(yè)內部控制所提供的指引,在《配套指引》乃至整個內部控制規(guī)范體系中占據(jù)主體地位;《評價指引》是為企業(yè)管理層對本企業(yè)內部控制有效性進行自我評價提供的指引;《審計指引》是注冊會計師和會計師事務所執(zhí)行內部控制審計業(yè)務的指南。
【考點一】企業(yè)內部控制含義及目標
(一)含義:內部控制是由企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經理層和全體員工共同實施的、旨在實現(xiàn)控制目標的過程。
【提示】(1)內部控制實施主體:上到董事會,下到全體員工,董事會是決策者,經理層是執(zhí)行者,監(jiān)事會是監(jiān)督者,他們都是內部控制實施的主體;此外,內部控制還需要全體員工的參與實施。
(2)內部控制是一個動態(tài)過程,是實現(xiàn)目標的手段,而不是結果本身;內部控制不能凌駕于企業(yè)經營活動之上,它必須嵌入企業(yè)生產經營的整個過程。過程是動態(tài)的,適合企業(yè)的才是最好的。
(3)內部控制是一個不斷發(fā)展、變化、完善的過程,要求適時改進,與時俱進。
(二)內部控制目標
內部控制的目標是合理保證企業(yè)經營管理合法合規(guī)、資產安全、財務報告及相關信息真實完整,提高經營效率和效果,促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。具體根據(jù)《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》第三條,解釋如下:
1.合規(guī)目標:即促進遵循國家法律法規(guī)。首先要守規(guī)矩,守法和誠信是企業(yè)健康發(fā)展的基石。
2.資產安全目標:即促進維護資產安全。
3.報告目標:即促進提高信息報告質量。
4.經營目標:即促進提高經營效率和效果。
5.戰(zhàn)略目標:即促進實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。
【提示】
(1)目標順序:由具體到抽象,內控制度建設中五大目標缺一不可,內容上有交叉,實現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略是內部控制的終極目標。
(2)企業(yè)內部控制因具有局限性,對目標的實現(xiàn)只是合理的保證,而不是絕對的保證。