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政府間事權(quán)的劃分_25年中級經(jīng)濟師財政稅收知識點搶學

來源：東奧會計在線責編：孟凡瑩2025-05-26 13:25:55

北京

輔導課程

人生沒有白走的路，每一步都在雕刻更好的自己。2025年中級經(jīng)濟師的預(yù)習備考已經(jīng)開始，部分考生已經(jīng)著手準備，下面為同學們總結(jié)了2025年中級經(jīng)濟師財政稅收的基礎(chǔ)知識點（25年考綱發(fā)布后根據(jù)變化調(diào)整），建議同學們收藏并跟學。

財政聯(lián)邦主義_25年中級經(jīng)濟師財政稅收知識點搶學

【內(nèi)容導航】

政府間事權(quán)的劃分

【內(nèi)容導航】

第五章　政府間財政關(guān)系

【知識點】

政府間事權(quán)的劃分

政府間事權(quán)的劃分，是政府職能在各級政府間進行分工的具體體現(xiàn)，也是財政分權(quán)管理體制的基本內(nèi)容和制度保障。事權(quán)明晰，意味著各級財政支出范圍的確定。

(一)政府間事權(quán)劃分的原則

原則	具體內(nèi)容
外部性原則（受益范圍原則）	根據(jù)公共服務(wù)的受益范圍確定公共服務(wù)成本的轄區(qū)范圍，使成本分擔的地理邊界與受益范圍一致，實現(xiàn)成本和受益在地理范圍上的完全內(nèi)部化對于各項公共服務(wù)，應(yīng)該由控制這一服務(wù)的效益與成本內(nèi)部化的最小地理區(qū)域的轄區(qū)來提供。只要服務(wù)成本與受益在轄區(qū)內(nèi)匹配，公共服務(wù)的供應(yīng)責任應(yīng)該盡可能下放到最低層級的轄區(qū) 如果某項支出對區(qū)域外的其他地區(qū)產(chǎn)生影響，具有一定外部性，則應(yīng)當由更高級次政府負擔
信息復(fù)雜性原則	從信息的復(fù)雜程度出發(fā)，信息復(fù)雜程度越高的事務(wù)越適合基層管理，信息復(fù)雜程度低一些、屬于全局性的事務(wù)適合國家管理。因為地方政府熟悉基層事務(wù)，比中央政府容易識別信息不對稱。信息處理越復(fù)雜、越可能造成信息不對稱的事項，越應(yīng)讓地方管理
激勵相容原則（調(diào)動積極性原則）	要求財政事權(quán)劃分要充分體現(xiàn)權(quán)責匹配，有利于各級政府主動履行職責和激勵相容，實現(xiàn)總體利益最大化如果在某種制度安排下，各級政府都能按劃定的職責盡力做好自己的事情，就可以使全局利益最大化，那么這種制度安排就是激勵相容的。若激勵不相容，則局部利益可能損害整體利益

(二)政府間事權(quán)劃分的具體做法

在政府間事權(quán)的劃分上，世界各國所采用的方法不盡相同，對具體項目的處理也不完全一致，但所形成的基本格局如下。

具體事務(wù)	劃分的具體做法
國防事務(wù)	對國防事務(wù)的立法權(quán)為中央專有，對國防事務(wù)的行政權(quán)以中央直接管轄為主，地方享有的國防事務(wù)行政權(quán)主要限于組織地方武裝力量、協(xié)助征集兵員、負責所管轄地域的國防
外交事務(wù)	絕大部分國家將外交事務(wù)劃歸中央專門管理，只有部分聯(lián)邦制國家容許成員國保留部分外交權(quán)。但這類外交權(quán)不僅以非政治性的外交活動為主，而且在國家外交活動中所占比例不大，同時還附有嚴格的限制條件
公安事務(wù)	中央對事關(guān)國家主權(quán)的公安事務(wù)實行專門管理，如國籍管理、出入境管理；中央與地方共同管轄維護國家安全與秩序的主要人員——警察
內(nèi)政事務(wù)	中央機構(gòu)的建制由中央決定；地方機構(gòu)的建制由地方?jīng)Q定并建立
司法事務(wù)	世界各國的司法體制分為高度集權(quán)，集權(quán)為主、分權(quán)為輔和分權(quán)三類（1）在高度集權(quán)的司法體制下，司法制度由中央立法并實施，司法機關(guān)由中央建制并管理（2）在集權(quán)為主、分權(quán)為輔的司法體制下，司法方面的立法權(quán)集中于中央，所有司法制度、司法機關(guān)的建制均由中央立法并主要由中央實施，地方只是在一定范圍內(nèi)享有司法行政管理權(quán) （3）在分權(quán)的司法體制下，一個國家內(nèi)部實行二元的司法制度，或同時并存兩套司法系統(tǒng)，或同時并存兩套法律制度，或兼而有之
經(jīng)濟事務(wù)	（1）全國范圍的產(chǎn)業(yè)事項由中央政府管理，局部范圍的產(chǎn)業(yè)事項由地方依照法律規(guī)定管理（2）全國范圍內(nèi)的基層設(shè)施項目由中央管轄，局部范圍內(nèi)獨立的基層設(shè)施項目由地方管轄（3）全國范圍內(nèi)事關(guān)國際關(guān)系和國家主權(quán)的產(chǎn)業(yè)部門、行業(yè)制度由中央專門管轄（4）在財政金融方面，世界各國都實行以中央集中管理為主、地方協(xié)助管理為輔的財政金融管理體制，由國家統(tǒng)一管理信用、貨幣和銀行體系
文化教育事務(wù)	有的國家由中央負責執(zhí)行，有的國家納入地方政府的職責范圍，還有的國家由中央和地方共同負責