2014《經(jīng)濟(jì)法》高頻考點(diǎn)：企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度

　　【小編導(dǎo)言】我們一起來學(xué)習(xí)2014《經(jīng)濟(jì)法》高頻考點(diǎn)：企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度。本考點(diǎn)屬于《經(jīng)濟(jì)法》第十章企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度第一單元企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度的內(nèi)容。

　　【考頻分析】：

　　考頻：★★★

　　復(fù)習(xí)點(diǎn)撥：本考點(diǎn)2009年考過單選題、2011年考過多選題、2013年考過多選題，對管理者的經(jīng)營業(yè)績考核內(nèi)容2014年發(fā)生重大調(diào)整。

　　【內(nèi)容導(dǎo)航】：

　　一、國家出資企業(yè)管理者的選擇和考核

　　二、對重大事項(xiàng)的管理

　　三、企業(yè)改制

　　四、與關(guān)聯(lián)方的交易

　　五、企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究

　　【高頻考點(diǎn)】：企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度

　　一、國家出資企業(yè)管理者的選擇和考核

　　1.管理者的任免范圍

　　(1)國有獨(dú)資企業(yè)：任免總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級管理人員

　　(2)國有獨(dú)資公司：任免董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會主席和監(jiān)事

　　(3)國有資本控股公司、國有資本參股公司：向股東會、股東大會提出董事、監(jiān)事人選

　　2.董事會、監(jiān)事會中的職工代表

　　(1)監(jiān)事會

　　所有的監(jiān)事會(不管是有限責(zé)任公司、國有獨(dú)資公司還是股份有限公司)均應(yīng)包括職工代表，職工代表的比例不得低于監(jiān)事會人數(shù)的1/3。

　　(2)董事會

　　只有“國有獨(dú)資公司”、“由兩個以上的國有企業(yè)或者其他兩個以上的國有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司”的董事會，才必須包括職工代表(職工代表的比例不受1/3的限制);股份有限公司的董事會中可以不包括職工代表。

　　3.對管理者兼職的限制

　　(1)未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司的董事、高級管理人員不得在其他企業(yè)兼職。

　　(2)未經(jīng)股東會、股東大會同意，國有資本控股公司、國有資本參股公司的董事、高級管理人員不得在“經(jīng)營同類業(yè)務(wù)”的其他企業(yè)兼職。

　　(3)未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，國有獨(dú)資公司的董事長不得兼任經(jīng)理。

　　(4)未經(jīng)股東會、股東大會同意，國有資本控股公司的董事長不得兼任經(jīng)理。

　　(5)董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。

　　4.對管理者的經(jīng)營業(yè)績考核(2014年重大調(diào)整)

　　(1)年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)

　　年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)包括基本指標(biāo)(利潤總額、經(jīng)濟(jì)增加值)和分類指標(biāo)。

　　(2)任期經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)

　　任期經(jīng)營業(yè)績考核以3年為考核期，任期經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)包括基本指標(biāo)(國有資本保值增值率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率)和分類指標(biāo)。

　　二、對重大事項(xiàng)的管理

　　1.國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司

　　(1)進(jìn)行重大投資、為他人提供大額擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)、進(jìn)行大額捐贈(4條)：國有獨(dú)資企業(yè)由企業(yè)負(fù)責(zé)人集體討論決定，國有獨(dú)資公司由董事會決定

　　(2)增減注冊資本、發(fā)行債券、分配利潤(3條)：由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定

　　(3)合并、分立、解散、申請破產(chǎn)、改制(5條)

　�、僖话愕膰�有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司：由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定

　�、谥匾�的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司：報請本級人民政府批準(zhǔn)

　　(4)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

　　國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定;履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定轉(zhuǎn)讓全部國有資產(chǎn)的，或者轉(zhuǎn)讓部分國有資產(chǎn)致使國家對該企業(yè)不再具有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報請本級人民政府批準(zhǔn)。

　　2.國有資本控股公司(7+5)

　　(1)進(jìn)行重大投資、為他人提供大額擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)、進(jìn)行大額捐贈、增減注冊資本、發(fā)行債券、分配利潤(7條)：根據(jù)法律、行政法規(guī)和公司章程的規(guī)定，由股東(大)會或者董事會決定

　　(2)合并、分立、解散、改制、申請破產(chǎn)(5條)

　　重要的國有資本控股公司的“合并、分立、解散、改制、申請破產(chǎn)”，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)向其委派參加國有資本控股公司股東(大)會會議的股東代表作出指示之前，應(yīng)當(dāng)報請本級人民政府批準(zhǔn)。

　　三、企業(yè)改制

　　1.企業(yè)改制的類型

　　(1)國有獨(dú)資企業(yè)改為國有獨(dú)資公司;

　　(2)國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司改為國有資本控股公司或者非國有資本控股公司;

　　(3)國有資本控股公司改為非國有資本控股公司。

　　2.審批程序

　　(1)一般情況下，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定或者由股東(大)會決定。

　　(2)重要的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的改制，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東(大)會會議的股東代表作出指示之前，應(yīng)當(dāng)將改制方案報請本級人民政府批準(zhǔn)。

　　3.國家出資企業(yè)改制，應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。

　　4.職工的安置

　　(1)企業(yè)改制涉及重新安置企業(yè)職工的，職工安置方案須經(jīng)職工代表大會或者職工大會審議通過。

　　(2)企業(yè)實(shí)施改制時，必須向職工公布企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估結(jié)果。

　　(3)企業(yè)改制時，對經(jīng)確認(rèn)的拖欠職工工資、醫(yī)療費(fèi)等，原則上應(yīng)當(dāng)一次付清。

　　(4)對解除勞動合同且不再繼續(xù)留用的職工，要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，對繼續(xù)留用的職工不得支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

　　四、與關(guān)聯(lián)方的交易

　　1.國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司

　　未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司不得有下列行為：

　　(1)與關(guān)聯(lián)方訂立財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、借款的協(xié)議;

　　(2)為關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保;

　　(3)與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè);

　　(4)向董事、監(jiān)事、高級管理人員或者其近親屬所有或者實(shí)際控制的企業(yè)投資。

　　2.國有資本控股公司、國有資本參股公司

　　國有資本控股公司、國有資本參股公司與關(guān)聯(lián)方的交易，按照法律、行政法規(guī)和公司章程的規(guī)定，由股東(大)會或者董事會決定。董事會對公司與關(guān)聯(lián)方的交易作出決議時，該交易涉及的董事不得行使表決權(quán)，也不得代理其他董事行使表決權(quán)。

　　五、企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究

　　1.責(zé)任承擔(dān)

　　企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任分為直接責(zé)任、主管責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　(1)企業(yè)因未建立內(nèi)控管理制度或者內(nèi)控管理制度存在重大缺陷，造成企業(yè)重大或者特別重大資產(chǎn)損失的，除按照規(guī)定對其他相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定外，企業(yè)分管負(fù)責(zé)人和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　(2)子企業(yè)發(fā)生重大或者特別重大資產(chǎn)損失，除按照規(guī)定對子企業(yè)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定外，其上級企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或者重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　(3)企業(yè)因違反有關(guān)規(guī)定，未履行或者未正確履行職責(zé)，導(dǎo)致決策失誤造成重大或者特別重大資產(chǎn)損失的，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任，參與決策的企業(yè)其他人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。參與決策的人員經(jīng)會議記錄證明決策時曾表明異議的，可以免除相應(yīng)的責(zé)任。

　　(4)企業(yè)發(fā)生重大或者特別重大資產(chǎn)損失隱瞞不報或者少報資產(chǎn)損失的，除按照規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定外，總會計(jì)師或者企業(yè)分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　(5)企業(yè)發(fā)生重大或者特別重大資產(chǎn)損失，未對相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究的，一經(jīng)查實(shí)，除按照規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰外，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)比照直接責(zé)任人進(jìn)行處罰。

　　2.對責(zé)任人的處罰(2010年多選題、2013年單選題)

　　(1)國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員違反規(guī)定，造成國有資產(chǎn)“重大損失”，被免職的，自免職之日起“5年內(nèi)”不得擔(dān)任國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員。

　　(2)國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員違反規(guī)定，造成國有資產(chǎn)“特別重大損失”，或者“因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序”，被判處刑罰，“終身”不得擔(dān)任國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員。

　　【相關(guān)復(fù)習(xí)資料】：

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