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稅務(wù)行政復(fù)議審理（熟悉）

（一）一般規(guī)定

1.行政復(fù)議期間行政行為不停止執(zhí)行，但是有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行：

（1）被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的。

（2）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的。

（3）申請(qǐng)人、第三人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的。

（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定停止執(zhí)行的其他情形。

2.行政復(fù)議期間，行政復(fù)議中止與行政復(fù)議終止的情形：

3.行政復(fù)議中止的原因消除以后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理。

4.行政復(fù)議機(jī)構(gòu)中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人。

（二）稅務(wù)行政復(fù)議證據(jù)

1.行政復(fù)議證據(jù)包括以下類別：

（1）書證；（2）物證；（3）視聽資料；（4）電子數(shù)據(jù)；（5）證人證言；（6）當(dāng)事人的陳述；（7）鑒定意見；（8）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

2.被申請(qǐng)人對(duì)其作出的行政行為的合法性、適當(dāng)性負(fù)有舉證責(zé)任。

3.有下列情形之一的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)：

（1）認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)的證據(jù)，但是被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)履行法定職責(zé)或者申請(qǐng)人因正當(dāng)理由不能提供的除外。

（2）提出行政賠償請(qǐng)求的，提供受行政行為侵害而造成損害的證據(jù)，但是因被申請(qǐng)人原因?qū)е律暾?qǐng)人無法舉證的，由被申請(qǐng)人承擔(dān)舉證責(zé)任。

（3）法律、法規(guī)規(guī)定需要申請(qǐng)人提供證據(jù)的其他情形。

4.行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法全面審查相關(guān)證據(jù)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)以證據(jù)證明的案件事實(shí)為依據(jù)。定案證據(jù)應(yīng)當(dāng)具有合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。

5.下列證據(jù)材料不得作為定案依據(jù)：

（1）違反法定程序收集的證據(jù)材料。

（2）以偷拍、偷錄和竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料。

（3）以利誘、欺詐、脅迫和暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料。

（4）無正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料。

（5）無正當(dāng)理由拒不提供原件、原物，又無其他證據(jù)印證，且對(duì)方不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件、復(fù)制品。

（6）無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料。

（7）不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言。

（8）不具備合法性、真實(shí)性的其他證據(jù)材料。

各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料所取得的有關(guān)材料，不得作為支持被申請(qǐng)人行政行為的證據(jù)。

6.行政復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證，查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員進(jìn)行詢問。調(diào)查取證時(shí)，行政復(fù)議人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示行政復(fù)議工作證件。被調(diào)查取證的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合行政復(fù)議工作人員的工作，不得拒絕或者阻撓。

7.行政復(fù)議期間，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)單位或者個(gè)人收集證據(jù)，自行收集的證據(jù)不作為認(rèn)定行政行為合法性、適當(dāng)性的依據(jù)。行政復(fù)議期間，申請(qǐng)人或者第三人提出被申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為作出時(shí)沒有提出的理由或者證據(jù)的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，被申請(qǐng)人可以補(bǔ)充證據(jù)。

8.行政復(fù)議期間，申請(qǐng)人、第三人及其委托代理人可以按照規(guī)定查閱、復(fù)制被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者可能危及國(guó)家安全、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定的情形外，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同意。

（三）稅務(wù)行政復(fù)議普通程序

1.日期

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

2.聽證

審理重大、疑難、復(fù)雜的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要聽證，或者申請(qǐng)人請(qǐng)求聽證的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以組織聽證。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)組織聽證的，應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的5日前將聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和擬聽證事項(xiàng)書面通知當(dāng)事人。聽證由1名行政復(fù)議人員任主持人，2名以上行政復(fù)議人員任聽證員，1名記錄員制作聽證筆錄。

申請(qǐng)人無正當(dāng)理由拒不參加聽證的，視為放棄聽證權(quán)利。被申請(qǐng)人的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加聽證。不能參加的，應(yīng)當(dāng)說明理由并委托相應(yīng)的工作人員參加聽證。

3.行政復(fù)議委員會(huì)

審理行政復(fù)議案件涉及下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)行政復(fù)議委員會(huì)提出咨詢意見并記錄：

（1）案情重大、疑難、復(fù)雜。

（2）專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)。

（3）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要。

（四）稅務(wù)行政復(fù)議簡(jiǎn)易程序

（1）行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理下列行政復(fù)議案件，認(rèn)為事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的，可以適用簡(jiǎn)易程序：

①被申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為是當(dāng)場(chǎng)作出。

②被申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為是警告或者通報(bào)批評(píng)。

③案件涉及款額3000元以下。

④屬于政府信息公開案件。除上述規(guī)定以外的行政復(fù)議案件，當(dāng)事人各方同意適用簡(jiǎn)易程序的，可以適用簡(jiǎn)易程序。

（2）適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起3日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起5日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

（3）適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，可以書面審理。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為不宜適用簡(jiǎn)易程序的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖怼?/p>

所屬章節(jié)：第八章 其他涉稅專業(yè)服務(wù)

注：以上內(nèi)容選自美珊老師2025年《涉稅服務(wù)實(shí)務(wù)》輕一·基礎(chǔ)細(xì)講班授課講義

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