行政復議概述_25年涉稅服務相關法律基礎知識點
稅務師《涉稅服務相關法律》第五章近3年平均考查分值約4分，考查題型通常為單選題、多選題，偶爾涉及綜合分析題。由于2023年對《行政復議法》進行修訂，因此未來幾年都會是考試重點。
行政復議概述（熟悉）
1.行政復議概述（重要程度：了解）
概念 | 公民、法人或者其他組織認為行政主體的行政行為侵犯其合法權益，依法向行政復議機關提出復查該行政行為的申請，行政復議機關依照法定程序?qū)υ撔姓袨槭欠窈戏?、適當進行審查并作出行政復議決定的活動 |
性質(zhì) | 一種行政權利救濟手段，也是一種準司法的行政行為 【提示】行政復議是一種監(jiān)督救濟方式和準司法程序 |
目的 | 防止和糾正行政主體作出的違法或者不當?shù)男姓袨?，保護行政相對人的合法權益，監(jiān)督和保障行政主體依法行使行政職權（2025年調(diào)整） |
特征 | （1）行政復議以當事人提出復議申請為前提 （2）行政復議權只能由法定機關行使 （3）行政復議的審查對象是行政主體（包括行政機關和法律、法規(guī)、規(guī)章授權的組織）作出的行政行為，復議機關同時可以一并審查部分規(guī)范性文件 |
2.行政復議的基本原則（大綱要求：掌握）
合法原則 | 履行行政復議職責的行政機關、審理復議案件的依據(jù)以及審理復議案件的程序應當合法 | |
公正原則 | 行政復議機關應當從合法性和適當性（也可稱為“合理性”）兩方面審查被申請的行政行為；行政復議機關應當正當、合理地行使復議裁量權 | |
公開原則 | 行政復議過程公開、依據(jù)公開、結果和作出決定的理由公開 【提示】行政復議審理采用靈活方式進行。比如，聽取意見、書面審理以及組織聽證等，這些都體現(xiàn)了過程公開的要求 | |
高效原則 | 要求行政復議工作受理及時、審理遵守審限、及時作出復議決定、及時處理不履行復議決定的情況 | |
便民、為民原則 | 便民原則 | 行政復議機關在行政復議程序中，應當盡可能為行政復議申請人、第三人提供必要的便利條件，從而確保公民、法人或其他組織充分行使復議救濟權 |
為民原則 | 在理念上樹立以人為本的復議信念，多措并舉，為民眾辦實事、解難題 | |
調(diào)解原則 | （1）行政復議機關辦理行政復議案件，可以進行調(diào)解；調(diào)解應當遵循合法、自愿的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益，不得違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定 （2）調(diào)解原則貫穿到行政復議機關辦理行政復議案件整個過程中，即從受理、審理到作出決定前的全過程 | |
禁止不利變更原則 | 行政復議機關在作出變更決定時，不得作出對申請人更為不利的行政復議變更決定，但是第三人提出相反請求的除外（也稱“復議不加重原則”） | |
3.行政復議VS行政訴訟
行政復議 | 行政訴訟 | |
受理機關 | 復議機關（行政機關） | 人民法院（審判機關） |
行為性質(zhì) | 行政行為 | 司法行為 |
適用程序 | 行政復議程序（一級復議） | 行政訴訟程序（兩審終審） |
審理原則 | 聽取意見為原則，書面審理為例外 | 公開審理 |
審查強度 | 合法性、合理性 | 合法性（一定條件下合理性） |
依據(jù) | 法律、法規(guī)、規(guī)章、自治條例和單行條例 | 法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例 |
參照 | — | 部門規(guī)章、地方政府規(guī)章 |
所屬章節(jié)：第五章 行政復議法律制度
注：以上內(nèi)容選自陳小球老師2025年《涉稅服務相關法律》輕一·基礎細講班授課講義
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