公有資產(chǎn)是什么意思
公有資產(chǎn)是指所有權(quán)歸屬于國家或集體所有的各類財產(chǎn)和權(quán)益,是國家履行公共職能、服務(wù)社會公共利益的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。其核心特征為公共性、非排他性和社會服務(wù)屬性,涵蓋自然資源、行政事業(yè)單位資產(chǎn)、國有企業(yè)權(quán)益及公共基礎(chǔ)設(shè)施等形態(tài)。
拓展而言,公有資產(chǎn)按運營性質(zhì)可分為三類:經(jīng)營性資產(chǎn)(如國有控股企業(yè)資產(chǎn))、非經(jīng)營性資產(chǎn)(如政府辦公樓、公立醫(yī)院設(shè)備)及資源性資產(chǎn)(如礦產(chǎn)、土地、森林)。其管理遵循《企業(yè)國有資產(chǎn)法》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等法規(guī),實行"國家統(tǒng)一所有、分級分類監(jiān)管"的體制,通過產(chǎn)權(quán)登記、清產(chǎn)核資、績效評價等專業(yè)手段確保資產(chǎn)安全與保值增值。在會計處理層面,需嚴(yán)格區(qū)分政府會計的預(yù)算會計與財務(wù)會計雙體系,對資產(chǎn)購置、折舊、處置等環(huán)節(jié)執(zhí)行《政府會計準(zhǔn)則》規(guī)范,特別關(guān)注PPP項目、政府投資基金等新型資產(chǎn)管理中的權(quán)屬確認(rèn)及計量問題。
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