（三）規(guī)定不同等級(jí)的審計(jì)

    審計(jì)一般可以分為三種等級(jí)：最高審計(jì)、一般審計(jì)、任意審計(jì)。最高審計(jì)要求只針對(duì)上市公司和其他大型企業(yè)，并要求達(dá)到一定資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和一定資格的注冊(cè)會(huì)計(jì)師才能進(jìn)行該種審計(jì)工作；一般審計(jì)，主要針對(duì)中型有限責(zé)任公司和大型合伙企業(yè)，對(duì)從事審計(jì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師無(wú)特別的要求，滿足基本條件即可；任意審計(jì)，則是針對(duì)小型有限責(zé)任公司和中型個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，可以由企業(yè)自己選擇進(jìn)行審計(jì)或不進(jìn)行審計(jì)。

    （四）規(guī)定多種會(huì)計(jì)信息公開辦法

    企業(yè)會(huì)計(jì)信息是否公開及公開程度，主要取決于其社會(huì)影響。中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息的主要使用者多數(shù)是政府部門和銀行等金融機(jī)構(gòu)，股東較少，債權(quán)人也相對(duì)集中。所以，一般只需向工商、稅務(wù)等政府部門以及貸款銀行、債權(quán)人、投資人公開會(huì)計(jì)信息，不強(qiáng)制要求對(duì)社會(huì)公眾公開。當(dāng)企業(yè)的規(guī)模達(dá)到一定程度且社會(huì)影響不可忽視時(shí)，則強(qiáng)制要求對(duì)外公開信息。當(dāng)然所有企業(yè)都應(yīng)遵循會(huì)計(jì)信息全面公開的原則，在該類型企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露體系下做到會(huì)計(jì)信息全面公開。

    三、多層次會(huì)計(jì)信息披露的實(shí)現(xiàn)途徑

    （一）完善與多層次會(huì)計(jì)信息披露相關(guān)的制度安排

    從博弈論角度看，制度安排就是博弈的規(guī)則，有什么樣的制度安排，當(dāng)事人就有相應(yīng)的對(duì)策行為，產(chǎn)生相應(yīng)的均衡結(jié)果。同時(shí)，制度安排又是博弈的結(jié)果，不合理的或不完善的制度安排會(huì)在不斷進(jìn)行的“動(dòng)態(tài)博弈”中不斷演進(jìn)、完善，最后達(dá)到一種新的均衡。與多層次會(huì)計(jì)信息披露相關(guān)的制度安排主要有：一是構(gòu)建新型的企業(yè)會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)模式；二是建立健全以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為核心的會(huì)計(jì)信息披露規(guī)范體系；三是建立健全公正有效的會(huì)計(jì)信息披露監(jiān)督體系。

    （二）構(gòu)建新型的企業(yè)會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)模式

    從上面的分析可以看出，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)模式存在缺陷，有必要構(gòu)建新型的多層次會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)模式，從源頭上解決會(huì)計(jì)信息披露的問(wèn)題。

    1.企業(yè)會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)社會(huì)化、商品化、專業(yè)化的思路

    企業(yè)分工越來(lái)越細(xì)，專業(yè)化程度越來(lái)越高，是社會(huì)歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。企業(yè)的會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)社會(huì)化，有利于會(huì)計(jì)信息的商品化，并將推動(dòng)會(huì)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。目前，企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)著對(duì)內(nèi)對(duì)外兩種職能。對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能而言，其生產(chǎn)的會(huì)計(jì)信息已不能完全滿足投資者的需求，可以考慮企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不再承擔(dān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的報(bào)表生成等對(duì)外職能，而是交由市場(chǎng)完成。企業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)只承擔(dān)對(duì)內(nèi)的職能和與內(nèi)部管理密切聯(lián)系的記賬，真正實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)參與管理的職能。在會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)社會(huì)化、商品化、專業(yè)化下，提供多層次會(huì)計(jì)信息更加容易實(shí)現(xiàn)。

    2.會(huì)計(jì)信息披露電子化的思路

    現(xiàn)代信息技術(shù)（包括數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及遠(yuǎn)程通訊技術(shù)、多媒體技術(shù)以及光盤存儲(chǔ)技術(shù)等）的發(fā)展使得會(huì)計(jì)信息披露電子化成為可能。會(huì)計(jì)信息披露電子化是建立一個(gè)或若干個(gè)全國(guó)性的計(jì)算機(jī)化的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)中心，要求企業(yè)將通用會(huì)計(jì)信息采用聯(lián)機(jī)或脫機(jī)的方式報(bào)送到該中心，會(huì)計(jì)信息的發(fā)布和傳輸由現(xiàn)在的書面形式轉(zhuǎn)向電子形式，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向信息使用者提供各種形式的明細(xì)或綜合的會(huì)計(jì)信息。美國(guó)證券交易委員會(huì)于1983年開始建立一個(gè)全國(guó)性的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，名為電子數(shù)據(jù)收集、分析和提取系統(tǒng)（Electronic Data Gathering and Retrieval，簡(jiǎn)稱EDGAR）。經(jīng)過(guò)九年的試運(yùn)行，該系統(tǒng)于1992年正式投入運(yùn)行。從1995年起，美國(guó)證券交易委員會(huì)要求所有上市的公司用磁盤、光盤或計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)接口向該EDGAR系統(tǒng)提交通用財(cái)務(wù)報(bào)告，而EDGAR系統(tǒng)又與Internet連接，使每個(gè)能夠進(jìn)入Internet的用戶都能十分便捷地獲取財(cái)務(wù)信息。在計(jì)算機(jī)技術(shù)日新月異的信息時(shí)代，相信在不久的將來(lái)我國(guó)也將建立起一個(gè)像EDGAR和SEDAR那樣具有權(quán)威性的數(shù)據(jù)庫(kù)，為多層次會(huì)計(jì)信息披露提供現(xiàn)實(shí)的支持。

    （三）構(gòu)建多元化、多層次的會(huì)計(jì)制度

    建立一整套科學(xué)的會(huì)計(jì)規(guī)范體系，是實(shí)行會(huì)計(jì)信息披露制度前必須做好的事。現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度的構(gòu)建和設(shè)置應(yīng)朝著多元化、多層次發(fā)展。在廣度上，會(huì)計(jì)制度應(yīng)具有全面性，既要包括對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的規(guī)范，又要針對(duì)現(xiàn)代會(huì)計(jì)的各分支，制定出相應(yīng)的準(zhǔn)則和制度；在深度上，應(yīng)具有層次性、完整性。其一，與會(huì)計(jì)構(gòu)成的層次性相適應(yīng)，現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度既要包括宏觀會(huì)計(jì)、社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)等方面的準(zhǔn)則或制度，又要包括企業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度；其二，與會(huì)計(jì)制度制定主體的層次性相適應(yīng)，會(huì)計(jì)制度既要包括國(guó)家統(tǒng)一制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度，又要包括各企業(yè)根據(jù)統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或制度，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定的會(huì)計(jì)制度。

    （四）建立有效的會(huì)計(jì)監(jiān)管體系

    立法部門應(yīng)該進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)信息披露的法律規(guī)范，對(duì)會(huì)計(jì)信息披露中的違法、違規(guī)行為實(shí)施制裁，并對(duì)利益受害者提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。除了目前正在執(zhí)行的《證券法》、《公司法》等以外，還應(yīng)制定其它相關(guān)的法律，以彌補(bǔ)在信息披露操作程序、方法、處罰等方面的空白。法治完善的要義之一，是法律所涉及的相關(guān)利益主體有平等的參與權(quán)利，法律得到公平有效的執(zhí)行。制定法律法規(guī)只是開始，最重要的是這些法律法規(guī)必須得到嚴(yán)格的執(zhí)行。

    公正有效的審計(jì)制度是企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露規(guī)范化的必要保證。要進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所的運(yùn)作，把好審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等中介性工作，發(fā)揮其監(jiān)督作用，確保信息披露的真實(shí)性、合法性及完整性。倡導(dǎo)并支持事務(wù)所采取合伙制，促使事務(wù)所盡快建立新型管理體制，大力增強(qiáng)其獨(dú)立性，提高其防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和法律責(zé)任意識(shí)。

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