《國家稅務(wù)總局吉林省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈吉林省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)〉的公告》政策解讀
吉林省稅務(wù)局為規(guī)范稅收執(zhí)法力度，公平公正、有序的稅收環(huán)境。發(fā)布了關(guān)于吉林省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)的公告。下面一起來看看吧！
現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局吉林省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布 〈吉林省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)〉的公告》(以下簡稱《公告》)解讀如下：
一、《公告》制定的背景
原《吉林省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》是2017年3月開始實(shí)施的，實(shí)施兩年以來對規(guī)范各級稅務(wù)機(jī)關(guān)行使處罰裁量權(quán)，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。但是在執(zhí)行期間，陸續(xù)接到了一些基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的反映，認(rèn)為現(xiàn)行裁量基準(zhǔn)的個(gè)別條款已不適應(yīng)當(dāng)前情況，特別是2018年下半年國、地稅征管體制改革后，發(fā)現(xiàn)有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題，有必要進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范合并后的處罰標(biāo)準(zhǔn)。為規(guī)范稅收執(zhí)法行為，營造公平公正、規(guī)范有序的稅收執(zhí)法環(huán)境，我們對《吉林省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)予發(fā)布。
二、《公告》制定的基本原則
(一)合法性原則。合法性是制定本《公告》的首要基本原則，制定時(shí)嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和國家稅務(wù)總局相關(guān)規(guī)章的規(guī)定，在法律、行政法規(guī)、規(guī)章的幅度范圍內(nèi)來具體確定裁量幅度。
(二)問題導(dǎo)向原則?；貞?yīng)并解決基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的呼聲是制定本《公告》的重要目的。制定時(shí)對照事先收集的修改意見，逐條考慮如何解決問題，力爭最大限度解決工作中存在的問題。
(三)符合實(shí)際原則。制定本《公告》以符合基層實(shí)際需要為主要方向，確保裁量基準(zhǔn)出臺后能夠讓基層稅務(wù)干部和納稅人容易理解和掌握，實(shí)際執(zhí)行起來無障礙。
三、主要變化
原《吉林省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》共八個(gè)方面55項(xiàng)，本次共修訂了32項(xiàng)，廢止了4項(xiàng)，其余19項(xiàng)無變化。具體說明如下：
(一)違反稅務(wù)登記管理類。共八項(xiàng)，其中第一項(xiàng)、第五項(xiàng)、第七項(xiàng)增加了不予處罰條款，罰則中把個(gè)人和單位分開，對個(gè)人降低了罰款金額。第六項(xiàng)和第八項(xiàng)的第三款增加了“由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正”字樣，其余三項(xiàng)無變化。
(二)違反賬簿憑證管理類。共五項(xiàng)，第二項(xiàng)未按規(guī)定報(bào)送財(cái)務(wù)會計(jì)制度增加了不予處罰條款，第一至第五項(xiàng)的情節(jié)嚴(yán)重條款中增加了“由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正”字樣。
(三)違反納稅申報(bào)管理類。共兩項(xiàng)，其中第一項(xiàng)未按照規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的，或者扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表和有關(guān)資料的，增加了首違不罰條款，罰則中把個(gè)人和單位分開，對個(gè)人設(shè)置較低的罰款金額。此外還大幅降低了罰款金額，從原來的200元以下罰款降到了個(gè)人50元以下，單位100元以下罰款，從而減輕納稅人負(fù)擔(dān)。第二項(xiàng)第三款增加了“由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正”字樣。
(四)違反稅款征收管理類。共九項(xiàng)無變化。
(五)違反稅務(wù)檢查類。共三項(xiàng)，第一項(xiàng)和第二項(xiàng)的第三款增加了“由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正”字樣，第三項(xiàng)對罰則進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮喜ⅰ?/p>
(六)違反發(fā)票管理類。共二十項(xiàng)，對第二項(xiàng)、第三項(xiàng)增加首違不罰條款，對罰則進(jìn)行調(diào)整。對第一項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)從原來的發(fā)票金額和發(fā)票份數(shù)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)修改為按照發(fā)票金額標(biāo)準(zhǔn)，對第六項(xiàng)、第十一項(xiàng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)修改為按照發(fā)票份數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一。對第十六項(xiàng)、第十七項(xiàng)、第十八項(xiàng)、第十九項(xiàng)根據(jù)行為的性質(zhì)和情節(jié)對處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一。對二十項(xiàng)的罰則適當(dāng)合并。對第五項(xiàng)、第九項(xiàng)和第十項(xiàng)第三款增加了“由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正”字樣，其余三項(xiàng)無變化。
(七)違反納稅擔(dān)保類。共三項(xiàng)無變化。
(八)其他違法行為。共五項(xiàng)，其中第一至第四項(xiàng)由于依據(jù)的《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》已經(jīng)廢止，因此刪除。第五項(xiàng)無變化。
四、施行日期
本《公告》自發(fā)布之日起30日后施行?！都质叶悇?wù)局 吉林省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈吉林省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)〉的公告》(吉林省國家稅務(wù)局 吉林省地方稅務(wù)局公告2017年第1號)同時(shí)廢止。
注：本文轉(zhuǎn)載于國家稅務(wù)總局吉林省稅務(wù)局
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