大連：便民春風(fēng)常吹常新 營商環(huán)境越建越優(yōu)
隨著我國為實現(xiàn)便民服務(wù)，使得納稅人辦稅更加簡單快捷。納稅服務(wù)也在快速的發(fā)展，使得納稅人滿意度與獲得感與日俱增。
伴隨著改革開放的步伐，我國服務(wù)型政府建設(shè)從逐步探索到全面推進(jìn)，與之相適應(yīng)，納稅服務(wù)也經(jīng)歷了從理念到實踐的快速發(fā)展，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，納稅服務(wù)工作取得了顯著成效，納稅服務(wù)意識不斷增強(qiáng)，納稅服務(wù)水平不斷提升，納稅服務(wù)軟硬件建設(shè)成效明顯，納稅人滿意度與獲得感與日俱增。
理念一變促雙贏
“為納稅人服務(wù)”這一概念的首次提出是在1993年12月，全國稅制改革工作會議首次在我國引入了現(xiàn)代意義上的納稅服務(wù)理念。上世紀(jì)90年代后期，納稅服務(wù)理念逐步擴(kuò)散開來，原大連市地稅局在全國率先成立納稅服務(wù)專門機(jī)構(gòu)，建立了納稅服務(wù)制度體系。作為納稅人最直觀的服務(wù)體驗——辦稅服務(wù)廳開放式服務(wù)臺全部改造到位，改變了過去的封閉式服務(wù)模式，拉近了征納雙方距離。
2008年8月，國家稅務(wù)總局設(shè)立納稅服務(wù)司，并將機(jī)構(gòu)改革延伸至各市、縣局，從此，開啟了我國納稅服務(wù)體系建設(shè)的嶄新篇章。2014年3月“便民辦稅春風(fēng)行動”正式啟動，至今已連續(xù)開展了6年。實現(xiàn)了更集約的“一窗、一網(wǎng)、一人、一鍵”的“四個一”服務(wù);精簡了25%以上涉稅事項;更新“最多跑一次”清單共8類151項，占納稅人依申請事項的70%以上?！氨忝褶k稅春風(fēng)行動”已經(jīng)成為大連稅務(wù)部門為人稱道的服務(wù)品牌，實現(xiàn)稅務(wù)部門和納稅人的雙贏。
六年主題與時俱進(jìn)
“記得2014年3月，轄區(qū)內(nèi)一家企業(yè)的母公司被當(dāng)時全球最大的油田服務(wù)供應(yīng)商——美國哈利伯頓公司并購了，會計師事務(wù)所的工作人員特地從天津飛到大連，辦理公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。但是，該公司是非居民企業(yè)，在中國境內(nèi)沒有機(jī)構(gòu)場所和銀行賬戶，需要國外電匯繳納稅款，沒個幾天辦不下來。會計師事務(wù)所的工作人員特別著急，因為客戶要求在7個工作日內(nèi)辦結(jié)所有涉稅事項。那一年是便民春風(fēng)行動的第一年，主題是‘提速’。為了縮短企業(yè)的辦稅時間順利完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓，我們開辟了‘特事特辦’通道，為企業(yè)設(shè)置了臨時納稅人識別號并辦理了《臨時納稅人稅務(wù)登記證》，最后全部業(yè)務(wù)辦完只用了6個小時!聽說后來他們還給局長信箱寫了感謝信呢!”瓦房店市稅務(wù)局第二稅務(wù)所副所長李興成回憶起六年前的一次辦稅經(jīng)歷，仍然清晰地記得當(dāng)時的場景，因為，那一年是“春風(fēng)行動”開始之年。
此后，“便民辦稅春風(fēng)行動”每年一個主題，圍繞主題推出系列創(chuàng)新服務(wù)措施。前五年“便民辦稅春風(fēng)行動”分別以“提速”“規(guī)范”“改革?合作”“提升?創(chuàng)響”“新時代?新稅貌”為主題。2019年是國稅地稅合并后的開局之年，便民辦稅春風(fēng)行動主題變成了“新稅務(wù) 新服務(wù)”。六年來，“便民辦稅春風(fēng)行動”潤澤大江南北，圍繞減稅降費政策落地、辦稅提速增效、改善線上線下服務(wù)渠道、推動稅收協(xié)同共治等方面出臺4大類13項52條便民辦稅服務(wù)舉措，堅持問題導(dǎo)向，充分展示新機(jī)構(gòu)、新服務(wù)、新形象，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，不斷提升納稅人和繳費人的滿意度、獲得感。
“稅收是社會發(fā)展的重要支柱。提高納稅人稅收遵從度，很大程度上取決于納稅服務(wù)的水平和效率?！贝筮B碩華稅務(wù)師事務(wù)所董事長安光勝說道。“多年來，大連市稅務(wù)部門不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和高科技手段提高辦稅準(zhǔn)確率和及時性，極大地改變了過去事事面對面、環(huán)環(huán)送資料的情況。我們欣喜地看到以前疑、慢、推的現(xiàn)象不見了，取而代之的是更優(yōu)的服務(wù)水平和更高的服務(wù)質(zhì)效。”
“六辦”措施提質(zhì)增速
“再也不用來回奔波往返了?！贝筮B德安檢測技術(shù)有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人張俊笑著說。日前，張俊到沙河口區(qū)稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳辦理企業(yè)登記注銷業(yè)務(wù)。等到辦理時，他發(fā)現(xiàn)忘帶了《企業(yè)所得稅清算申報表》，就在他以為又要再跑一次的時候，窗口工作人員通過系統(tǒng)查詢，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)為B級納稅人，符合優(yōu)化稅務(wù)注銷即辦資格。很快在窗口工作人員的指導(dǎo)下，張俊填寫了清稅申報表，簽署了即辦《清稅證明》承諾書。不到5分鐘時間，就拿到了《清稅證明》。
大連稅務(wù)系統(tǒng)圍繞“放管服”改革工作，扎實推進(jìn)稅收營商環(huán)境建設(shè)，推行便民服務(wù)“六辦”措施。即：辦稅服務(wù)同城通辦，打造10分鐘服務(wù)圈，稅收業(yè)務(wù)“就近辦”;加快建設(shè)和優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，讓自助業(yè)務(wù)“隨時辦”;與政務(wù)大廳聯(lián)合打造“政務(wù)超市”，主動聯(lián)系入駐人社、醫(yī)保等部門，讓納稅人涉稅事項“一次辦”;推進(jìn)網(wǎng)上申報多稅種集成和主附稅種“集約辦”;升級新辦企業(yè)“套餐”服務(wù)，實現(xiàn)與市場監(jiān)督、公安等多部門線上“一網(wǎng)辦”，線下“一窗辦”;資料不齊容缺辦、業(yè)務(wù)繁雜專窗辦，實體大廳“兜底辦”。目前，大連市稅務(wù)局形成了“以網(wǎng)上辦稅為主，移動、自助辦稅為輔，實體辦稅服務(wù)廳兜底”的辦稅服務(wù)新格局，新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票0.5天;不動產(chǎn)登記繳稅提速到1小時內(nèi)、最快不用30分鐘;90%以上涉稅事項可在政務(wù)服務(wù)中心辦理，70%以上涉稅事項實現(xiàn)一次辦結(jié)……納稅人和繳費人高質(zhì)效辦稅體驗紀(jì)錄一次次被刷新。
“以前來莊河稅務(wù)局辦稅，怎么也得折騰一天?，F(xiàn)在稅務(wù)局推出的預(yù)約辦稅、容缺受理、延時服務(wù)等，不到半小時就全辦好了，再加上異地領(lǐng)購發(fā)票、涉稅資料快遞郵寄、電子稅務(wù)局、手機(jī)端個稅APP……辦稅渠道多樣，對我們在大連的企業(yè)來說真是太幸福了!”大連隆都貿(mào)易有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人侯振凱感慨道。
六載傳承初心不變
在基層局的榮譽(yù)檔案室里，陳列著歷年來納稅人贈送的錦旗，有的空間小不能展示全部，檔案管理人員就精心地把錦旗卷起來，按時間順序排開。一面面錦旗見證了大連稅務(wù)人的辛苦付出和初心堅守。吳女士是廣州珂誠包裝技術(shù)有限公司大連項目部的負(fù)責(zé)人，日前，曾在金州區(qū)稅務(wù)部門辦稅服務(wù)大廳按照異地來連經(jīng)營的相關(guān)規(guī)定預(yù)繳了增值稅和企業(yè)所得稅稅款。因?qū)镜呢攧?wù)管理要求不十分熟悉，吳女士離開時僅帶走了繳稅的銀聯(lián)pos機(jī)小票。回到廣州后，公司財務(wù)人員要求連同完稅證明一起入賬。該局辦稅服務(wù)廳接到吳女士的求助電話，通過“線上”辦理和郵寄的方式，將完稅證明兩日后“送”到了吳女士手上。“真是太感謝你們了!為我節(jié)省了幾千元的機(jī)票錢，我一定要給你們送錦旗?！眳桥扛袆硬灰?。就這樣，一面“用心盡責(zé)，為民服務(wù)”的錦旗跨越了兩千多公里傳達(dá)著來自稅企雙方的溫暖和情誼。
納稅服務(wù)主體由稅務(wù)機(jī)關(guān)為主逐步擴(kuò)展到社會協(xié)同共治，2017年5月《大連市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)稅收保障工作的決定》出臺，30多個政府部門共同搭建稅收保障信息平臺。大連市稅務(wù)局吸納涉稅專業(yè)服務(wù)志愿者參與政策宣傳服務(wù)，在個稅改革、減稅降費等工作中發(fā)揮了重要作用。2019年上半年，累計參與志愿服務(wù)近300人次，累計服務(wù)納稅人約3000余次，共解答問題1500余條。
“2001年我參加工作以來一直跟稅務(wù)部門打交道，現(xiàn)在辦稅渠道越來越豐富，辦稅流程越來越簡化，問題解答越來越精準(zhǔn)、及時，企業(yè)享受減稅降費政策的過程也特別順暢?！被仡欀嗄甑膹臉I(yè)經(jīng)歷，歐姆龍(大連)有限公司財務(wù)科長馬雨菡對大連納稅服務(wù)連連肯定。
二十五載服務(wù)積淀，六年春風(fēng)再續(xù)，得到了廣大納稅人的認(rèn)可和社會各界的贊譽(yù)，大連納稅人滿意度節(jié)節(jié)攀升，連續(xù)多年獲得全國前十的優(yōu)異成績。大連市納稅服務(wù)工作取得了“春風(fēng)送暖、扎根開花、秋收碩果、持續(xù)推進(jìn)”的成效?！耙磺械淖兌继N含著不變，變的是便民辦稅不斷推陳出新，不變的是服務(wù)納稅人、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的初心?！贝筮B市稅務(wù)局黨委書記、局長趙福增表示，未來納稅服務(wù)始終致力于現(xiàn)代稅收治理能力的提升，致力于政府營商環(huán)境建設(shè)水平的提升。
注：本文轉(zhuǎn)載于國家稅務(wù)總局
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