政府采購(gòu)方式——2025年中級(jí)會(huì)計(jì)《經(jīng)濟(jì)法》預(yù)習(xí)階段考點(diǎn)




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【第七章 財(cái)政法律制度】
政府采購(gòu)方式
政府采購(gòu)采用以下方式:公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)和國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。
公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。
一、公開(kāi)招標(biāo)
1.公開(kāi)招標(biāo)的概念
公開(kāi)招標(biāo),是指采購(gòu)人依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)非特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。
2.公開(kāi)招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)
采購(gòu)人采購(gòu)貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的,其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn):
(1)屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目,由國(guó)務(wù)院規(guī)定;
(2)屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定;
因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的,應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。
3.采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。
在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi),采購(gòu)人將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開(kāi)招標(biāo)以外的方式多次采購(gòu),累計(jì)資金數(shù)額超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的,屬于以化整為零方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo),但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式采購(gòu)的除外。
4.列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目,適合實(shí)行批量集中采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行批量集中采購(gòu),但緊急的小額零星貨物項(xiàng)目和有特殊要求的服務(wù)、工程項(xiàng)目除外。
5.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo),不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
6.招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品,以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。
7.招標(biāo)采購(gòu)單位根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況,可以組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開(kāi)開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì),但不得單獨(dú)或者分別組織只有1個(gè)投標(biāo)人參加的現(xiàn)場(chǎng)考察。
8.開(kāi)標(biāo)前,招標(biāo)采購(gòu)單位和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。
二、邀請(qǐng)招標(biāo)
1.邀請(qǐng)招標(biāo)的概念
邀請(qǐng)招標(biāo),是指采購(gòu)人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商,并以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)其參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。
2.邀請(qǐng)招標(biāo)的情形
符合下列情形之一的貨物或者服務(wù),可以依法采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu):
(1)具有特殊性,只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的;
(2)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。
3.資格預(yù)審
(1)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的,招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告,公布投標(biāo)人資格條件,資格預(yù)審公告的期限不得少于7個(gè)工作日。
(2)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3個(gè)工作日前,按公告要求提交資格證明文件。招標(biāo)采購(gòu)單位從評(píng)審合格投標(biāo)人中通過(guò)隨機(jī)方式選擇3家以上的投標(biāo)人,并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
三、競(jìng)爭(zhēng)性談判
1.競(jìng)爭(zhēng)性談判的概念
競(jìng)爭(zhēng)性談判,是指談判小組與符合資格條件的3家以上供應(yīng)商就采購(gòu)事宜分別進(jìn)行談判,采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。
2.采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的情形
符合下列情形之一的貨物或者服務(wù),可以依法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu):
(1)招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;
(2)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;
(3)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的;
(4)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
提示
指因采購(gòu)藝術(shù)品或者因?qū)@S屑夹g(shù)或者因服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等導(dǎo)致不能事先計(jì)算出價(jià)格總額。
四、單一來(lái)源采購(gòu)
符合下列情形之一的貨物或者服務(wù),可以依法采用單一來(lái)源方式采購(gòu):
(1)只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的;
提示
指因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專利、專有技術(shù),或者公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求,導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)。
(2)發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的;
(3)必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu),且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%的。
五、詢價(jià)
詢價(jià),是指詢價(jià)小組就采購(gòu)項(xiàng)目向符合相應(yīng)資格條件的被詢價(jià)供應(yīng)商(不少于3家)發(fā)出詢價(jià)通知書,采購(gòu)人從詢價(jià)小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目,可以依法采用詢價(jià)方式采購(gòu)。
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注:以上內(nèi)容選自陳小球老師24年《經(jīng)濟(jì)法》基礎(chǔ)階段課程講義
(本文為東奧會(huì)計(jì)在線原創(chuàng)文章,僅供考生學(xué)習(xí)使用,禁止任何形式的轉(zhuǎn)載)
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