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【知識點】行政復議的審理

【所屬章節(jié)】第一章 總論

行政復議的審理

1.行政復議機關依照法律、法規(guī)、規(guī)章審理行政復議案件。行政復議機關審理民族自治地方的行政復議案件，同時依照該民族自治地方的自治條例和單行條例。

2.上級行政復議機關根據(jù)需要，可以審理下級行政復議機關管轄的行政復議案件。下級行政復議機關對其管轄的行政復議案件，認為需要由上級行政復議機關審理的，可以報請上級行政復議機關決定。

3.普通程序

(1)行政復議機構應當自行政復議申請受理之日起7日內(nèi)，將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發(fā)送被申請人。被申請人應當自收到行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件之日起10日內(nèi)，提出書面答復，并提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料。

(2)適用普通程序審理的行政復議案件，行政復議機構應當當面或者通過互聯(lián)網(wǎng)、電話等方式聽取當事人的意見，并將聽取的意見記錄在案。因當事人原因不能聽取意見的，可以書面審理。

(3)審理重大、疑難、復雜的行政復議案件，行政復議機構應當組織聽證。行政復議機構認為有必要聽證，或者申請人請求聽證的，行政復議機構可以組織聽證。

4.簡易程序

(1)行政復議機關審理下列行政復議案件，認為事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的，可以適用簡易程序：

①被申請行政復議的行政行為是當場作出；

②被申請行政復議的行政行為是警告或者通報批評；

③案件涉及款額3000元以下；

④屬于政府信息公開案件。

除上述規(guī)定以外的行政復議案件，當事人各方同意適用簡易程序的，可以適用簡易程序。

(2)適用簡易程序審理的行政復議案件，行政復議機構應當自受理行政復議申請之日起3日內(nèi)，將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發(fā)送被申請人。被申請人應當自收到行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件之日起5日內(nèi)，提出書面答復，并提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料。

(3)適用簡易程序審理的行政復議案件，可以書面審理。

(4)適用簡易程序審理的行政復議案件，行政復議機構認為不宜適用簡易程序的，經(jīng)行政復議機構的負責人批準，可以轉為普通程序審理。

5.舉證責任

(1)被申請人對其作出的行政行為的合法性、適當性負有舉證責任。行政復議期間，被申請人不得自行向申請人和其他有關單位或者個人收集證據(jù);自行收集的證據(jù)不作為認定行政行為合法性、適當性的依據(jù)。

(2)有下列情形之一的，申請人應當提供證據(jù)：

①認為被申請人不履行法定職責的，提供曾經(jīng)要求被申請人履行法定職責的證據(jù)，但是被申請人應當依職權主動履行法定職責或者申請人因正當理由不能提供的除外;

②提出行政賠償請求的，提供受行政行為侵害而造成損害的證據(jù)，但是因被申請人原因導致申請人無法舉證的，由被申請人承擔舉證責任。

6.行政復議的中止

行政復議期間有下列情形之一的，行政復議中止：

(1)作為申請人的公民死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復議；

(2)作為申請人的公民喪失參加行政復議的行為能力，尚未確定法定代理人參加行政復議；

(3)作為申請人的公民下落不明；

(4)作為申請人的法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務承受人；

(5)申請人、被申請人因不可抗力或者其他正當理由，不能參加行政復議；

(6)依照《行政復議法》的規(guī)定進行調解、和解，申請人和被申請人同意中止；

(7)行政復議案件涉及的法律適用問題需要有權機關作出解釋或者確認；

(8)行政復議案件審理需要以其他案件的審理結果為依據(jù)，而其他案件尚未審結；

(9)有《行政復議法》依申請或者依職權對規(guī)范性文件附帶審查的情形；

(10)需要中止行政復議的其他情形。

行政復議中止的原因消除后，應當及時恢復行政復議案件的審理。

7.行政復議的終止

行政復議期間有下列情形之一的，行政復議機關決定終止行政復議：

(1)申請人撤回行政復議申請，行政復議機構準予撤回；

(2)作為申請人的公民死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄行政復議權利；

(3)作為申請人的法人或者其他組織終止，沒有權利義務承受人或者其權利義務承受人放棄行政復議權利；

(4)申請人對行政拘留或者限制人身自由的行政強制措施不服申請行政復議后，因同一違法行為涉嫌犯罪，被采取刑事強制措施；

(5)存在上述行政復議中止的第(1)、(2)、(4)情形，中止行政復議滿60日，行政復議中止的原因仍未消除。

8.行政行為的停止執(zhí)行

行政復議期間行政行為不停止執(zhí)行;但是有下列情形之一的，應當停止執(zhí)行：

(1)被申請人認為需要停止執(zhí)行；

(2)行政復議機關認為需要停止執(zhí)行；

(3)申請人、第三人申請停止執(zhí)行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執(zhí)行；

(4)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定停止執(zhí)行的其他情形。

注：以上中級會計考試學習內(nèi)容選自郭守杰老師《經(jīng)濟法》2024年授課講義

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