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【知識(shí)點(diǎn)】預(yù)算法律制度概述

【所屬章節(jié)】第七章 財(cái)政法律制度

預(yù)算法律制度概述

1.預(yù)算的基本原則

(1)統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績(jī)效、收支平衡

各級(jí)一般公共預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，在保證基本公共服務(wù)合理需要的前提下，優(yōu)先安排國(guó)家確定的重點(diǎn)支出。

在支出安排的總量上按照年度財(cái)政收入規(guī)模安排支出，做到量力而行，收支平衡。政府支出應(yīng)與有效公共服務(wù)的提供相匹配，應(yīng)當(dāng)將績(jī)效貫穿預(yù)算全過(guò)程。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化和財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)的需要，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。

(2)預(yù)算法定

經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。各級(jí)政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。

(3)預(yù)算完整

預(yù)算完整，是指政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算。預(yù)算應(yīng)當(dāng)完整地反映政府全部的財(cái)政收支活動(dòng)，不應(yīng)當(dāng)有預(yù)算外的其他財(cái)政收支。

(4)預(yù)算公開(預(yù)算屬于公開性的法律文件)

①經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、決算執(zhí)行情況的報(bào)告及報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后20日內(nèi)由本級(jí)政府財(cái)政部門向社會(huì)公開，并對(duì)本級(jí)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行的情況以及舉借債務(wù)的情況等重要事項(xiàng)作出說(shuō)明。涉及國(guó)家秘密的除外。

②經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)的部分預(yù)算、決算及報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)后20日內(nèi)由各部門向社會(huì)公開，并對(duì)財(cái)政預(yù)算、決算中機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的安排、使用情況等重要事項(xiàng)作出說(shuō)明。涉及國(guó)家秘密的除外。

③各級(jí)政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)將政府采購(gòu)的情況向社會(huì)公開。涉及國(guó)家秘密的除外。

(5)相互制約、相互協(xié)調(diào)

各級(jí)預(yù)算的編制、執(zhí)行應(yīng)當(dāng)建立健全相互制約、相互協(xié)調(diào)的機(jī)制。

2.預(yù)算體制

(1)國(guó)家實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算

我國(guó)的預(yù)算共分為五級(jí)，分別是：

(2)分稅制

國(guó)家實(shí)行中央和地方分稅制。

中央和地方分稅制，是指在劃分中央與地方事權(quán)的基礎(chǔ)上，確定中央與地方財(cái)政支出范圍，并按稅種劃分中央與地方預(yù)算收入的財(cái)政管理體制。

(3)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付

國(guó)家實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付包括中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付和地方上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付。

政府間轉(zhuǎn)移支付分為一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付兩類。

3.預(yù)算管理職權(quán)

(1)一個(gè)完整的預(yù)算管理、運(yùn)行流程包括預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行和決算四個(gè)階段。因而預(yù)算管理職權(quán)包括預(yù)算的編制權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)行權(quán)、調(diào)整權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。

(2)根據(jù)主體的不同，預(yù)算管理職權(quán)可以細(xì)分為各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)、各級(jí)政府的職權(quán)、各級(jí)政府財(cái)政部門的職權(quán)，以及其他部門、單位的職權(quán)。

注：以上中級(jí)會(huì)計(jì)考試學(xué)習(xí)內(nèi)容選自陸中寶老師《經(jīng)濟(jì)法》2023年授課講義

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