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【知識(shí)點(diǎn)】行政復(fù)議

【所屬章節(jié)】第一章 總論

行政復(fù)議

1.行政復(fù)議的適用范圍

《行政復(fù)議法》規(guī)定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議：

(1)行政處罰行為。對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的。

(2)行政強(qiáng)制行為。對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的。

(3)行政許可行為。對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的。

(4)行政確權(quán)行為。對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的。

(5)侵犯經(jīng)營自主權(quán)行為。認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其合法的經(jīng)營自主權(quán)的。

(6)侵犯承包經(jīng)營權(quán)行為。認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的。

(7)違法要求履行義務(wù)的行為。認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的。

(8)行政審核行為。認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的。

(9)行政不作為。申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的。

(10)行政給付行為。申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的。

(11)其他行政侵權(quán)行為。認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

2.行政訴訟與行政復(fù)議的特殊關(guān)系

(1)先復(fù)議后訴訟(復(fù)議前置)

只有行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作出答復(fù)的，公民、法人或者其他組織才可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

(2)只復(fù)議不訴訟(復(fù)議終局)

(3)或訴訟或裁決

對(duì)國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請(qǐng)裁決，國務(wù)院依照《行政復(fù)議法》的規(guī)定作出最終裁決。

3.行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)

(1)行政復(fù)議參加人

行政復(fù)議參加人包括申請(qǐng)人(申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組)、被申請(qǐng)人(作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān))和第三人(與申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織)。

(2)行政復(fù)議機(jī)關(guān)

4.行政復(fù)議申請(qǐng)和受理

(1)行政復(fù)議的申請(qǐng)

①公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng);但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過60日的除外。

②申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。

③公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。

④行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

(2)行政復(fù)議期間具體行政行為的執(zhí)行效力

一般情況下，行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

①被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;

②行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;

③申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的;

④法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

5.行政復(fù)議決定

(1)行政復(fù)議的審查辦法

①行政復(fù)議原則上采取書面審查的方法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見。

②行政復(fù)議的舉證責(zé)任，由被申請(qǐng)人承擔(dān)。在行政復(fù)議過程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。

(2)行政復(fù)議決定的作出期限

行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，但延長期限最多不得超過30日。

(3)行政復(fù)議決定的作出類型

(4)行政復(fù)議決定的履行

注：以上中級(jí)會(huì)計(jì)考試學(xué)習(xí)內(nèi)容選自陸中寶老師《經(jīng)濟(jì)法》2023年授課講義

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