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財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)與分類_2022中級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)稅備考知識(shí)點(diǎn)

來源：東奧會(huì)計(jì)在線責(zé)編：田彤2022-05-27 10:18:41

北京

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財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)與分類_2022中級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)稅備考知識(shí)點(diǎn)

【內(nèi)容導(dǎo)航】

財(cái)政補(bǔ)貼支出

【所屬章節(jié)】

第二章：財(cái)政支出理論與內(nèi)容

【知識(shí)點(diǎn)】

財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)與分類

1.財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)

財(cái)政補(bǔ)貼是國家為了實(shí)現(xiàn)特定的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)，將一部分財(cái)政資金無償補(bǔ)助給企業(yè)和居民的一種再分配形式。

項(xiàng)目	主要內(nèi)容
補(bǔ)貼主體	國家
補(bǔ)貼對(duì)象	企業(yè)和居民
補(bǔ)貼目的	為了貫徹一定的政策，滿足某種特定的需要，實(shí)現(xiàn)特定的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)
補(bǔ)貼性質(zhì)	通過財(cái)政資金的無償補(bǔ)助而進(jìn)行的一種社會(huì)財(cái)富的再分配

【辨析】財(cái)政補(bǔ)貼支出與社會(huì)保障支出的聯(lián)系與差別：

項(xiàng)目	主要內(nèi)容
聯(lián)系	財(cái)政補(bǔ)貼支出與社會(huì)保障支出同屬財(cái)政的轉(zhuǎn)移性支出，它們之間有很多相似之處：從政府角度看，無論是以財(cái)政補(bǔ)貼形式還是以社會(huì)保障形式撥付支出，支付都是無償?shù)?；從補(bǔ)貼領(lǐng)取者的角度看，無論以什么名目得到政府的補(bǔ)貼，都意味著實(shí)際收入的增加，因而經(jīng)濟(jì)狀況都較以前有所改善
差別	主要體現(xiàn)在與相對(duì)價(jià)格體系的關(guān)系上。財(cái)政補(bǔ)貼與相對(duì)價(jià)格的變動(dòng)有直接聯(lián)系，改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的影響，社會(huì)保障支出則很少有這種影響

通過以上分析，我們可以對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼做出進(jìn)一步定義：所謂財(cái)政補(bǔ)貼，是指在某一確定的經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)下，財(cái)政支付給企業(yè)和個(gè)人的、能夠改變現(xiàn)有產(chǎn)品和生產(chǎn)要素相對(duì)價(jià)格，從而可以改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的無償支出。

2.財(cái)政補(bǔ)貼的分類

(1)按財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目和形式分類，主要有價(jià)格補(bǔ)貼、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、外貿(mào)補(bǔ)貼、房租補(bǔ)貼、職工生活補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、減免稅收等。

【提示】價(jià)格補(bǔ)貼與企業(yè)虧損補(bǔ)貼都與產(chǎn)品的價(jià)格有關(guān)，但兩者又有明顯的區(qū)別：

①價(jià)格補(bǔ)貼直接與市場零售商品有關(guān)，而企業(yè)虧損補(bǔ)貼主要與工業(yè)生產(chǎn)資料有關(guān);

②價(jià)格補(bǔ)貼的直接受益人是居民，而企業(yè)虧損補(bǔ)貼的直接受益人是相關(guān)的企業(yè);

③價(jià)格補(bǔ)貼是在流通環(huán)節(jié)上的補(bǔ)貼，而企業(yè)虧損補(bǔ)貼是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的補(bǔ)貼;

④價(jià)格補(bǔ)貼的對(duì)象是商品，而企業(yè)虧損補(bǔ)貼的對(duì)象是企業(yè)。

價(jià)格補(bǔ)貼與企業(yè)虧損補(bǔ)貼在很長一個(gè)時(shí)期內(nèi)不是作為支出項(xiàng)目列入財(cái)政支出的，而是作為沖減收入處理的。1986年以后價(jià)格補(bǔ)貼改為在財(cái)政支出中列支，企業(yè)虧損補(bǔ)貼依然是作為沖減收入處理。

【提示】除了上述財(cái)政補(bǔ)貼之外，政府還提供一些形式較為隱蔽的財(cái)政補(bǔ)貼，如稅收支出和“稅前還貸”等。

(2)其他的財(cái)政補(bǔ)貼分類方式。

分類標(biāo)準(zhǔn)	分類結(jié)果	主要內(nèi)容
按財(cái)政補(bǔ)貼的環(huán)節(jié)分類	生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼	主要有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼、工礦產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼、生產(chǎn)企業(yè)的政策性虧損補(bǔ)貼等
	流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼	主要有農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼、商業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的政策性虧損補(bǔ)貼等
	分配環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼	主要有財(cái)政貼息和稅收支出等
	消費(fèi)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼	主要有職工副食品補(bǔ)貼等
按財(cái)政補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類	生產(chǎn)補(bǔ)貼	如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼、財(cái)政貼息等
按財(cái)政補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類	生活補(bǔ)貼	如職工副食品價(jià)格補(bǔ)貼
按財(cái)政補(bǔ)貼的內(nèi)容分類	現(xiàn)金補(bǔ)貼（明補(bǔ)）	主要有職工副食品補(bǔ)貼等
按財(cái)政補(bǔ)貼的內(nèi)容分類	實(shí)物補(bǔ)貼（暗補(bǔ)）	主要有農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼等
按照世界貿(mào)易組織的分類方法，根據(jù)可能對(duì)國際貿(mào)易造成的危害程度分類	禁止性補(bǔ)貼	包括出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代補(bǔ)貼禁止性補(bǔ)貼一旦被證實(shí)存在，無須證明其是否對(duì)其他成員方造成危害或損害威脅，都必須取消，否則會(huì)招致其他成員實(shí)施的經(jīng)WTO爭端解決機(jī)構(gòu)授權(quán)的反補(bǔ)貼措施或征收反補(bǔ)貼稅
	可訴補(bǔ)貼	指在一定范圍內(nèi)可以實(shí)施的補(bǔ)貼，但如果使用此類補(bǔ)貼的成員方在實(shí)施過程中對(duì)其他成員方的經(jīng)濟(jì)利益造成不良影響，則受損的成員方可以向使用此類補(bǔ)貼的成員方提起申訴
	不可訴補(bǔ)貼	主要包括不具有專向性的補(bǔ)貼、給予基礎(chǔ)研究的援助性補(bǔ)貼、給予貧困地區(qū)的補(bǔ)貼、為幫助個(gè)人和企業(yè)適應(yīng)新環(huán)境而實(shí)施的補(bǔ)貼，以及用于鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)研究與開發(fā)、鼓勵(lì)農(nóng)民退休等方面的補(bǔ)貼