2024年注會《經(jīng)濟法》第十一章的“市場支配地位的認定”在學習時要關注一點：市場份額并非認定市場支配地位的唯一的和絕對的標準，被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，如有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應當認定其具有市場支配地位。

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【所屬章節(jié)】

第十一章  反壟斷法律制度

第三單元  濫用市場支配地位

【知 識 點】

市場支配地位的認定

1.市場支配地位的概念

（1）市場支配地位是指經(jīng)營者在相關市場內具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關市場能力的市場地位。

（2）“其他交易條件”是指除商品價格、數(shù)量之外能夠對市場交易產(chǎn)生實質影響的其他因素，包括商品品種、商品品質、付款條件、交付方式、售后服務、交易選擇、技術約束等。

（3）“能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關市場”，包括排除其他經(jīng)營者進入相關市場，或者延緩其他經(jīng)營者在合理時間內進入相關市場，或者導致其他經(jīng)營者雖能夠進入該相關市場但進入成本大幅提高，無法與現(xiàn)有經(jīng)營者開展有效競爭等情形。

解釋1

具有市場支配地位的經(jīng)營者未必是“獨占者”，具有市場支配地位的經(jīng)營者可以是一個，也可以是多個經(jīng)營者共同具有市場支配地位。

解釋2

《反壟斷法》對經(jīng)營者合法取得的市場支配地位并不視為非法，只是對經(jīng)營者濫用市場支配地位的行為進行嚴格規(guī)制。

2.認定經(jīng)營者具有市場支配地位時應當依據(jù)的因素

（1）經(jīng)營者在相關市場的市場份額以及相關市場的競爭狀況

確定經(jīng)營者在相關市場的市場份額，可以考慮一定時期內經(jīng)營者的特定商品銷售金額、銷售數(shù)量或者其他指標在相關市場所占的比重。分析相關市場競爭狀況，可以考慮相關市場的發(fā)展狀況、現(xiàn)有競爭者的數(shù)量和市場份額、市場集中度、商品差異程度、創(chuàng)新和技術變化、銷售和采購模式、潛在競爭者情況等因素。

（2）經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力

確定經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力，可以考慮該經(jīng)營者控制產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場的能力，控制銷售渠道或者采購渠道的能力，影響或者決定價格、數(shù)量、合同期限或者其他交易條件的能力，以及優(yōu)先獲得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所必需的原料、半成品、零部件、相關設備以及需要投入的其他資源的能力等因素。

（3）經(jīng)營者的財力和技術條件

確定經(jīng)營者的財力和技術條件，可以考慮該經(jīng)營者的資產(chǎn)規(guī)模、盈利能力、融資能力、研發(fā)能力、技術裝備、技術創(chuàng)新和應用能力、擁有的知識產(chǎn)權等，以及該財力和技術條件能夠以何種方式和程度促進該經(jīng)營者業(yè)務擴張或者鞏固、維持市場地位等因素。

（4）其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度

確定其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度，可以考慮其他經(jīng)營者與該經(jīng)營者之間的交易關系、交易量、交易持續(xù)時間、在合理時間內轉向其他交易相對人的難易程度等因素。

（5）其他經(jīng)營者進入相關市場的難易程度

確定其他經(jīng)營者進入相關市場的難易程度，可以考慮市場準入、獲取必要資源的難度、采購和銷售渠道的控制情況、資金投入規(guī)模、技術壁壘、品牌依賴、用戶轉換成本、消費習慣等因素。

（6）認定共同市場支配地位考慮的特殊因素

認定兩個以上的經(jīng)營者具有市場支配地位，還應當考慮經(jīng)營者行為一致性、市場結構、相關市場透明度、相關商品同質化程度等因素。

3.認定互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)經(jīng)營者具有市場支配地位考慮的特殊因素

（1）根據(jù)《禁止濫用市場支配地位行為規(guī)定》，認定互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)經(jīng)營者具有市場支配地位，可以考慮相關行業(yè)競爭特點、經(jīng)營模式、交易金額、交易數(shù)量、用戶數(shù)量、網(wǎng)絡效應、鎖定效應、技術特性、市場創(chuàng)新、控制流量的能力、掌握和處理相關數(shù)據(jù)的能力及經(jīng)營者在關聯(lián)市場的市場力量等因素。

（2）根據(jù)《國務院反壟斷委員會關于平臺經(jīng)濟領域的反壟斷指南》，分析以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為代表的平臺經(jīng)營者是否具有市場支配地位時，可以考慮的具體因素：

第一，經(jīng)營者的市場份額以及相關市場競爭狀況。確定平臺經(jīng)濟領域經(jīng)營者市場份額，可以考慮交易金額、交易數(shù)量、銷售額、活躍用戶數(shù)、點擊量、使用時長或者其他指標在相關市場所占比重，同時考慮該市場份額持續(xù)的時間。分析相關市場競爭狀況，可以考慮相關平臺市場的發(fā)展狀況、現(xiàn)有競爭者數(shù)量和市場份額、平臺競爭特點、平臺差異程度、規(guī)模經(jīng)濟、潛在競爭者情況、創(chuàng)新和技術變化等。

第二，經(jīng)營者控制市場的能力?？梢钥紤]該經(jīng)營者控制上下游市場或者其他關聯(lián)市場的能力，阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關市場的能力，相關平臺經(jīng)營模式、網(wǎng)絡效應，以及影響或者決定價格、流量或者其他交易條件的能力等。

第三，經(jīng)營者的財力和技術條件?？梢钥紤]該經(jīng)營者的投資者情況、資產(chǎn)規(guī)模、資本來源、盈利能力、融資能力、技術創(chuàng)新和應用能力、擁有的知識產(chǎn)權、掌握和處理相關數(shù)據(jù)的能力，以及該財力和技術條件能夠以何種程度促進該經(jīng)營者業(yè)務擴張或者鞏固、維持市場地位等。

第四，其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度?？梢钥紤]其他經(jīng)營者與該經(jīng)營者的交易關系、交易量、交易持續(xù)時間，鎖定效應、用戶黏性，以及其他經(jīng)營者轉向其他平臺的可能性及轉換成本等。

第五，其他經(jīng)營者進入相關市場的難易程度?？梢钥紤]市場準入、平臺規(guī)模效應、資金投入規(guī)模、技術壁壘、用戶多棲性、用戶轉換成本、數(shù)據(jù)獲取的難易程度、用戶習慣等。

4.市場支配地位的推定標準

（1）一個經(jīng)營者在相關市場的市場份額達到1/2的，即可推定為具有市場支配地位。

（2）對于多個經(jīng)營者可能共同擁有市場支配地位的情況，兩個經(jīng)營者在相關市場的市場份額合計達到2/3的，或三個經(jīng)營者在相關市場的市場份額合計達到3/4的，這些經(jīng)營者被推定為共同占有市場支配地位。同時，對于多個經(jīng)營者被推定為共同占有市場支配地位時，其中有的經(jīng)營者市場份額不足10％的，不應當推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。

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