
為了克服市場失靈,彌補(bǔ)市場機(jī)制的缺陷或不足,優(yōu)化資源配置,政府需要對市場進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控,用“看得見的手”來彌補(bǔ)“看不見的手”。
更新時(shí)間:2025-07-16 13:07:53 查看全文>>
政府性基金預(yù)算是指政府通過向社會征收基金、收費(fèi)以及出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得收入,專項(xiàng)用于支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。政府性基金預(yù)算與財(cái)政預(yù)算一樣,同屬于政府預(yù)算的范疇。但兩者之間又有所不同,主要表現(xiàn)為資金的管理方式不同。政府性基金預(yù)算的收入具有指定用途、??顚S玫奶卣鳌U曰鹗杖胧侵讣{入預(yù)算管理的各項(xiàng)政府性基金和地方財(cái)政部門按國家規(guī)定收取的各項(xiàng)稅費(fèi)附加收入,以及原來在預(yù)算中列支的部分專項(xiàng)收入。政府性基金支出主要是按照??顚S迷瓌t,與基金預(yù)算收入一一 對應(yīng)。
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政府性基金預(yù)算是指政府通過向社會征收基金、收費(fèi)以及出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得收入,專項(xiàng)用于支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。
政府性基金收入是指納入預(yù)算管理的各項(xiàng)政府性基金和地方財(cái)政部門按國家規(guī)定收取的各項(xiàng)稅費(fèi)附加收入,以及原來在預(yù)算中列支的部分專項(xiàng)收入。
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政府干預(yù)失效的原因可能發(fā)生在以下諸多方面:
1.政府決策失誤
大的方面包括發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)政策失誤,小的方面包括個(gè)別投資項(xiàng)目選擇不當(dāng)或準(zhǔn)公共物品提供方式選擇不當(dāng)?shù)?。政府決策失誤會造成難以挽回的巨大損失。
2.尋租行為
在市場經(jīng)濟(jì)體制下,幾乎會不可避免地產(chǎn)生由于濫用權(quán)力而發(fā)生的尋租行為,也就是國家公職人員以權(quán)謀私,進(jìn)行權(quán)錢交易、化公為私、受賄索賄等行為。
3.政府提供信息不及時(shí)甚至失真,也可視為政府干預(yù)失效
這里且不說政府提供的經(jīng)濟(jì)信息有可能失真或不及時(shí),僅就政府應(yīng)提供的信息是多方面的而言,諸如經(jīng)濟(jì)形勢判斷、氣象預(yù)報(bào)、自然災(zāi)害預(yù)測等都是引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要信息,失誤在 所難免,會帶來不可估量的損失。
政府干預(yù)失效的原因可能發(fā)生在以下諸多方面:
(1)政府決策失誤:大的方面包括發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)政策失誤,小的方面包括一個(gè)投資項(xiàng)目選擇不當(dāng)或準(zhǔn)公共物品提供方式選擇不當(dāng)?shù)龋姓疀Q策失誤會造成難以挽回的巨大損失。
(2)尋租行為:在市場經(jīng)濟(jì)體制下,幾乎不可避免地會產(chǎn)生由于濫用權(quán)力而發(fā)生的尋租行為,也就是國家公職人員以權(quán)謀私,進(jìn)行權(quán)錢交易、化公為私、受賄索賄等行為。
(3)政府提供信息不及時(shí)甚至失真:這里且不說政府提供的經(jīng)濟(jì)信息有可能失真或不及時(shí),僅就政府應(yīng)提供的信息是多方面的而言,諸如經(jīng)濟(jì)形勢判斷、氣象預(yù)報(bào)、自然災(zāi)害預(yù)測等都是引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要信息,一旦失誤,都會帶來不可估量的損失。
(4)政府職能的“越位”和“缺位:財(cái)政職能的“越位”,是指應(yīng)當(dāng)而且可能通過市場機(jī)制辦好的事情而政府卻通過財(cái)政手段人為地干預(yù),如政府熱衷于競爭性生產(chǎn)領(lǐng)域的投資,代替了市場職能。財(cái)政職能的“缺位”,是指該由政府通過財(cái)政于段辦的事情幣財(cái)政沒有辦或者沒有辦好,如公共設(shè)施、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等投入不足等,都是政府干預(yù)失效或財(cái)政失職的表現(xiàn)。
政府干預(yù)的渠道和手段可以概括為以下四個(gè)方面:
(1)政府的宏觀調(diào)控:宏觀調(diào)控也就是政策調(diào)控,主要手段是財(cái)政政策和貨幣政策以及二者的相互配合。(2)立法和行政手段:這主要是制定市場法規(guī)、規(guī)范市場行為,制定發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃,制定經(jīng)濟(jì)政策,實(shí)行公共管制,規(guī)定壟斷產(chǎn)品和公共物品價(jià)格等。
政府干預(yù)的渠道和手段可以概括為以下四個(gè)方面:
(1)政府的宏觀調(diào)控:宏觀調(diào)控也就是政策調(diào)控,主要手段是財(cái)政政策和貨幣政策以及二者的相互配合。(2)立法和行政手段:這主要是制定市場法規(guī)、規(guī)范市場行為,制定發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃,制定經(jīng)濟(jì)政策,實(shí)行公共管制,規(guī)定壟斷產(chǎn)品和公共物品價(jià)格等。
(3)組織公共生產(chǎn)和提供公共物品:。公共生產(chǎn)是指由政府出資興辦的所有權(quán)歸國家的企業(yè)和事業(yè)單位,主要生產(chǎn)由政府提供的公共物品,也可以在壟斷部門建立公共生產(chǎn)機(jī)構(gòu),并從效率或社會福利角度規(guī)定價(jià)格。政府組織公共生產(chǎn),不僅是出于提供公共物品的目的,而且是出于有效調(diào)節(jié)市場供求和保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目的。(4)財(cái)政干預(yù):財(cái)政的最終目的是滿足社會公共需要,同時(shí)又能通過財(cái)政政策、稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等手段調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。財(cái)政運(yùn)行的主線是財(cái)政收支,而財(cái)政收支既是政府參與國民收入分配的過程(政府參與資源配置的過程),也是政府干預(yù)市場的過程。
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