1、促進社會公平、改善人民的物質生活;

2、促進資源合理配置;

3、促進國民經濟發(fā)展。我國財政收支活動是國民收入分配體系中的一個重重組成部分和環(huán)節(jié)，它既參與國民收入的初次分配，又參與國民收入的再分配。財政收入是為履行政府職能、實施公共政策、提供公共物品與服務需要而籌集的一切資金的總和。財政支出是政府為履行職能，取得所需商品和勞務而進行的資金支付，是政府行為活動的成本。

財政的基本職能：

1、資源配置職能。指滿足政府行使職能的需要，包括政府機關的正常運行和形式社會公共職能的基本需要，如國家安全支出、一般公共服務支出等;市場不能有效提供而社會又需要的準公共物品和服務的支出,如公共衛(wèi)生、 科技、公共工程等;對社會資源配置的引導性支出，如矯正外部效應、維護市場競爭等。

2、收入分配職能。指根據(jù)市場和政府的職責分工，明確市場和政府對社會收入分配的范圍和界限;加強稅收調節(jié)。例如,通過企業(yè)所得稅和個人所得稅將企業(yè)和個人的收益調 節(jié)到合理水平，通過資源稅調節(jié)自然資源形成的級差收入等;發(fā)揮財政轉移支付作用。例如,增加對經濟發(fā)展相對較慢地區(qū)的轉移性支 出，增加社會保障、收入保障、教育和健康等轉移性支出等 ;發(fā)揮公共支出的作用。通過公共支出提供社會福利(如公共衛(wèi)生防疫、福利 設施與服務、保障性住房)等方式進行的收入分配，在受益對象上具有廣泛性和普遍性。

3、經濟穩(wěn)定和發(fā)展職能。指通過財政政策和貨幣政策的協(xié)調配合，推動社會總供求的基本平衡，保證物價和經濟發(fā)展的穩(wěn)定，實現(xiàn)充分就業(yè)和國際收支平衡;通過稅收、財政補貼、財政貼息、公債等，調節(jié)社會投資需求水平，影響就業(yè)水平，使經濟保持一定的增長;通過財政直接投資，調節(jié)社會經濟結構，調節(jié) 社會有效供給能力;通過稅收等調節(jié)個人消費水平和結構;加大對節(jié)約資源、能源和環(huán)境保護的財政投入,加大對科技、文化、衛(wèi)生、 教育事業(yè)的財政投入，完善社會保障制度建設等，實現(xiàn)經濟和社會的協(xié)調健康發(fā)展。

財政政策外在時滯是與決策單位發(fā)生直接關系，直接影響社會經濟活動。分為決策時滯、執(zhí)行時滯以及效果時滯。決策時滯是指財政部門將分析的結果提交給立法機關審議通過所需要的時間；執(zhí)行時滯是指政策議經立法機關批準后交付有關單位付諸實施所需要的時間；效果時滯是指政策正式實施到已對經濟產生影響所需要的時間。

財政政策內在時滯只涉及行政單位，與立法機關無關，屬于研究過程。分為認識時滯和行政時滯。認識時滯是指從經濟現(xiàn)象發(fā)生變化到決策者對這種需要調整的變化有所認識所經過的時間，這段延遲時間的長短，主要取決于行政部門掌握經濟信息和準確預測的能力。行政時滯也稱為行動時滯，是指財政部門在制定采取何種政策之前對經濟問題進行調查研究所耗費的時間。

財政政策的工具包括：

1.預算政策。預算調節(jié)經濟的作用主要表現(xiàn)在財政收支的規(guī)模及其差額上。當社會總供給大于總需求時，政府預算一般采取擴大支出規(guī)模、保持一定赤字規(guī)模的做法來擴大杜會總需求;當杜會總供給小于總需求時，政府預算一般采取縮小支出規(guī)模、保持預算盈余的做法來抑制杜會總需求;當社會總供給與總需求基本平衡即經濟穩(wěn)定發(fā)展時，政府一般實行中性的預算平衡政策，保持預算收支規(guī)模的基本平衡。

2.稅收政策。首先，稅收是政府憑借政治權力參與社會產品分配的方式，是保持經濟穩(wěn)定運行的重要手段。其次，稅收是政府實行公平收入分配政策的重要手段。

3.公債政策。在現(xiàn)代市場經濟中，公債是政府實施宏觀調控的重要政策工具。首先，通過調整公債的流動性程度，改變社會經濟資源的流動狀況，可以對經濟運行產生擴張性或者緊縮性的影響。公債期限不同，流動性相差較大。

4.公共支出政策。公共支出是指政府用于滿足純公共需要的一般性支出，主要包括狹義的購買性支出和轉移性支出兩大部分。

財政政策內在時滯只涉及行政單位，與立法機關無關，屬于研究過程。分為認識時滯和行政時滯。認識時滯是指從經濟現(xiàn)象發(fā)生變化到決策者對這種需要調整的變化有所認識所經過的時間，這段延遲時間的長短，主要取決于行政部門掌握經濟信息和準確預測的能力。行政時滯也稱為行動時滯，是指財政部門在制定采取何種政策之前對經濟問題進行調查研究所耗費的時間。

財政政策的工具包括：

1.預算政策。預算調節(jié)經濟的作用主要表現(xiàn)在財政收支的規(guī)模及其差額上。當社會總供給大于總需求時，政府預算一般采取擴大支出規(guī)模、保持一定赤字規(guī)模的做法來擴大杜會總需求;當杜會總供給小于總需求時，政府預算一般采取縮小支出規(guī)模、保持預算盈余的做法來抑制杜會總需求;當社會總供給與總需求基本平衡即經濟穩(wěn)定發(fā)展時，政府一般實行中性的預算平衡政策，保持預算收支規(guī)模的基本平衡。

2.稅收政策。首先，稅收是政府憑借政治權力參與社會產品分配的方式，是保持經濟穩(wěn)定運行的重要手段。其次，稅收是政府實行公平收入分配政策的重要手段。

3.公債政策。在現(xiàn)代市場經濟中，公債是政府實施宏觀調控的重要政策工具。首先，通過調整公債的流動性程度，改變社會經濟資源的流動狀況，可以對經濟運行產生擴張性或者緊縮性的影響。公債期限不同，流動性相差較大。

4.公共支出政策。公共支出是指政府用于滿足純公共需要的一般性支出，主要包括狹義的購買性支出和轉移性支出兩大部分。

5.政府投資政策。政府投資是指財政用于資本項目的建設性支出，它最終將形成各種類型的固定資產。

財政政策乘數(shù)被用來研究財政收支變化對國民收入的影響。財政政策乘數(shù)具體包括稅收乘數(shù)、政府購買支出乘數(shù)和平衡預算乘數(shù)。稅收乘數(shù)是稅收變動對國民收入變動的影響程度；購買性支出變動對國民收入變動的影響程度；平衡預算乘數(shù)是指政府收入和支出同時以相等數(shù)量增加或減少時，維持財政收支平衡，對國民收入變動的影響程度。

財政單一制模式是中央和地方各級政府在中央政府統(tǒng)一領導下，根據(jù)事權劃分及與之相適應的財權財力劃分，統(tǒng)一財政預算和分級管理的一種體制，財政大政方針和主要的規(guī)章制度由中央政府統(tǒng)一制定、安排，地方政府在中央政府決策和授權范圍內對財政活動進行管理，地方政府擁有的分權水平較低，自主性較小。

財政政策的工具包括：

1.預算政策。預算調節(jié)經濟的作用主要表現(xiàn)在財政收支的規(guī)模及其差額上。當社會總供給大于總需求時，政府預算一般采取擴大支出規(guī)模、保持一定赤字規(guī)模的做法來擴大杜會總需求;當杜會總供給小于總需求時，政府預算一般采取縮小支出規(guī)模、保持預算盈余的做法來抑制杜會總需求;當社會總供給與總需求基本平衡即經濟穩(wěn)定發(fā)展時，政府一般實行中性的預算平衡政策，保持預算收支規(guī)模的基本平衡。

2.稅收政策。首先，稅收是政府憑借政治權力參與社會產品分配的方式，是保持經濟穩(wěn)定運行的重要手段。其次，稅收是政府實行公平收入分配政策的重要手段。

3.公債政策。在現(xiàn)代市場經濟中，公債是政府實施宏觀調控的重要政策工具。首先，通過調整公債的流動性程度，改變社會經濟資源的流動狀況，可以對經濟運行產生擴張性或者緊縮性的影響。公債期限不同，流動性相差較大。

4.公共支出政策。公共支出是指政府用于滿足純公共需要的一般性支出，主要包括狹義的購買性支出和轉移性支出兩大部分。

財政管理體制的作用：

1．保證各級政府和財政職能的有效履行。

2．調節(jié)各級和各地政府及其財政之間的不平衡。

3．促進社會公平，提高財政效率。

財政政策的目標是指財政政策所要實現(xiàn)的期望值。通常來說，這個期望值在時間上具有連續(xù)性。一個在較長時間內發(fā)揮作用的財政政策，即為基本財政政策，也稱為長期財政政策。在一個特定時期內發(fā)揮作用的財政政策，即為一般性財政政策，也稱為中短期財政政策。

財政管理體制的類型分為財政聯(lián)邦制模式和財政單一制模式。財政聯(lián)邦制模式是聯(lián)邦政府與州政府之間的權力劃分遵循“州余權主義”原則，是中央財政與地方財政之間、地方上級財政與下級財政之間沒有整體關系，政府間的財政聯(lián)系主要依靠分稅制和轉移支付制度來實現(xiàn)。

財政單一制模式是中央和地方各級政府在中央政府統(tǒng)一領導下，根據(jù)事權劃分及與之相適應的財權財力劃分，統(tǒng)一財政預算和分級管理的一種體制，財政大政方針和主要的規(guī)章制度由中央政府統(tǒng)一制定、安排，地方政府在中央政府決策和授權范圍內對財政活動進行管理，地方政府擁有的分權水平較低，自主性較小。

財政管理體制的類型分為財政聯(lián)邦制模式和財政單一制模式。財政聯(lián)邦制模式是聯(lián)邦政府與州政府之間的權力劃分遵循“州余權主義”原則，是中央財政與地方財政之間、地方上級財政與下級財政之間沒有整體關系，政府間的財政聯(lián)系主要依靠分稅制和轉移支付制度來實現(xiàn)。

財政單一制模式是中央和地方各級政府在中央政府統(tǒng)一領導下，根據(jù)事權劃分及與之相適應的財權財力劃分，統(tǒng)一財政預算和分級管理的一種體制，財政大政方針和主要的規(guī)章制度由中央政府統(tǒng)一制定、安排，地方政府在中央政府決策和授權范圍內對財政活動進行管理，地方政府擁有的分權水平較低，自主性較小。

財政政策的工具包括：

1.預算政策。預算調節(jié)經濟的作用主要表現(xiàn)在財政收支的規(guī)模及其差額上。當社會總供給大于總需求時，政府預算一般采取擴大支出規(guī)模、保持一定赤字規(guī)模的做法來擴大杜會總需求;當杜會總供給小于總需求時，政府預算一般采取縮小支出規(guī)模、保持預算盈余的做法來抑制杜會總需求;當社會總供給與總需求基本平衡即經濟穩(wěn)定發(fā)展時，政府一般實行中性的預算平衡政策，保持預算收支規(guī)模的基本平衡。

2.稅收政策。首先，稅收是政府憑借政治權力參與社會產品分配的方式，是保持經濟穩(wěn)定運行的重要手段。其次，稅收是政府實行公平收入分配政策的重要手段。

3.公債政策。在現(xiàn)代市場經濟中，公債是政府實施宏觀調控的重要政策工具。首先，通過調整公債的流動性程度，改變社會經濟資源的流動狀況，可以對經濟運行產生擴張性或者緊縮性的影響。公債期限不同，流動性相差較大。

4.公共支出政策。公共支出是指政府用于滿足純公共需要的一般性支出，主要包括狹義的購買性支出和轉移性支出兩大部分。

按支出功能分類，一般公共預算支出包括一般公共服務、外交、國防、公共安全、教育、科學技術等；按支出經濟分類，一般公共預算支出包括工資福利支出、商品和服務支出等。一般公共預算是指政府憑借國家政治權力，以社會管理者身份籌集以稅收為主體的財政收入，用于保障和改善民生、維持國家行政職能正常運轉、保障國家安全等方面的收支預算。一般公共預算是政府預算體系的基礎。一般公共預算收入包括稅收收入和非稅收入。稅收收入包括增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、資源稅、城市維護建設稅、房產稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅、船舶噸稅、車輛購置稅、關稅、耕地占用稅、契稅等；非稅收入包括專項收入、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、國有資本經營收入、國有資源（資產）有償使用收入和其他收入等。

一般公共預算收入包括稅收收入和非稅收入。稅收收入包括增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、資源稅、城市維護建設稅、房產稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅、船舶噸稅、車輛購置稅、關稅、耕地占用稅、契稅等；非稅收入包括專項收入、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、國有資本經營收入、國有資源（資產）有償使用收入和其他收入等。

一般公共預算是指政府憑借國家政治權力，以社會管理者身份籌集以稅收為主體的財政收入，用于保障和改善民生、維持國家行政職能正常運轉、保障國家安全等方面的收支預算。一般公共預算是政府預算體系的基礎。

一般公共預算收入包括稅收收入和非稅收入。稅收收入包括增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、資源稅、城市維護建設稅、房產稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅、船舶噸稅、車輛購置稅、關稅、耕地占用稅、契稅等；非稅收入包括專項收入、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、國有資本經營收入、國有資源（資產）有償使用收入和其他收入等。

一般公共預算是指政府憑借國家政治權力，以社會管理者身份籌集以稅收為主體的財政收入，用于保障和改善民生、維持國家行政職能正常運轉、保障國家安全等方面的收支預算。一般公共預算是政府預算體系的基礎。

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