2023年稅務(wù)師涉稅服務(wù)相關(guān)法律預(yù)習(xí)考點：行政法的淵源
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【所屬章節(jié)】
第一章 行政法基本理論
【知識點】行政法的淵源、行政法律關(guān)系、行政主體及行政職權(quán)
行政法淵源中效力沖突的解決方式
在法律適用上，一般遵循以下3個原則：
（1）上位法優(yōu)于下位法；
①憲法＞法律＞行政法規(guī)＞部門規(guī)章；
②憲法＞法律＞行政法規(guī)＞地方性法規(guī)；
③各部門規(guī)章之間，各部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力。
（2）新法優(yōu)于舊法；
（3）特別法優(yōu)于一般法。
行政法律關(guān)系
行政法律關(guān)系，是指由行政法調(diào)整的，在行政主體行使職權(quán)時與相對方形成的一種行政法上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。
行政法律關(guān)系的要素包括：
1.主體：包括行政主體（管理一方）和行政相對人（被管理一方）。
2.客體：包括物質(zhì)利益（如水、土地、大氣等）和精神利益（如人格、文藝創(chuàng)作成果等）。
3.內(nèi)容：行政法律關(guān)系主體在行政法律關(guān)系中所享有的權(quán)利和所承擔(dān)的義務(wù)。
行政主體及行政職權(quán)
行政主體，是指依法享有行政權(quán)力，能以自己的名義行使行政權(quán)，作出影響行政相對人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的社會組織。
1.國家行政機關(guān)是最主要的行政主體。另外，經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)行使一定行政職權(quán)的特定社會組織，也是行政主體。
2.行政主體的特征
（1）行政主體是社會組織；
并非所有社會組織都能成為行政主體（如人大，企業(yè)等）；任何個人（包括國家機關(guān)工作人員），都不能成為行政主體。
（2）行政主體（依法）享有行政權(quán)力（“有權(quán)”）；
（3）行政主體能以自己的名義行使行政權(quán)（“有名”）；
（4）行政主體能夠獨立承擔(dān)法律責(zé)任（“有責(zé)”）。
注：以上內(nèi)容選自楊千紫老師2022年《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》基礎(chǔ)班授課講義
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