行政處罰的概念與基本原則_2022年涉稅服務相關(guān)法律基礎(chǔ)知識點
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【內(nèi)容導航】
行政處罰的概念與基本原則
【所屬章節(jié)】
第三章 行政處罰法律制度
【知識點】行政處罰的概念與基本原則
行政處罰的概念與基本原則
行政處罰的概念與基本原則
行政處罰概念 | 行政機關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權(quán)益或者增加義務的方式予以懲戒的行為 | |
行政處罰基本原則 | 處罰法定原則 | （1）公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照《行政處罰法》由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，并由行政機關(guān)依照《行政處罰法》規(guī)定的程序?qū)嵤?/p> （2）行政處罰沒有依據(jù)或者實施主體不具有行政主體資格的，行政處罰無效 （3）違反法定程序構(gòu)成重大且明顯違法的，行政處罰無效 （4）行政機關(guān)作出的行政處罰決定違反法定程序的，人民法院判決撤銷并可以責令被告行政機關(guān)重新作出行政處罰決定（2022年新增） |
處罰公開、公正、過罰相當原則 | （1）處罰公開：行政處罰依據(jù)公開、實施行政處罰的執(zhí)法過程公開；行政處罰的實施機關(guān)、立案依據(jù)、實施程序和救濟渠道等信息應當公示 （2）處罰公正：重點關(guān)注查處分開、審執(zhí)分開制度 （3）過罰相當：作出的處罰符合設定該處罰的目的，相同情況相同處罰；處罰應采用最必要的方式，處罰應當符合比例原則、合乎情理且有可行性、符合客觀規(guī)律 | |
處罰與教育相結(jié)合原則 | ①行政機關(guān)在實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為，對情節(jié)輕微的違法行為也不一定都要實施行政處罰 ②行政機關(guān)未責令當事人改正或者限期改正違法行為即作出行政處罰的，雖然違反行政處罰的法律原則，但并不直接導致行政處罰程序違法，不導致行政處罰行為的無效或撤銷 ③當事人有違法所得，除依法應當退賠的外，應當予以沒收 【解釋】違法所得，是指實施違法行為所取得的款項。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對違法所得的計算另有規(guī)定的，從其規(guī)定 | |
保障相對人權(quán)益原則 | 保障相對人權(quán)益原則（“無救濟即無處罰”原則）是指公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟；因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求 | |
監(jiān)督制約、職能分離原則 | 調(diào)查與審理分離、作出罰款決定的機關(guān)與收繳罰款的機構(gòu)分離、聽證主持人與調(diào)查檢查人員分離，行政機關(guān)執(zhí)法人員當場作出的處罰決定向所屬行政機關(guān)備案 | |
一事不二罰（款）原則 | 對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰：同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應當給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰 【提示1】如果是兩個違法行為，可以分別處以罰款 【提示2】如針對同一個違法行為，給予的是某類型的行政處罰并處罰款（如暫扣許可證與罰款可并處、吊銷許可證與罰款可并處），并不違反本原則 | |
注：以上內(nèi)容選自陳小球老師《涉稅服務相關(guān)法律》基礎(chǔ)精講班授課講義
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