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【內(nèi)容導(dǎo)航】

監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件的強(qiáng)制措施、偵查、審查起訴

【所屬章節(jié)】

本知識點(diǎn)屬于《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》第十九章 刑事訴訟法律制度

【知識點(diǎn)】監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件的強(qiáng)制措施、偵查、審查起訴

監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件的強(qiáng)制措施、偵查、審查起訴

第三節(jié)　強(qiáng)制措施

【考點(diǎn)6】監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件的強(qiáng)制措施

1.監(jiān)察機(jī)關(guān)已采取留置措施的處理

(1)對于監(jiān)察機(jī)關(guān)移送起訴的已采取留置措施的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在受理案件后，及時(shí)對犯罪嫌疑人作出拘留決定，交公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。執(zhí)行拘留后，留置措施自動解除。

(2)人民檢察院應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行拘留后10日以內(nèi)，作出是否逮捕、取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的決定。特殊情況下，決定的時(shí)間可以延長1～4日。人民檢察院決定采取強(qiáng)制措施的期間不計(jì)入審查起訴期限。

(3)除無法通知的以外，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)執(zhí)行拘留、逮捕后24小時(shí)以內(nèi)，通知犯罪嫌疑人的家屬。

(4)人民檢察院應(yīng)當(dāng)自收到移送起訴的案卷材料之日起3日以內(nèi)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人。對已經(jīng)采取留置措施的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行拘留時(shí)告知。

2.監(jiān)察機(jī)關(guān)未采取留置措施的處理

對于監(jiān)察機(jī)關(guān)移送起訴的未采取留置措施的案件，人民檢察院受理后，在審查起訴過程中根據(jù)案件情況，可以依照《刑事訴訟規(guī)則》相關(guān)規(guī)定決定是否采取逮捕、取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住措施。

第四節(jié)　偵查與提起公訴

【考點(diǎn)1】偵查

一、偵查措施的種類

1.訊問犯罪嫌疑人

(1)訊問人員

偵查人員、檢察人員;訊問的時(shí)候，偵查人員或者檢察人員不得少于2人。

(2)訊問要求

訊問同案的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行。

(3)訊問地點(diǎn)

(4)訊問的要求

①查明犯罪嫌疑人的基本情況;

②依法告知犯罪嫌疑人在偵查階段的訴訟權(quán)利，如有權(quán)自行辯護(hù)或者委托律師辯護(hù)，有權(quán)拒絕回答與本案無關(guān)的問題。告知其如實(shí)供述自己罪行可以依法從寬處理和認(rèn)罪認(rèn)罰的法律規(guī)定，以及對其訊問進(jìn)行全程同步錄音、錄像;

③訊問犯罪嫌疑人是否有犯罪行為，讓他陳述有罪的事實(shí)或者無罪的辯解。對犯罪嫌疑人提出的辯解要認(rèn)真查核。嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法獲取供述。

(5)訊問過程錄音、錄像

①偵查人員在訊問犯罪嫌疑人的時(shí)候，可以對訊問過程進(jìn)行錄音或者錄像;對于可能判處無期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，應(yīng)當(dāng)對訊問過程進(jìn)行錄音或者錄像。

②人民檢院辦理直接受理偵查的案件，應(yīng)當(dāng)在每次訊問犯罪嫌疑人時(shí)，對訊問過程實(shí)行全程錄音、錄像，并在訊問筆錄中注明。

2.詢問證人、被害人

(1)訊問的地點(diǎn)

①可以在現(xiàn)場進(jìn)行;

②可以到證人所在單位、住處或者證人提出的地點(diǎn)進(jìn)行，到證人提出的地點(diǎn)進(jìn)行詢問的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明(“訊問是叫你去哪，你就去哪;詢問是你說去哪，咱就去哪”);

③在必要的時(shí)候，可以通知證人到人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)提供證言

(2)程序

3.勘驗(yàn)、檢查

(1)見證人

勘驗(yàn)時(shí)，人民檢察院應(yīng)當(dāng)請2名與案件無關(guān)的見證人在場。

(2)拍照、錄像

勘查現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)拍攝現(xiàn)場照片?？辈榈那闆r應(yīng)當(dāng)寫明筆錄并制作現(xiàn)場圖，由參加勘查的人和見證人簽名?？辈橹卮蟀讣默F(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)錄像。

(3)種類

4.搜查

(1)搜查范圍

犯罪嫌疑人以及可能隱藏罪犯或者罪證的人的身體、物品、住處、工作地點(diǎn)和其他有關(guān)地方。

(2)搜查人員

①檢察人員執(zhí)行搜查，人員不得少于2人，可以有司法警察參加，必要時(shí)可以指派檢察技術(shù)人員參加或者邀請當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)有關(guān)單位協(xié)助進(jìn)行。

②搜查女性，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。

(3)證件

(4)見證人

搜查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有被搜查人或者他的家屬、鄰居或者其他見證人在場，并且對被搜查人或者其家屬說明阻礙搜查、妨礙公務(wù)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。如果遇到阻礙，可以強(qiáng)制進(jìn)行搜查。對以暴力、威脅方法阻礙搜查的，應(yīng)當(dāng)予以制止，或者由司法警察將其帯離現(xiàn)場。阻礙搜查構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

5.調(diào)取、查封、扣押、查詢、凍結(jié)

(1)調(diào)取

①檢察人員可以憑人民檢察院的證明文件，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)取能夠證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪以及犯罪情節(jié)輕重的證據(jù)材料，并且可以根據(jù)需要拍照、錄像、復(fù)印和復(fù)制。

②調(diào)取的具體要求

(A)調(diào)取物證應(yīng)當(dāng)調(diào)取原物。原物不便搬運(yùn)、保存，或者依法應(yīng)當(dāng)返還被害人，或者因保密工作需要不能調(diào)取原物的，可以將原物封存，并拍照、錄像。

(B)調(diào)取書證、視聽資料應(yīng)當(dāng)調(diào)取原件。取得原件確有困難或者因保密需要不能調(diào)取原件的，可以調(diào)取副本或者復(fù)制件。調(diào)取書證、視聽資料的副本、復(fù)制件和物證的照片、錄像的，應(yīng)當(dāng)書面記明不能調(diào)取原件、原物的原因，制作過程和原件、原物存放地點(diǎn)，并由制作人員和原書證、視聽資料、物證持有人簽名或者蓋章。

(2)查封、扣押

①偵查人員在偵查活動中發(fā)現(xiàn)可用以證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的各種財(cái)物、文件的，應(yīng)當(dāng)查封、扣押;與案件無關(guān)的財(cái)物、文件，不得查封、扣押。

②不能立即查明是否與案件有關(guān)的可疑的財(cái)物和文件，也可以查封或者扣押，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查。經(jīng)查明確實(shí)與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在3日以內(nèi)解除查封或者予以退還。

③持有人拒絕交出應(yīng)當(dāng)查封、扣押的財(cái)物和文件的，可以強(qiáng)制查封、扣押。

④對于犯罪嫌疑人、被告人到案時(shí)隨身攜帶的物品需要扣押的，可以依照上述方法辦理。

⑤對于與案件無關(guān)的個(gè)人用品，應(yīng)當(dāng)逐件登記，并隨案移交或者退還其家屬。

⑥對犯罪嫌疑人使用違法所得與合法收入共同購置的不可分割的財(cái)產(chǎn)，可以先行查封、扣押、凍結(jié)。對無法分割退還的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后予以拍賣、變賣，對不屬于違法所得的部分予以退還。

⑦偵查人員認(rèn)為需要扣押犯罪嫌疑人的郵件、電報(bào)時(shí)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院批準(zhǔn)，即可通知郵電機(jī)關(guān)將有關(guān)的郵件、電報(bào)扣押。

⑧對于扣押的款項(xiàng)和物品，應(yīng)當(dāng)在3日以內(nèi)將款項(xiàng)存入唯一合規(guī)賬戶，將物品送負(fù)責(zé)案件管理的部門保管。法律或者有關(guān)規(guī)定另有規(guī)定的除外。

⑨對于查封、扣押在人民檢察院的物品、文件、郵件、電報(bào)，人民檢察院應(yīng)當(dāng)妥善保管。

(3)查詢、凍結(jié)

①已被凍結(jié)的，不得重復(fù)凍結(jié)，但可以輪候凍結(jié)。

②扣押、凍結(jié)債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人或者其法定代理人、委托代理人有權(quán)申請出售，扣押、凍結(jié)期間權(quán)利人申請出售，經(jīng)審查認(rèn)為不損害國家利益、被害人利益，不影響訴訟正常進(jìn)行的，以及扣押、凍結(jié)的匯票、本票、支票的有效期即將屆滿的，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，可以在案件辦結(jié)前依法出售或者變現(xiàn)，所得價(jià)款由人民檢察院指定的銀行賬戶保管，并及時(shí)告知當(dāng)事人或者其近親屬。

6.鑒定

(1)偵查機(jī)關(guān)的輔助義務(wù)

偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為鑒定人提供必要條件，及時(shí)向鑒定人送交有關(guān)檢材和對比樣本等原始材料，介紹與鑒定有關(guān)的情況，并明確提出要求鑒定解決的問題，但是不得暗示或者強(qiáng)迫鑒定人作出某種鑒定意見。對于鑒定意見，使查人員、檢察人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，必要時(shí)可以進(jìn)行補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定。重新鑒定的，應(yīng)當(dāng)另行指派或者聘請鑒定人。

(2)鑒定意見告知

偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將用作證據(jù)的鑒定意見告知犯罪嫌疑人、被害人;被害人死亡或者沒有訴訟行為能力的，應(yīng)當(dāng)告知其法定代理人、近親屬或訴訟代理人。如果犯罪嫌疑人、被害人或被害人的法定代理人、近親屬、訴訟代理人提出申請，可以補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定。

(3)鑒定費(fèi)用

①犯罪嫌疑人、被害人或被害人的法定代理人、近親屬、訴訟代理人申請補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定，鑒定費(fèi)用由請求方承擔(dān)。但原鑒定違反法定程序的，由偵查機(jī)關(guān)承擔(dān)。

②犯罪嫌疑人的辯護(hù)人或者近親屬以犯罪嫌疑人有患精神病可能而申請對犯罪嫌疑人進(jìn)行鑒定的，鑒定費(fèi)用由申請方承擔(dān)。

7.技術(shù)偵查措施

(1)適用范圍

①危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴(yán)重危害社會的犯罪案件;

②利用職權(quán)實(shí)施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件;

③追捕被通緝或者批準(zhǔn)、決定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人的案件(不受上述案件范圍的限制)。

(2)期限

自批準(zhǔn)決定簽發(fā)之日起3個(gè)月以內(nèi)有效。對于復(fù)雜、疑難案件，期限屆滿仍有必要繼續(xù)采取技術(shù)偵查措施的，經(jīng)過原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，有效期可以延長，每次不得超過3個(gè)月。

(3)獲取的證據(jù)

①采取技術(shù)偵查措施獲取的證據(jù)、線索及其他有關(guān)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。

②作為證據(jù)使用的，批準(zhǔn)采取技術(shù)偵查措施的法律文書應(yīng)當(dāng)附卷，辯護(hù)律師可以依法查閱、摘抄、復(fù)制，在審判過程中可以向法庭出示。

③如果使用該證據(jù)可能危及有關(guān)人員的人身安全、涉及國家秘密或者公開后可能暴露偵查秘密或者嚴(yán)重?fù)p害商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)采取不暴露有關(guān)人員身份、技術(shù)方法等保護(hù)措施，必要時(shí)可以建議不在法庭上質(zhì)證，由審判人員在庭外對證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。

8.通緝

二、偵查羈押期限

三、偵查終結(jié)(檢察院立案偵查)

人民檢察院直接受理偵查的案件，對犯罪嫌疑人沒有采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留或者逮捕措施的，負(fù)責(zé)偵查的部門應(yīng)當(dāng)在立案后2年以內(nèi)提出移送起訴、移送不起訴或者撤銷案件的意見;對犯罪嫌疑人采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留或者逮捕措施的，負(fù)責(zé)偵查的部門應(yīng)當(dāng)在解除或者撤銷強(qiáng)制措施后1年以內(nèi)提出移送起訴、移送不起訴或者撤銷案件的意見。

1.起訴

2.不起訴

對于犯罪情節(jié)輕微，依照《刑法》規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的案件，應(yīng)當(dāng)寫出偵查終結(jié)報(bào)告，并且制作不起訴意見書，報(bào)檢察長批準(zhǔn)。

3.撤銷案件

(1)情形

人民檢察院在偵查過程中或者偵查終結(jié)后，發(fā)現(xiàn)具有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)制作擬撤銷案件意見書，報(bào)請檢察長決定：一是具有《刑事訴訟法》第16條規(guī)定情形之的;二是沒有犯罪事實(shí)的，或者依照《刑法》規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任或者不是犯罪的;三是雖有犯罪事實(shí)，但不是犯罪嫌疑人所為的。

(2)審查

(3)案件撤銷后的后續(xù)工作

①告知、送達(dá)、釋放

②涉案財(cái)物的處理

人民檢察院撤銷案件時(shí)，對查封、扣押、凍結(jié)的犯罪嫌疑人的涉案財(cái)物需要返還犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押或者書面通知有關(guān)金融機(jī)構(gòu)、郵政部門解除凍結(jié)，返還犯罪嫌疑人或者其合法繼承人。查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物，除依法應(yīng)當(dāng)返還被害人或者經(jīng)查明確實(shí)與案件無關(guān)的以外，不得在訴訟程序終結(jié)之前處理。法律或者有關(guān)規(guī)定另有規(guī)定的除外。

【考點(diǎn)2】審查起訴(熟悉)

一、審查起訴

1.證據(jù)材料的審查

(1)檢察機(jī)關(guān)辦理審查起訴案件應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人，聽取辯護(hù)人或者值班律師、被害人及其訴訟代理人的意見，并記錄在案。辯護(hù)人或者值班律師、被害人及其訴訟代理人提出的書面意見，應(yīng)當(dāng)附卷。

(2)認(rèn)為需要對案件中某些專門性問題進(jìn)行鑒定而監(jiān)察機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)沒有鑒定的，應(yīng)當(dāng)要求監(jiān)察機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)進(jìn)行鑒定。必要時(shí)，也可以自行鑒定，或者聘請有鑒定資格的人進(jìn)行鑒定。

自行鑒定的，可以商請監(jiān)察機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)派員參加，必要時(shí)可以聘請有鑒定資格或者有專門知識的人參加。對鑒定意見有疑問的，可以詢問鑒定人或者有專門知識的人并制作筆錄附卷，也可以指派有鑒定資格的檢察技術(shù)人員或者聘請其他有鑒定資格的人進(jìn)行補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定。

(3)對物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)及勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)等筆錄存在疑問的，可以要求調(diào)查人員或者偵查人員提供獲取、制作的有關(guān)情況，必要時(shí)也可以詢問提供相關(guān)證據(jù)材料的人員和見證人并制作筆錄附卷，對物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)進(jìn)行鑒定。

(4)檢察機(jī)關(guān)對鑒定意見等技術(shù)性證據(jù)材料需要進(jìn)行專門審查的，按照有關(guān)規(guī)定交檢察技術(shù)人員或者其他有專門知識的人進(jìn)行審查并出具審查意見。

(5)檢察機(jī)關(guān)審查案件時(shí)，對監(jiān)察機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)的勘驗(yàn)、檢查，認(rèn)為需要復(fù)驗(yàn)、復(fù)查的，應(yīng)當(dāng)要求其復(fù)驗(yàn)、復(fù)查，檢察機(jī)關(guān)可以派員參加;也可以自行復(fù)驗(yàn)、復(fù)查，商請監(jiān)察機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)派員參加，必要時(shí)也可以指派檢察技術(shù)人員或者聘請其他有專門知識的人參加。

2.證據(jù)材料的補(bǔ)充

(1)補(bǔ)充偵查或者補(bǔ)充調(diào)查

①檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足或者存在遺漏罪行、遺漏同案犯罪嫌疑人等情形需要補(bǔ)充偵查的或者對監(jiān)察機(jī)關(guān)移送起訴的案件，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為需要補(bǔ)充調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)退回公安機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)1個(gè)月內(nèi)完成補(bǔ)充偵查或者補(bǔ)充調(diào)查。

②補(bǔ)充偵查或者補(bǔ)充調(diào)查完畢移送起訴后，審查起訴期限重新計(jì)算。

③犯罪嫌疑人已被監(jiān)察機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)將退回補(bǔ)充調(diào)查情況書面通知強(qiáng)制措施執(zhí)行機(jī)關(guān)。監(jiān)察機(jī)關(guān)需要訊間的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于以配合。

④補(bǔ)充偵查或者補(bǔ)充調(diào)查以2次為限。對已經(jīng)退回公安機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)2次補(bǔ)充偵查或者補(bǔ)充調(diào)查的案件，在審查起訴中又發(fā)現(xiàn)新的犯罪事實(shí)，應(yīng)當(dāng)將線索移送公安機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)。對已經(jīng)查清的犯罪事實(shí)，應(yīng)當(dāng)依法提起公訴。

(2)自行偵查

①對公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件、檢察機(jī)關(guān)也可以自行偵查。自行偵查的，應(yīng)當(dāng)在審查起訴期限內(nèi)偵查完畢，必要時(shí)可以要求公安機(jī)關(guān)提供協(xié)助。

②對監(jiān)察機(jī)關(guān)移送起訴的案件，必要時(shí)，檢察機(jī)關(guān)可以自行補(bǔ)充偵查，并商請監(jiān)察機(jī)關(guān)提供協(xié)助。具有下列情形之一的，檢察機(jī)關(guān)可以自行補(bǔ)充偵查：

(A)證人證言、犯罪嫌疑人供述和辯解、被害人陳述的內(nèi)容主要情節(jié)一致，個(gè)別情節(jié)不一致的;

(B)物證、書證等證據(jù)材料需要補(bǔ)充鑒定的;

(C)其他由人民檢察院查證更為便利、更有效率、更有利于查清案件事實(shí)的情形。

③自行補(bǔ)充偵查完畢后，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)證據(jù)材料入卷，同時(shí)抄送監(jiān)察機(jī)關(guān)。

3.非法證據(jù)的排除

檢察機(jī)關(guān)在審查起訴中發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)排除的非法證據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法排除，同時(shí)可以要求監(jiān)察機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)另行指派調(diào)查人員或者偵查人員重新取證。必要時(shí)，也可以自行調(diào)查取證。

4.異議的處理

對于正在審查起訴的案件，被逮捕的犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者辯護(hù)人認(rèn)為羈押期限屆滿，向檢察機(jī)關(guān)提出釋放犯罪嫌疑人或者變更強(qiáng)制措施要求的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3日以內(nèi)審查決定。經(jīng)審查，認(rèn)為法定期限屆滿的，應(yīng)當(dāng)決定釋放或者依法變更強(qiáng)制措施，并通知公安機(jī)關(guān)執(zhí)行;認(rèn)為法定期限未滿的，書面答復(fù)申請人。

5.審查時(shí)限

檢察機(jī)關(guān)對于監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月以內(nèi)作出決定;重大、復(fù)雜的案件，1個(gè)月以內(nèi)不能作出決定的，可以延長15日。

檢察機(jī)關(guān)審查起訴的案件，改變管轄的，從改變后的檢察機(jī)關(guān)收到案件之日起計(jì)算審查起訴期限。

二、起訴

1.直接起訴

(1)檢察機(jī)關(guān)立案偵查時(shí)認(rèn)為屬于直接受理偵查的案件，在審查起訴階段發(fā)現(xiàn)屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)商監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理。屬于公安機(jī)關(guān)管轄，案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，符合起訴條件的，可以直接起訴;事實(shí)不清、證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)辦理。

(2)在審查起訴階段，發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄，或者監(jiān)察機(jī)關(guān)移送起訴的案件屬于公安機(jī)關(guān)管轄，但案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，符合起訴條件的，經(jīng)征求監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)意見后，沒有不同意見的，可以直接起訴;提出不同意見，或者事實(shí)不清、證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)將案件退回移送案件的機(jī)關(guān)并說明理由，建議其移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)辦理。

2.案件材料移送與調(diào)取

(1)移送。檢察機(jī)關(guān)提起公訴的案件，應(yīng)當(dāng)向人民法院移送起訴書、案卷材料、證據(jù)和認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書等材料。對于犯罪嫌疑人、被告人或者證人等翻供、翻證的材料以及對犯罪嫌疑人、被告人有利的其他證據(jù)材料，也應(yīng)當(dāng)移送人民法院。

人民法院向檢察機(jī)關(guān)提出書面意見要求補(bǔ)充移送材料，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要移送的，應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起3日以內(nèi)補(bǔ)送。對提起公訴后，在人民法院宣告判決前補(bǔ)充收集的證據(jù)材料，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送人民法院。

(2)調(diào)取。在審查起訴期間，檢察機(jī)關(guān)可以根據(jù)辯護(hù)人的申請，向監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)調(diào)取在調(diào)查、偵查期間收集的證明犯罪嫌疑人、被告人無罪或者罪輕的證據(jù)材料。

3.量刑建議

檢察機(jī)關(guān)提起公訴的案件，可以向人民法院提出量刑建議。除有減輕處罰或者免除處罰情節(jié)外，量刑建議應(yīng)當(dāng)在法定量刑幅度內(nèi)提出。建議判處有期徒刑、管制、拘役的，可以具有一定的幅度，也可以提出具體確定的建議。

三、不起訴

1.作出不起訴決定的情形

(1)

(2)檢察機(jī)關(guān)對于經(jīng)過1次退回補(bǔ)充調(diào)查或者補(bǔ)充偵查的案件，認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件，且沒有再次退回補(bǔ)充調(diào)查或者補(bǔ)充偵查必要的，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，可以作出不起訴決定。

對于2次退回補(bǔ)充調(diào)查或者補(bǔ)充偵查的案件，仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，依法作出不起訴決定。

(3)檢察機(jī)關(guān)直接受理偵查的案件以及監(jiān)察機(jī)關(guān)移送起訴的案件，擬作不起訴決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請上一級人民檢察院批準(zhǔn)。

(4)對于犯罪事實(shí)并非犯罪嫌疑人所為，需要重新調(diào)查或者偵查的，應(yīng)當(dāng)在作出不起訴決定后書面說明理由，將案卷材料退回監(jiān)察機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)并建議重新調(diào)查或者偵查。

2.決定不起訴的后果

不起訴的決定，由檢察機(jī)關(guān)公開宣布。不起訴決定書自公開宣布之日起生效。被不起訴人在押的，應(yīng)當(dāng)立即釋放;被采取其他強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)通知執(zhí)行機(jī)關(guān)解除。

3.不起訴的救濟(jì)

(1)被害人不服

①可以自收到不起訴決定書后7日以內(nèi)向上一級檢察機(jī)關(guān)申訴;也可以不經(jīng)申訴，直接向人民法院起訴。

②審查

(2)被不起訴人不服

①可以自收到不起訴決定書后7日以內(nèi)向檢察機(jī)關(guān)申訴。

②在收到不起訴決定書后7日以內(nèi)提出申訴的，應(yīng)當(dāng)由作出決定的檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)查;被不起訴人在收到不起訴決定書7日后提出申訴的，經(jīng)審査，認(rèn)為不起訴決定正確的，出具審查結(jié)論直接答復(fù)申訴人，并做好釋法說理工作;認(rèn)為不起訴決定可能存在錯誤的，移送負(fù)責(zé)捕訴的部門復(fù)查。

(3)監(jiān)察機(jī)關(guān)不服

監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為不起訴的決定有錯誤，向上一級檢察機(jī)關(guān)提請復(fù)議的，上一級檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到提請復(fù)議意見書后30日以內(nèi)，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，作出復(fù)議決定。

(4)公安機(jī)關(guān)不服

公安機(jī)關(guān)對不起訴決定提請復(fù)核的，上一級檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到提請復(fù)核意見書后30日內(nèi)，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，作出復(fù)核決定，通知提請復(fù)核的公安機(jī)關(guān)和下級檢察機(jī)關(guān)。

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（注：以上內(nèi)容選自慧慧老師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》授課講義）

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