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【內容導航】

查封、扣押、凍結存款、匯款、行政主體自行強制執(zhí)行的一般規(guī)定

【所屬章節(jié)】

本知識點屬于《涉稅服務相關法律》第四章 行政強制法律制度

【知識點】查封、扣押、凍結存款、匯款、行政主體自行強制執(zhí)行的一般規(guī)定

查封、扣押、凍結存款、匯款、行政主體自行強制執(zhí)行的一般規(guī)定

第二節(jié) 行政強制措施的實施

【考點2】查封、扣押

1.查封、扣押的范圍(“三個不得”)

(1)查封、扣押限于涉案的場所、設施或者財物，不得查封、扣押與違法行為無關的場所、設施或者財物;

(2)不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品;

(3)當事人的場所、設施或者財物已被其他國家機關依法查封的，不得重復查封。

2.程序

(1)行政機關決定實施查封、扣押的，應當依照法定程序(上述“實施行政強制措施的一般程序”)進行，制作并當場交付查封、扣押決定書和清單。

(2)查封、扣押決定書應當載明的內容：

①當事人的姓名或者名稱、地址;

②查封、扣押的理由、依據和期限;

③查封、扣押場所、設施或者財物的名稱、數量等;

④申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

⑤行政機關的名稱、印章和日期。

3.期限(30日+30日)

(1)查封、扣押的期限不得超過30日;情況復雜的，經行政機關負責人批準，可以延長，但是延長期限不得超過30日;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

(2)稅務機關采取稅收保全措施的期限一般不得超過6個月;重大案件需要延長的，應當報國家稅務總局批準。

(3)延長查封、扣押的決定應當及時書面告知當事人，并說明理由。

(4)需要檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定

①對物品需要進行檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的期間。

②檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的期間應當明確，并書面告知當事人。

③檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的費用由行政機關承擔。

4.保管和賠償

5.解除

(1)有下列情形之一的，行政機關應當及時作出解除查封、扣押決定：

①當事人沒有違法行為;

②查封、扣押的場所、設施或者財物與違法行為無關;

③行政機關對違法行為已經作出處理決定，不再需要查封、扣押;

④查封、扣押期限已經屆滿;

⑤其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。

(2)解除程序

①解除查封、扣押應當立即退還財物;

②已將鮮活物品或者其他不易保管的財物拍賣或者變賣的，退還拍賣或者變賣所得款項;

③變賣價格明顯低于市場價格，給當事人造成損失的，應當給予補償。

【考點3】凍結存款、匯款

1.范圍

(1)凍結存款、匯款的數額應當與違法行為涉及的金額相當;

(2)已被其他國家機關依法凍結的，不得重復凍結。

2.程序

(1)一般規(guī)定

①實施前須向行政機關負責人報告并經批準;

②由2名以上行政執(zhí)法人員實施;

③出示執(zhí)法身份證件;

④向金融機構交付凍結通知書;

⑤制作現(xiàn)場筆錄。

(2)交付凍結決定書

①依照法律規(guī)定凍結存款、匯款的，作出決定的行政機關應當在3日內向當事人交付凍結決定書。(事后交付)

②凍結決定書應當載明下列事項：

(A)當事人的姓名或者名稱、地址;

(B)凍結的理由、依據和期限;

(C)凍結的賬號和數額;

(D)申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

(E)行政機關的名稱、印章和日期。

3.凍結期限(30日+30日)

(1)自凍結存款、匯款之日起30日內，行政機關應當作出處理決定或者作出解除凍結決定;情況復雜的，經行政機關負責人批準，可以延長，但是延長的期限不得超過30日;法律另有規(guī)定的除外。

(2)延長凍結的決定應當及時書面告知當事人，并說明理由。

【總結】查封、扣押，凍結的期限

4.解除凍結

(1)有下列情形之一，行政機關應當及時作出解除凍結的決定：

①當事人沒有違法行為;

②凍結的存款、匯款與違法行為無關;

③行政機關對違法行為已經作出處理決定，不再需要凍結;

④凍結期限已經屆滿;

⑤其他不再需要采取凍結措施的情形。

【提示】與“查封、扣押的解除條件”相同。

(2)行政機關作出解除凍結決定的，應當及時通知金融機構和當事人。金融機構接到通知后，應當立即解除凍結。

(3)行政機關逾期未作出處理決定或者解除凍結決定的，金融機構應當自凍結期滿之日起解除凍結。

第三節(jié) 行政機關強制執(zhí)行程序

【考點1】行政主體自行強制執(zhí)行的一般規(guī)定

一、實施主體

1.行政機關依法作出行政決定后，當事人在行政機關決定的期限內不履行義務的，具有行政強制執(zhí)行權的行政機關依照《行政強制法》的規(guī)定強制執(zhí)行。

2.法律、行政法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織在法定授權范圍內，以自己的名義實施行政強制執(zhí)行，適用《行政強制法》有關行政機關的規(guī)定。

【總結】

二、兩項禁止行為

1.行政機關實施行政強制執(zhí)行，不得在夜間或者法定節(jié)假日實施，但是情況緊急的除外;

2.行政機關不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關行政決定。

三、實施程序

1.催告

(1)行政機關作出強制執(zhí)行決定前，應當事先催告當事人履行義務。

(2)催告應當以書面形式作出，并載明下列事項：

①履行義務的期限;

②履行義務的方式;

③涉及金錢給付的，應當有明確的金額和給付方式;

④當事人依法享有的陳述權和申辯權。

2.強制執(zhí)行決定

(1)當事人收到催告書后有權進行陳述和申辯;行政機關應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行記錄、復核。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。

(2)經催告，當事人逾期仍不履行行政決定，且無正當理由的，行政機關可以作出強制執(zhí)行決定。

(3)在催告期間，對有證據證明有轉移或者隱匿財物跡象的，行政機關可以作出立即強制執(zhí)行決定。

(4)強制執(zhí)行決定書應當以書面形式作出，并載明下列事項：

①當事人的姓名或者名稱、地址;

②強制執(zhí)行的理由和依據;

③強制執(zhí)行的方式和時間;

④申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

⑤行政機關的名稱、印章和日期。

(5)強制拆除違法的建筑物、構筑物、設施

①對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的，應當由行政機關予以公告，限期當事人自行拆除。

②當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關可以依法強制拆除。

四、中止執(zhí)行

1.情形

(1)當事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的;

(2)第三人(而非被執(zhí)行人)對執(zhí)行標的主張權利，確有理由的;

(3)執(zhí)行可能造成難以彌補的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的;

(4)行政機關(而非被執(zhí)行人)認為需要中止執(zhí)行的其他情形。

五、恢復執(zhí)行及不再執(zhí)行

1.中止執(zhí)行的情形消失后，行政機關應當恢復執(zhí)行。

2.對沒有明顯社會危害，當事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿3年未恢復執(zhí)行的，行政機關不再執(zhí)行。

六、終結執(zhí)行的情形

1.公民死亡，無遺產可供執(zhí)行，又無義務承受人的;

2.法人或者其他組織終止，無財產可供執(zhí)行，又無義務承受人的;

3.執(zhí)行標的滅失的;

4.據以執(zhí)行的行政決定被撤銷的;

5.行政機關認為需要終結執(zhí)行的其他情形。

七、執(zhí)行和解程序

學習能使我們學習到更多的知識，用知識來充實自己。希望備考稅務師考試的小伙伴們都能夠順利通過稅務師考試！快一起努力學習吧！

（注：以上內容選自慧慧老師《涉稅服務相關法律》授課講義）

（本文為東奧會計在線原創(chuàng)文章，僅供考生學習使用，禁止任何形式的轉載）