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【內(nèi)容導(dǎo)航】

行政復(fù)議申請(qǐng)與受理

【所屬章節(jié)】

本知識(shí)點(diǎn)屬于《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》第五章 行政復(fù)議法律制度

【知識(shí)點(diǎn)】行政復(fù)議申請(qǐng)與受理

行政復(fù)議申請(qǐng)與受理

一、行政復(fù)議的申請(qǐng)

（一）行政復(fù)議申請(qǐng)的期限

1.復(fù)議申請(qǐng)的具體期限

公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是“法律”規(guī)定的申請(qǐng)期限“超過60日”的除外。

【上述另有規(guī)定】專利申請(qǐng)人對(duì)國務(wù)院專利行政部門駁回申請(qǐng)的決定不服的，可以在收到通知之日起3個(gè)月內(nèi)，向?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)請(qǐng)求復(fù)審。

2.復(fù)議申請(qǐng)期限的起算

（1）不服行政機(jī)關(guān)作為

①法律文書合法送達(dá)情況下申請(qǐng)期限的起算

②法律文書未合法送達(dá)情況下申請(qǐng)期限的起算

行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為，依法應(yīng)當(dāng)向有關(guān)公民、法人或者其他組織送達(dá)法律文書而未送達(dá)的，視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。

（2）不服行政機(jī)關(guān)不作為

公民、法人或者其他組織依照行政復(fù)議法規(guī)定申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)未履行的：

① 履行期限規(guī)定的，自履行期限屆滿之日起計(jì)算；

② 有履行期限規(guī)定的，自行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)滿60日起計(jì)算；

③公民、法人或者其他組織在緊急情況下請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，行政復(fù)議申請(qǐng)期限不受前款規(guī)定的限制。

3.復(fù)議申請(qǐng)期限的延長（不計(jì)入申請(qǐng)期限）

（1）不可抗力等正當(dāng)理由

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算（申請(qǐng)期限中止）。

（2）行政機(jī)關(guān)未依法告知復(fù)議權(quán)導(dǎo)致申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)議的期限被耽誤

由于作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)沒有向申請(qǐng)人依法告知行政復(fù)議權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)名稱或者申請(qǐng)復(fù)議期限，致使申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)向無權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，接到行政復(fù)議申請(qǐng)的機(jī)關(guān)又沒有及時(shí)將該案移送，申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議期限因此被耽誤的，被耽誤的期限不計(jì)入申請(qǐng)期限。

（3）復(fù)議前置案件先起訴的申請(qǐng)期限

公民、法人或者其他組織不服具體行政行為，在法定行政復(fù)議申請(qǐng)期限內(nèi)向人民法院直接提起行政訴訟，人民法院依法裁判應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟，公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)已經(jīng)超過法定行政復(fù)議申請(qǐng)期限的，公民、法人或者其他組織提起行政訴訟到人民法院生效裁判送達(dá)之日的時(shí)間，不計(jì)入法定行政復(fù)議申請(qǐng)期限。

（二）行政復(fù)議申請(qǐng)方式

1.書面申請(qǐng)復(fù)議

可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提出復(fù)議申請(qǐng)。有條件的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以接受以電子郵件形式提出的行政復(fù)議申請(qǐng)。

2.口頭申請(qǐng)復(fù)議

申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)復(fù)議的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定當(dāng)場制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄交申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀，并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。

二、行政復(fù)議的受理

1.受理?xiàng)l件

行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理：

（1）有明確的申請(qǐng)人和符合規(guī)定的被申請(qǐng)人；

（2）申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系；

（3）有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由；

（4）在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出；

【提示】如果復(fù)議申請(qǐng)超過申請(qǐng)期限，又無正當(dāng)理由申請(qǐng)延長的，復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理。

（5）屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍；

（6）屬于收到行政復(fù)議申請(qǐng)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍；

（7）其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請(qǐng)，人民法院尚未受理同一主體就同一事實(shí)提起的行政訴訟。

【提示1】對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)處理過的行政復(fù)議案件，或者正在審理的行政復(fù)議案件，申請(qǐng)人不能再就同一事實(shí)和同一理由向復(fù)議機(jī)關(guān)另行申請(qǐng)復(fù)議。

【提示2】公民、法人或其他組織已經(jīng)向人民法院起訴的，不得再向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

【總結(jié)】決定是否受理時(shí)審查的資料屬于進(jìn)行“初步形式審查”，在形式上符合規(guī)定即應(yīng)受理。而“證據(jù)是否充分、行政行為是否合法適當(dāng)?shù)葍?nèi)容”的審查，屬于對(duì)案件進(jìn)行“實(shí)質(zhì)審查”，即需要進(jìn)入到具體審理階段時(shí)，才會(huì)審查。

2.審查期限

行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查。

3.受理決定

（1）決定受理

①對(duì)符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)，依法應(yīng)當(dāng)決定受理。行政復(fù)議申請(qǐng)自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)“收到之日起”即受理。

②告知申請(qǐng)人

對(duì)符合受理?xiàng)l件的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。

【提示】關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“5日”、“7日”的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。

③被申請(qǐng)人答復(fù)、提供證據(jù)

被申請(qǐng)人應(yīng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

（2）決定不予受理

對(duì)不符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人不服時(shí)的處理：

①將情況向復(fù)議機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)反映：上級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由拒絕受理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理或者必要時(shí)可直接受理；

②向人民法院提起行政訴訟：對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或受理后超過復(fù)議期限不作答復(fù)的，公民、法人或其他組織可在收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)依法向人民法院起訴。

4.沒有管轄權(quán)

對(duì)符合法定復(fù)議條件，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

5.申請(qǐng)材料不全

復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或不清楚，可以在5日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人補(bǔ)正。無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄復(fù)議申請(qǐng)。

備考稅務(wù)師考試的小伙伴們，有人說成功是存在概率的，堅(jiān)持努力的人才會(huì)有更高的可能取得成功，因此我們?cè)趥淇嫉倪^程中一定要堅(jiān)持不懈，努力學(xué)習(xí)哦！

（注：以上內(nèi)容選自慧慧老師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》授課講義）

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