2018《涉稅服務相關法律》預習考點：行政行為

來源：東奧會計在線責編：王興超2018-02-07 15:09:31

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　　稅務師備考預習階段也需要考生認真的對待，盡量按照學習計劃，將教材整體學習一遍，保證對知識架構的了解，為后續(xù)學習打好基礎。

　　【內容導航】

　　行政行為

　　【所屬章節(jié)】

　　本知識點屬于《涉稅服務相關法律》行政法基本理論

　　【知識點】行政行為

行政行為

　　廣義的行政行為既包括行政法律行為，也包括行政事實行為;狹義的行政行為，僅指行政法律行為。

　　【行政法律行為】是指行政主體實施行政管理和服務活動、行使行政職權或履行行政服務職能過程中所作出的具有法律意義的、旨在產(chǎn)生某種行政法律效果的行為。

　　【行政事實行為】是指行政主體不以實現(xiàn)某種特定的法律效果為目的，而以影響或者改變事實狀態(tài)為目的實施的行為。

　　比如，稅務局對張某作出罰款1萬元的行政處罰，稅務局主觀上有罰款的意圖，客觀上產(chǎn)生剝奪張某財產(chǎn)的法律效果，該結果是稅務局所追究的結果，主客觀相一致。

　　事實行為，本身不以產(chǎn)生法律效果為目的，無論行為人意思如何，相關效果是直接由法律強制規(guī)定。

　　比如，行政機關工作人員在執(zhí)行公務時對行政相對人的毆打行為，行政機關肯定不會以毆打相對人為目的，但產(chǎn)生侵害相對人權利的事實效果，依法律規(guī)定承擔相應責任。

　　行政法律行為基本理論

　　1.行政行為的特征

　　(1)從屬法律性：任何行政行為必須有法律依據(jù);

　　(2)裁量性;

　　(3)單方意志性：無需與行政相對方協(xié)商或征得其同意;

　　(4)效力先定性：行政行為一經(jīng)作出，即被推定有效，未被國家有權機關依法宣布為違法無效之前，對行政機關本身和行政相對方以及其他國家機關具有約束力;

　　(5)強制性。

　　2.行政行為的效力

效力內容	含義
（1）公定力	行政行為一經(jīng)作出即推定為合法有效
（2）確定力	行政行為作出后非依法定程序、基于法定理由，不得隨意變更或撤銷
（3）拘束力	行政行為一經(jīng)生效即具有法律約束力，行政主體和行政相對人應當遵守，其他組織和人員應當予以尊重
（4）執(zhí)行力	相對方拒不履行義務的情況下，由行政主體依法實行強制執(zhí)行
（4）執(zhí)行力	并非“所有的”行政行為、在任何情況下都必須強制執(zhí)行，也并非均必須立即予以執(zhí)行

　　3.行政行為的合法要件

　　(1)行政行為的主體應當合法;

　　(2)行政行為應當在行政主體的權限范圍內實施;

　　(3)行政行為的內容應當合法、適當;

　　(4)行政行為應當符合法定程序。

　　4.行政行為的分類

（1）以行政行為的適用與效力作用的對象范圍為劃分標準
①	內部行政行為	在內部管理過程中作出的只對行政組織內部產(chǎn)生法律效力的行政行政行為
		如：行政處分
②	外部行政行為	在對社會管理過程中，針對公民、法人或其他組織作出的行政行為
		如：行政許可行為、行政處罰行為
（2）以行政行為的對象是否特定為劃分標準
①	抽象行政行為	以不特定的人或事為管理對象，制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行政行為
		如：稅務機關制定稅收規(guī)范性文件
②	具體行政行為	針對特定的人或事采取具體措施的行為
		如：行政許可行為、行政處罰行為