�。�6）不得由“地方上”設(shè)定的行政許可

　�、俨坏迷O(shè)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；

　�、诓坏迷O(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可；

　�、鄄坏媒栊姓�許可設(shè)定實(shí)施地方保護(hù)

　　不得設(shè)定行政許可限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提供服務(wù)；不得設(shè)定行政許可限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場(chǎng)。

　　解釋1:只有“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)”有權(quán)依法創(chuàng)設(shè)經(jīng)常性行政許可；創(chuàng)設(shè)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循上位法優(yōu)先的原則。

　　解釋2:只有“國(guó)務(wù)院決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章”有權(quán)在特定條件下創(chuàng)設(shè)非經(jīng)常性行政許可，非經(jīng)常性行政許可不屬于臨時(shí)行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性行政許可。

　　解釋3:除上述規(guī)定外，其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可；違法設(shè)定的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)定該行政許可的機(jī)關(guān)改正，或者依法予以撤銷。

　　2.行政許可的具體化--上位法優(yōu)先原則

　�。�1）下位法可以對(duì)上位法規(guī)定的行政許可事項(xiàng)的“實(shí)施”作出具體規(guī)定

　�、傩姓�法規(guī)可以在法律設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)“實(shí)施”該行政許可作出具體規(guī)定；

　　②地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)“實(shí)施”該行政許可作出具體規(guī)定；

　　③規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)“實(shí)施”該行政許可作出具體規(guī)定。

　�。�2）法規(guī)、規(guī)章對(duì)實(shí)施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可；對(duì)行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。

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