[小編“星云流水”]本篇為2013《高級會計實務(wù)》第九章知識點(diǎn)精講：預(yù)算績效管理的內(nèi)容，該知識點(diǎn)主要講解了預(yù)算編制管理、預(yù)算執(zhí)行管理、績效評價管理、績效評價結(jié)果反饋和應(yīng)用管理。

　　本篇知識點(diǎn)關(guān)系：高級會計實務(wù)>>第九章 行政事業(yè)單位預(yù)算管理、會計處理與內(nèi)部控制>>第五節(jié) 預(yù)算績效管理>>預(yù)算績效管理的內(nèi)容

　　目錄：

　　1.預(yù)算編制管理

　　2.預(yù)算執(zhí)行管理

　　3.績效評價管理

　　4.績效評價結(jié)果反饋和應(yīng)用管理

　　(一)預(yù)算編制管理

　　預(yù)算編制時，主管部門、預(yù)算單位要根據(jù)年度工作計劃，申報績效目標(biāo)，并按規(guī)定配合財政部門實施事前績效評估工作。

　　(二)預(yù)算執(zhí)行管理

　　財政部門、主管部門、預(yù)算單位要對績效目標(biāo)的實現(xiàn)情況進(jìn)行跟蹤管理。

　　(三)績效評價管理

　　績效評價是財政部門、主管部門、預(yù)算單位根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的評價方法、指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，對財政支出產(chǎn)出和效果進(jìn)行客觀、公正的評價。

　　1.績效評價的原則和依據(jù)

　　(l)績效評價的基本原則包括：①科學(xué)規(guī)范原則;②公正公開原則;③分級分類原則;④績效相關(guān)原則。

　　(2)績效評價的主要依據(jù)包括：①國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度;②各級政府制定的國民經(jīng)濟(jì)與

　　社會發(fā)展規(guī)劃和方針政策;③財政部門制定的績效評價管理制度及工作規(guī)范等。

　　2.績效評價的對象和內(nèi)容

　　(l)績效評價的對象

　　績效評價的對象包括部門(單位)預(yù)算管理的財政性資金和上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付資金。其中，部門預(yù)算支出績效評價包括基本支出績效評價和項目支出績效評價。部門預(yù)算支出績效評價應(yīng)當(dāng)以項目支出為重點(diǎn)，重點(diǎn)評價一定金額以上、與本部門職能密切相關(guān)、具有明顯社會影響和經(jīng)濟(jì)影響的項目。

　　有條件的地方可以對部門整體支出進(jìn)行評價。

　　(2)績效評價的基本內(nèi)容

　　績效評價的基本內(nèi)容包括：績效目標(biāo)的設(shè)定情況;資金投入和使用情況;為實現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等;績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度及效果;績效評價的其他內(nèi)容，如財務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況等。

　　3.績效目標(biāo)

　　績效目標(biāo)是被評價對象使用財政資金計劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，根據(jù)不同情況由財政部門和部門(單位)分別或共同設(shè)定。

　　(1)績效目標(biāo)的內(nèi)容

　　績效目標(biāo)的主要內(nèi)容包括預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)。

　　(2)制定績效目標(biāo)的要求

　　制定績效目標(biāo)的要求包括：指向明確;具體細(xì)化;合理可行。

　　4.績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和方法

　　(l)績效評價指標(biāo)

　　績效評價指標(biāo)是指衡量績效目標(biāo)實現(xiàn)程度的考核工具，可分為共性指標(biāo)和個性指標(biāo)�？冃гu價指標(biāo)的確定原則包括相關(guān)性原則、重要性原則、系統(tǒng)性原則、經(jīng)濟(jì)性原則。

　　(2)績效評價標(biāo)準(zhǔn)

　　績效評價標(biāo)準(zhǔn)是指衡量財政支出績效目標(biāo)完成程度的尺度�？冃гu價標(biāo)準(zhǔn)具體包括：計劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)、其他標(biāo)準(zhǔn)。

　　(3)績效評價方法

　�、俪杀拘б娣治龇�。是指將一定時期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對比分析以評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度，適用于成本、效益都能準(zhǔn)確計量的項目績效評價。

　�、诒容^法。是指通過對績效目標(biāo)與實施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。

　�、垡蛩胤治龇āＪ侵竿ㄟ^綜合分析影響績效目標(biāo)實現(xiàn)、實施效果的內(nèi)外因素，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。

　　④最低成本法。是指對效益確定卻不易計算的多個同類對象的實施成本進(jìn)行比較，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。適用于公共管理與服務(wù)、社會保障、文化、教育等領(lǐng)域支出的績效評價。

　�、莨�眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對財政支出效果進(jìn)行評判，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。

　�、奁渌�評價方法。

　　5.績效評價的組織管理

　　財政部門負(fù)責(zé)制定績效評價規(guī)章制度，指導(dǎo)、檢查各部門(單位)的績效評價工作，并根據(jù)需要對部門(單位)支出績效實施評價和再評價。

　　6.績效報告和績效評價報告

　　績效報告的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：(l)基本概況，包括預(yù)算部門職能、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、預(yù)決算情況、項目立項依據(jù)等;(2)績效目標(biāo)及其設(shè)立依據(jù)和調(diào)整情況;(3)管理措施及組織實施情況;(4)總結(jié)分析績效目標(biāo)完成情況;(5)說明未完成績效目標(biāo)及其原因;(6)下一步改進(jìn)工作的意見及建議。

　　績效評價報告的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：(l)基本概況;(2)績效評價的組織實施情況;(3)績效評價指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法;(4)績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度;(5)存在問題及原因分析;(6)評價結(jié)論及建議;(7)其他需要說明的問題。

　　(四)績效評價結(jié)果反饋和應(yīng)用管理

　　財政部門應(yīng)建立預(yù)算支出績效評價結(jié)果反饋和應(yīng)用制度，將績效評價結(jié)果及時整理、歸納、分析、反饋給預(yù)算執(zhí)行具體單位，要求其根據(jù)績效評價結(jié)果，完善管理制度，改進(jìn)管理措施，提高管理水平，降低支出成本，增強(qiáng)支出責(zé)任，并將績效評價結(jié)果作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)，優(yōu)化資源配置。

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