各師市、院（校），兵團機關各部門、各直屬機構：

為全面貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議、全國兩會精神，落實國務院2023年重點工作分工要求，貫徹落實兵團第八次黨代會和兵團黨委八屆歷次全會精神，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位，全力促發(fā)展惠民生，現就優(yōu)化調整兵團穩(wěn)就業(yè)政策措施有關事項通知如下：

一、促進高質量發(fā)展擴大就業(yè)容量

（一）加大擴崗政策支持。圍繞兵團黨委確定的120戶重點服務企業(yè)，合理配備就業(yè)服務專員，建立崗位收集、技能培訓、用工指導、政策服務聯動機制。對新吸納勞動者就業(yè)的企業(yè)，在符合發(fā)放條件的前提下，運用“直補快辦”等模式，一攬子兌現社會保險補貼、吸納就業(yè)補貼、職業(yè)培訓補貼等政策。

（二）強化企業(yè)金融支持。鼓勵金融機構面向吸納就業(yè)人數多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實體經濟和小微企業(yè)發(fā)放貸款，支持其穩(wěn)崗擴崗。對小微企業(yè)當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員數量達到企業(yè)現有在職職工人數15%（超過100人的企業(yè)達到8%）、并與其簽訂1年以上勞動合同的，可申請不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。鼓勵銀行為重點企業(yè)制定專門信貸計劃，對遇到暫時困難但符合授信條件的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸。支持金融機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下，優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款額度，增加信用貸等支持，為符合條件的小微企業(yè)提供續(xù)貸支持。

（三）支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)孵化載體建設，對認定為兵團級創(chuàng)業(yè)孵化基地的，按規(guī)定給予300萬元獎補資金支持，為高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體創(chuàng)業(yè)提供低成本場地支持，支持其創(chuàng)辦投資少、風險小的創(chuàng)業(yè)項目，從事創(chuàng)意經濟、個性化定制化文化業(yè)態(tài)等特色經營。符合條件的重點就業(yè)群體可申請不超過20萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并按規(guī)定給予貼息。對還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的借款個人和小微企業(yè)，可累計提供不超過3次的創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息。對10萬元以下的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，以及全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)推薦的創(chuàng)業(yè)項目等符合條件的創(chuàng)業(yè)人員、項目和企業(yè)，免除反擔保要求，同時健全風險分擔機制和呆賬核銷機制。創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人因自然災害、重特大突發(fā)事件影響流動性遇到暫時困難的，可申請展期還款，期限原則上不超過1年，政策實施期限截至2023年12月31日。

（四）提升職業(yè)技能培訓質量。堅持就業(yè)導向，圍繞兵團數字產業(yè)、康養(yǎng)服務業(yè)和制造業(yè)企業(yè)用工需求，積極推動職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓機構和符合條件的企業(yè)大規(guī)模開展重點行業(yè)、急需緊缺職業(yè)（工種）技能培訓。充分用好就業(yè)補助資金、職業(yè)技能提升行動專賬資金等資金開展培訓，按照初級工720元/人、中級工910元/人、高級工1000元/人、技師1200元/人、高級技師1500元/人、專項職業(yè)能力培訓400元/人的標準給予補貼。參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工或領取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，在取得證書一年內可按照初級（五級）1000元/人、中級（四級）1500元/人、高級（三級）2000元/人的標準給予技能提升補貼，每人每年享受補貼次數最多不超過三次，政策實施期限截至2023年12月31日。

（五）繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數20%的，可申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。中小微企業(yè)按照企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%返還，大型企業(yè)按照30%返還。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照中小微企業(yè)實施。政策實施期限截至2023年12月31日。

二、挖掘空崗資源促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（六）鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。對企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24歲青年，簽訂1年以上勞動合同的，按照每人1000元的標準給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補貼，所需資金從就業(yè)補助資金中列支，政策實施期限截至2023年12月31日。對企業(yè)新吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，按規(guī)定對企業(yè)和個人繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險費給予最長3年的社會保險補貼。

（七）鼓勵引導基層就業(yè)。用好國家下達指標和兵團地方項目支持，穩(wěn)定“三支一扶”計劃、大學生志愿服務西部計劃、特崗教師等基層服務項目2023年招募規(guī)模。實施“大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項計劃，落實醫(yī)學專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊政策。繼續(xù)做好2023年高校畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)工作。對符合條件的到團場、連隊（社區(qū)）基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予學費補償和國家助學貸款代償、高定工資等支持，對招聘為事業(yè)單位工作人員的，可按規(guī)定提前轉正定級。

（八）支持國有企業(yè)擴大招聘規(guī)模。對按照工資效益聯動機制確定的工資總額難以滿足擴大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè)，經履行出資人職責機構或其他企業(yè)主管部門同意，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數、自然減員情況和現有職工工資水平等因素，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據實計入工資總額并作為下一年度工資總額預算基數。

（九）穩(wěn)定機關事業(yè)單位崗位規(guī)模。挖掘黨政機關、事業(yè)單位編制存量，統(tǒng)籌自然減員，加大補員力度，穩(wěn)定招錄、招聘高校畢業(yè)生規(guī)模。

（十）擴大就業(yè)見習規(guī)模。鼓勵轄區(qū)內各類企事業(yè)單位、社會組織、政府投資項目和科研項目拿出更多管理、技術、科研類見習崗位，募集不少于4200個就業(yè)見習崗位。見習期間從就業(yè)補助資金中按當地最低工資標準給予生活費補助，見習單位按不低于當地最低工資標準的50%發(fā)放崗位補助，并辦理人身意外傷害保險。對見習期未滿即與見習畢業(yè)生簽訂2年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，可將剩余期限見習補貼按月補發(fā)給見習單位。

三、強化幫扶兜牢民生底線

（十一）強化困難人員就業(yè)幫扶。健全就業(yè)援助機制，及時將零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧戶（含監(jiān)測戶）、大齡、殘疾、長期失業(yè)等人員納入援助范圍。制定個性化援助方案，優(yōu)先推薦低門檻、有保障的愛心崗位，提供“一對一”就業(yè)援助，對符合條件的困難畢業(yè)生按每人1000元的標準發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。對企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上人員，簽訂1年以上勞動合同的，按照每人1000元的標準給予一次性吸納就業(yè)補貼，所需資金從就業(yè)補助資金中列支，政策實施期限截至2023年12月31日。對通過市場渠道難以實現就業(yè)的，合理統(tǒng)籌公益性崗位安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

（十二）保障困難群眾基本生活。對符合條件的失業(yè)人員，做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費（含生育保險費）等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，當居民消費價格指數（CPI）單月同比漲幅達到3.5%或CPI中的食品價格單月同比漲幅達到6%時，按規(guī)定向困難群眾足額發(fā)放物價補貼。

四、加強組織實施

（十三）落實落細政策。各級各部門各單位要統(tǒng)籌中央財政轉移支付資金、兵團配套資金，加大師市配套資金支持力度，加強基層公共就業(yè)隊伍建設，充分落實各項穩(wěn)就業(yè)政策，推動各項政策落地見效、惠企利民，為就業(yè)局勢總體穩(wěn)定提供有力保障。政策實施中出現的重要問題和經驗做法，及時報有關主管部門。

（十四）優(yōu)化經辦服務。各級各部門各單位要持續(xù)優(yōu)化經辦流程，減環(huán)節(jié)、減時限，編制各項政策資金審核發(fā)放流程和辦事指南。加快推進網上辦理，加強大數據比對識別，推動更多政策直達快享，提升職工群眾的獲得感和滿意度。提高政策覆蓋面和可及性，對以單位形式參保的個體工商戶，可參照企業(yè)同等享受就業(yè)補貼政策。規(guī)范資金管理使用，嚴格履行程序規(guī)定，健全風險防控機制，依法嚴肅查處騙取套取、虛報冒領等違法違規(guī)行為，保障資金安全運行。

（十五）強化宣傳解讀。各級各部門各單位要加強就業(yè)政策宣傳，及時更新發(fā)布本部門、本單位就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單，分類梳理面向高校畢業(yè)生、困難人員等不同群體和經營主體的政策舉措，廣泛推動穩(wěn)就業(yè)政策進企業(yè)、進園區(qū)、進校園、進連隊（社區(qū)）。創(chuàng)新政策宣傳方式，及時提供通俗易懂的政策解讀，提高政策知曉度，穩(wěn)定各方預期，營造良好社會氛圍。

2023年8月8日

（此件公開發(fā)布）

新疆生產建設兵團辦公廳

2023年8月14日印發(fā)