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兵團辦公廳關(guān)于印發(fā)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的通知

新兵辦函〔2024〕46號
字號 大號 標準 小號

類      別:基本法規(guī)
文      號:新兵辦函〔2024〕46號
頒發(fā)日期:2024-08-06
地   區(qū):新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團
行   業(yè):全行業(yè)
時效性:有效

各師市、院(校),兵團機關(guān)各部門、各直屬機構(gòu):

《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)兵團同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真貫徹落實。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團辦公廳

2024年6月29日

(此件公開發(fā)布)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 工作原則

1.4 適用范圍

2 組織指揮體系

2.1 兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會

2.2 兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室

2.3 師市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會

2.4 團場防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會

2.5 專家工作組

3 災(zāi)害救助準備

4 信息報告和發(fā)布

4.1 信息報告

4.2 災(zāi)情核定

4.3 信息發(fā)布

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 一級響應(yīng)

5.2 二級響應(yīng)

5.3 三級響應(yīng)

5.4 四級響應(yīng)

5.5 啟動條件調(diào)整

5.6 響應(yīng)聯(lián)動

5.7 響應(yīng)終止

6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

6.1 過渡期生活救助

6.2 倒損住房恢復(fù)重建

6.3 冬春救助

7 保障措施

7.1 資金保障

7.2 物資保障

7.3 通信和信息保障

7.4 裝備和設(shè)施保障

7.5 人力資源保障

7.6 社會動員保障

7.7 科技保障

7.8 宣傳和培訓(xùn)

8 附則

8.1 名詞術(shù)語解釋

8.2 獎勵與責(zé)任

8.3 預(yù)案管理

8.4 參照情形

8.5 預(yù)案實施時間

1 總則

1.1 編制目的

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和重要指示批示精神,認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,按照兵團黨委、兵團工作要求,堅持人民至上、生命至上,牢固樹立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”理念,建立健全兵團自然災(zāi)害救助體系和運行機制,提升救災(zāi)救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平,提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平和災(zāi)害處置保障能力,最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,確保受災(zāi)人員基本生活,維護受災(zāi)師市社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國紅十字會法》、《自然災(zāi)害救助條例》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》(國辦函〔2024〕11號)、《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》(新兵發(fā)〔2021〕28號)、《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實施辦法》(新兵辦發(fā)〔2024〕29號)等相關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。

1.3 工作原則

堅持人民至上、生命至上,切實把確保職工群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位落到實處;

堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負責(zé)、屬地管理為主;

堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政主導(dǎo)、社會參與、群眾自救,充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會組織的作用;

堅持安全第一、預(yù)防為主,充分利用國家和兵團的救濟和扶持,推動防范救援救災(zāi)一體化,實現(xiàn)高效有序銜接,強化災(zāi)害防抗救全過程管理。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于兵團轄區(qū)內(nèi)發(fā)生且達到兵團層面自然災(zāi)害響應(yīng)條件的災(zāi)害救助工作。

2 組織指揮體系

2.1 兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會

兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神,貫徹落實黨中央、國務(wù)院和兵團黨委、兵團有關(guān)決策部署,統(tǒng)籌指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,研究制定兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃、制度、預(yù)案以及防御災(zāi)害方案并負責(zé)組織實施工作,指導(dǎo)建立兵團自然災(zāi)害防治體系;協(xié)調(diào)開展兵團轄區(qū)內(nèi)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳教育和培訓(xùn),協(xié)調(diào)兵地間開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)交流與合作;完成兵團黨委、兵團交辦的其他事項。

兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)兵團的災(zāi)害救助工作,協(xié)調(diào)開展自然災(zāi)害救助活動。兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位按照各自職責(zé)做好災(zāi)害救助相關(guān)工作。

2.2 兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室

兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室負責(zé)與兵團相關(guān)部門、各師市減災(zāi)委員會、新疆維吾爾自治區(qū)減災(zāi)委員會辦公室的溝通聯(lián)絡(luò),協(xié)調(diào)落實相關(guān)支持政策和措施。主要包括:

(1)組織開展災(zāi)情會商核定、災(zāi)情趨勢研判及救災(zāi)需求評估;

(2)協(xié)調(diào)解決災(zāi)害救助重大問題,并研究提出支持措施,推動相關(guān)成員單位加強與受災(zāi)師市、團場(鎮(zhèn))的工作溝通;

(3)調(diào)度災(zāi)情和救災(zāi)工作進展動態(tài),按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息以及受災(zāi)師市需求,并向各成員單位通報;

(4)組織指導(dǎo)開展自然災(zāi)害損失綜合評估,督促做好倒損住房恢復(fù)重建工作;

(5)跟蹤督促兵團黨委、兵團關(guān)于災(zāi)害救助重大決策部署的貫徹落實,推動重要支持措施落地見效,做好兵團本級救災(zāi)款物監(jiān)督和管理,牽頭相關(guān)部門健全完善救災(zāi)捐贈款物管理制度;

(6)協(xié)調(diào)新疆維吾爾自治區(qū)減災(zāi)委員會辦公室解決兵地共同完成的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大事項;

(7)負責(zé)相關(guān)會議籌備、組織等會務(wù)工作,完成兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會交辦的其他工作。

2.3 師市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會

各師市參照兵團做法設(shè)立本級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會,組織、指導(dǎo)本級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,協(xié)調(diào)開展本級自然災(zāi)害救助活動。

2.4 團場防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會

各團場(鎮(zhèn))參照師市做法設(shè)立本級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會,組織、指導(dǎo)本級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,協(xié)調(diào)開展本級自然災(zāi)害救助活動。

2.5 專家工作組

兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會設(shè)立專家工作組,對兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和落實國家相關(guān)規(guī)劃提供政策咨詢和建議,為兵團自然災(zāi)害的災(zāi)情評估、應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建提出咨詢意見。

3 災(zāi)害救助準備

兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村(氣象)、自然資源、水利、林草等部門及時向兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)的有關(guān)成員單位通報自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息,兵團自然資源部門根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)。兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息,結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟狀況,對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進行預(yù)評估,當可能威脅職工群眾生命財產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對措施,視情采取以下一項或多項措施:

(1)向可能受影響的師市、團場(鎮(zhèn))防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會或應(yīng)急管理部門通報預(yù)警預(yù)報信息,提出災(zāi)害救助準備工作要求。

(2)加強應(yīng)急值守,密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險變化和發(fā)展趨勢,對災(zāi)害可能造成的損失進行動態(tài)評估,及時調(diào)整相關(guān)措施。

(3)會同兵團發(fā)展改革委(糧食和物資儲備局)做好兵團本級救災(zāi)物資準備,根據(jù)預(yù)警信息和可能受影響的師市救災(zāi)物資存儲情況,前置代儲兵團本級救災(zāi)物資至相關(guān)師市、團場(鎮(zhèn))救災(zāi)物資儲備庫,并制定兵團本級救災(zāi)物資調(diào)撥方案,緊急情況下提前調(diào)撥;啟動與交通運輸部門的應(yīng)急聯(lián)動機制,做好兵團本級救災(zāi)物資調(diào)運準備。

(4)提前聯(lián)合兵團相關(guān)職責(zé)部門、專家組成工作組,赴實地了解災(zāi)害風(fēng)險,核查災(zāi)情損失,分析評估災(zāi)害發(fā)展趨勢,檢查指導(dǎo)各項救災(zāi)準備工作。

(5)根據(jù)工作需要,向兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位通報災(zāi)害救助工作準備情況,重要情況及時以書面形式向兵團黨委、兵團上報預(yù)警信息和災(zāi)害救助準備情況。

(6)通過電視、廣播、多媒體等方式及時向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息及救災(zāi)救助工作開展情況。

4 災(zāi)情信息報告和發(fā)布

兵團各級應(yīng)急管理部門按照兵團黨委、兵團以及應(yīng)急管理部關(guān)于突發(fā)事件信息報送工作要求,以及《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》、《事故災(zāi)害信息報告實施辦法》(兵應(yīng)急發(fā)〔2023〕45號)等規(guī)定,做好災(zāi)情信息統(tǒng)計報送、核查評估、會商核定和部門間信息共享等工作。

4.1 災(zāi)情信息報告

各級應(yīng)急管理部門應(yīng)嚴格落實災(zāi)情信息報告責(zé)任,健全工作制度,規(guī)范工作流程,確保災(zāi)情信息報告及時、準確、全面,堅決杜絕遲報、瞞報、漏報、虛報災(zāi)情信息等情況。

4.1.1 災(zāi)情初報

4.1.1.1 各級應(yīng)急管理部門在接到災(zāi)害事件報告后,應(yīng)在災(zāi)情信息報送規(guī)定時限內(nèi)向本級黨委、行政以及上級應(yīng)急管理部門報告,各有關(guān)涉災(zāi)部門應(yīng)及時將本行業(yè)災(zāi)情通報同級應(yīng)急管理部門。

4.1.1.2 對各師市、團場(鎮(zhèn))在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生造成人員傷亡、較大財產(chǎn)損失、社會關(guān)注度高、群眾反映強烈的各類突發(fā)性自然災(zāi)害事件,師市、團場(鎮(zhèn))應(yīng)急管理部門應(yīng)按照《事故災(zāi)害信息報告實施辦法》(兵應(yīng)急發(fā)〔2023〕45號)的相關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情信息初報和續(xù)報。

4.1.1.3 地震、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后,遇有死亡失蹤人員相關(guān)信息認定困難的情況,受災(zāi)團場(鎮(zhèn))應(yīng)急管理部門應(yīng)按照因災(zāi)死亡失蹤人員信息“先報后核”的原則,第一時間先上報信息,后續(xù)根據(jù)認定結(jié)果進行核報,避免信息遲報、漏報。

4.1.1.4 通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報的災(zāi)情信息,要按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》等規(guī)定報送,首報要快,核報要準。特殊情況下(如斷電、斷路、斷網(wǎng)等),可先通過衛(wèi)星電話、傳真等方式報告,后續(xù)及時通過系統(tǒng)補報。

4.1.2 災(zāi)情續(xù)報

對啟動兵團和國家級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害,在災(zāi)情穩(wěn)定前,兵團、師市、團場(鎮(zhèn))應(yīng)急管理部門執(zhí)行災(zāi)情24小時零報告制度(干旱災(zāi)害除外),逐級上報上級應(yīng)急管理部門。災(zāi)情發(fā)生重大變化時,各級應(yīng)急管理部門要立即向本級黨委、行政和上級應(yīng)急管理部門報告。

4.1.3 災(zāi)情核報

災(zāi)情穩(wěn)定后,受災(zāi)團場(鎮(zhèn))應(yīng)急管理部門要及時組織相關(guān)涉災(zāi)部門和專家開展災(zāi)情核查,客觀準確核定各類災(zāi)害損失,并形成書面報告,于7日內(nèi)向師市應(yīng)急管理局報告。

師市應(yīng)急管理局接到報告后,負責(zé)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù),形成書面報告(含所有受災(zāi)團場〈鎮(zhèn)〉災(zāi)情數(shù)據(jù)),2日內(nèi)向師市黨委、師市和兵團應(yīng)急管理局報告。

兵團應(yīng)急管理局在接到報告后,負責(zé)再次審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù),形成書面報告(含所有受災(zāi)師市災(zāi)情數(shù)據(jù)),2日內(nèi)向兵團黨委、兵團和應(yīng)急管理部報告。

4.1.4 干旱災(zāi)害信息報告

各級應(yīng)急管理部門應(yīng)在旱情初露、職工群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時,按照災(zāi)情初報程序逐級上報災(zāi)情;在旱情發(fā)展過程中,每10日至少續(xù)報一次災(zāi)情,若災(zāi)情發(fā)生重大變化立即續(xù)報,直至災(zāi)情解除;災(zāi)情解除后及時核報。

4.2 災(zāi)情核定

兵、師、團三級黨政要建立健全災(zāi)情會商制度和因災(zāi)死亡或失蹤人員信息比對機制,由各級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會或應(yīng)急管理部門主動與公安、自然資源、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康委、紅十字會等部門溝通協(xié)調(diào),開展災(zāi)情會商,及時通報共享災(zāi)情信息,對造成重大人員傷亡的災(zāi)害事件,及時開展信息比對和跨地區(qū)會商,全面客觀評估、核定災(zāi)情,確保各部門災(zāi)情數(shù)據(jù)口徑一致。部門間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭議的,會同有關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)查并出具調(diào)查報告,向本級黨委和行政報告,同時抄報上一級應(yīng)急管理部門。

4.3 災(zāi)情信息發(fā)布

兵團轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情信息發(fā)布堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受媒體采訪、舉行新聞發(fā)布會等。受災(zāi)師市要主動通過應(yīng)急廣播、新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、微博、微信、客戶端、抖音、公眾號等發(fā)布信息。各級廣播電視行政管理部門和相關(guān)單位應(yīng)配合應(yīng)急管理等部門做好預(yù)警預(yù)報、災(zāi)情等信息發(fā)布工作。

災(zāi)情穩(wěn)定前,受災(zāi)師市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會或應(yīng)急管理部門應(yīng)及時向社會滾動發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救援救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況;災(zāi)情穩(wěn)定后,應(yīng)及時評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作,法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

5 兵團應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素,兵團自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級,一級響應(yīng)級別最高。

5.1 一級響應(yīng)

5.1.1 啟動條件

(一)兵團轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特別重大自然災(zāi)害,一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或根據(jù)預(yù)警預(yù)報信息經(jīng)過會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的,可啟動一級響應(yīng):

(1)死亡或失蹤80人以上;

(2)緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助8萬人以上;

(3)倒塌和嚴重損壞房屋6萬間或2萬戶以上;

(4)干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人口占兵團人口25%以上或100萬人以上;

(5)災(zāi)害造成職工群眾生產(chǎn)生活資料特別巨大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會關(guān)注度特別高。

(二)兵團黨委、兵團認為需要啟動一級響應(yīng)的其他事項。

(三)國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會決定啟動包含兵團范圍內(nèi)的自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng),按要求同步啟動兵團自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的情形。

5.1.2 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后,兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室經(jīng)組織相關(guān)部門會商、分析評估災(zāi)害受損嚴重程度、研判災(zāi)情發(fā)展趨勢,認定災(zāi)情達到啟動條件,向兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會提出啟動一級響應(yīng)的建議,兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會報兵團黨委、兵團決定。必要時,兵團黨委、兵團直接決定啟動一級響應(yīng)。由兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會下發(fā)啟動響應(yīng)的通知,并報告兵團黨委、兵團以及國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會、應(yīng)急管理部,請求國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會、應(yīng)急管理部針對兵團災(zāi)情給予救災(zāi)支援。

5.1.3 響應(yīng)措施

兵團主要負責(zé)同志或其委托的兵團負責(zé)同志負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)兵團層面自然災(zāi)害救助工作,指導(dǎo)支持受災(zāi)師市做好自然災(zāi)害救助工作。兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位采取以下措施:

(1)兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任主持召開兵團災(zāi)情和救災(zāi)會商研判會,兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位、專家及有關(guān)受災(zāi)師市參加,研究部署兵團災(zāi)害救助工作,對指導(dǎo)支持受災(zāi)師市救災(zāi)重大事項作出決定,有關(guān)情況及時向兵團黨委、兵團報告。

(2)兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任率領(lǐng)兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)部門、專家,組成兵團救災(zāi)工作組赴受災(zāi)師市指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作需要,兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室可派出先期工作組,赴受災(zāi)師市指導(dǎo)開展自然災(zāi)害救助工作。

(3)匯總統(tǒng)計災(zāi)情。兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息,組織災(zāi)情會商,按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情、救災(zāi)工作動態(tài)和受災(zāi)師市需求信息。兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位做好災(zāi)情損失、救災(zāi)工作動態(tài)和受災(zāi)師市需求等信息共享,每日向兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報告有關(guān)情況。必要時,兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會組織專家開展實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及受災(zāi)師市需求評估。

(4)下?lián)芫葹?zāi)款物。兵團財政局會同兵團應(yīng)急管理局迅速啟動兵團救災(zāi)資金快速核撥機制,根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時預(yù)撥兵團自然災(zāi)害救災(zāi)資金。災(zāi)情穩(wěn)定后,根據(jù)受災(zāi)師市申請和兵團應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況進行清算,支持做好災(zāi)害救助工作。兵團應(yīng)急管理局會同兵團發(fā)展改革委(糧食和物資儲備局)緊急調(diào)撥兵團本級救災(zāi)物資,指導(dǎo)、監(jiān)督受災(zāi)師市、團場(鎮(zhèn))救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。兵團交通運輸?shù)炔块T協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸與重要通道快速修復(fù)等工作,充分發(fā)揮物流保通保暢工作機制作用,保障各類救災(zāi)物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運。

(5)投入救災(zāi)力量。兵團應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)國家綜合性消防救援隊伍、政府專職消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍、社會救援力量投入救災(zāi)工作,積極幫助受災(zāi)師市轉(zhuǎn)移受災(zāi)職工群眾、運送發(fā)放救災(zāi)物資等。兵團國資委協(xié)調(diào)兵團企業(yè)積極參與搶險救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作,全力支援救災(zāi)工作。兵團黨委社會工作部協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。兵團軍事部、武警兵團總隊根據(jù)兵團黨委、兵團有關(guān)要求和受災(zāi)師市請求,組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵參與救災(zāi),協(xié)助受災(zāi)師市開展救災(zāi)救援、群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、運送、接卸、發(fā)放救災(zāi)物資等工作。兵團科技局提供科技方面的綜合咨詢建議,協(xié)調(diào)適用受災(zāi)師市的科技成果支持救災(zāi)工作。兵團應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)新疆維吾爾自治區(qū)減災(zāi)委員會辦公室、應(yīng)急管理廳加強兵地協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò),共同做好災(zāi)害救援救助工作。

(6)安置受災(zāi)職工群眾。兵團應(yīng)急管理局會同兵團民政局指導(dǎo)受災(zāi)師市統(tǒng)籌安置受災(zāi)職工群眾,加強集中安置點管理服務(wù),保障受災(zāi)職工群眾基本生活。兵團衛(wèi)生健康委、疾控局及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災(zāi)師市協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

(7)恢復(fù)受災(zāi)師市秩序。兵團公安局指導(dǎo)加強受災(zāi)師市社會治安和道路交通應(yīng)急管理。兵團發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局等有關(guān)部門做好保障市場供應(yīng)工作,防止價格大幅波動。兵團應(yīng)急管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作。國家金融監(jiān)督管理總局新疆監(jiān)管局指導(dǎo)做好受災(zāi)師市保險理賠和金融支持服務(wù)。

(8)搶修基礎(chǔ)設(shè)施。兵團住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全評估等工作。兵團水利局指導(dǎo)受災(zāi)師市水利水電工程設(shè)施修復(fù)、水利行業(yè)供水和受災(zāi)師市應(yīng)急供水工作。兵團發(fā)展改革委指導(dǎo)監(jiān)管范圍內(nèi)的電力應(yīng)急保障等工作。

(9)提供技術(shù)支撐。兵團工業(yè)和信息化局協(xié)調(diào)新疆維吾爾自治區(qū)通信管理局和電信運營商做好受災(zāi)師市應(yīng)急通信保障工作。兵團自然資源局及時提供受災(zāi)師市地理信息數(shù)據(jù),開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測和空間分析,提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。兵團生態(tài)環(huán)境局及時監(jiān)測因災(zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況,開展受災(zāi)師市生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。

(10)啟動救災(zāi)捐贈。兵團應(yīng)急管理局會同兵團民政局組織開展兵團轄區(qū)內(nèi)救災(zāi)捐贈活動,指導(dǎo)具有救災(zāi)宗旨的社會組織加強捐贈款物管理、分配和使用。兵團紅十字會依法開展相關(guān)救災(zāi)工作,開展救災(zāi)募捐等活動。

(11)加強新聞宣傳。兵團黨委宣傳部統(tǒng)籌負責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作,指導(dǎo)有關(guān)部門和師市建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務(wù)管理機制,及時協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級媒體做好新聞宣傳。兵團黨委網(wǎng)信辦按職責(zé)組織做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)工作。

(12)開展損失評估。災(zāi)情穩(wěn)定后,根據(jù)災(zāi)害評估和恢復(fù)重建工作需要統(tǒng)一部署,兵團應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門,指導(dǎo)受災(zāi)師市組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作,按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。

(13)兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作。

(14)兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時匯總各部門開展災(zāi)害救助等工作情況,并按程序報告兵團黨委、兵團和國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室。

5.2 二級響應(yīng)

5.2.1 啟動條件

(一)兵團轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特別重大自然災(zāi)害,一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或根據(jù)預(yù)警預(yù)報信息經(jīng)過會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的,可啟動二級響應(yīng):

(1)死亡或失蹤30人以上、80人以下;

(2)緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助3萬人以上8萬人以下;

(3)倒塌和嚴重損壞房屋3萬間或1萬戶以上、6萬間或2萬戶以下;

(4)干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人口占兵團人口20%以上25%以下或50萬人以上100萬人以下;

(5)災(zāi)害造成職工群眾生產(chǎn)生活資料巨大損失、短期內(nèi)失去收入來源,社會廣泛關(guān)注。

(二)兵團黨委、兵團認為需要啟動二級響應(yīng)的其他事項。

(三)國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會決定啟動包含兵團范圍內(nèi)的國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng),按要求同步啟動兵團自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的情形。

5.2.2 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后,兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室經(jīng)組織相關(guān)部門會商、分析評估災(zāi)害受損嚴重程度、研判災(zāi)情發(fā)展趨勢,認定災(zāi)情達到啟動條件,向兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會提出啟動二級響應(yīng)的建議,報兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任決定。兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會下發(fā)啟動響應(yīng)的通知,并向兵團黨委、兵團以及國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會、應(yīng)急管理部報告,請求國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會針對兵團災(zāi)情給予救災(zāi)支援。

5.2.3 響應(yīng)措施

兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)兵團層面自然災(zāi)害救助工作,指導(dǎo)支持受災(zāi)師市做好自然災(zāi)害救助工作。兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位采取以下措施:

(1)兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任主持或委托兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任召開兵團災(zāi)情和救災(zāi)會商研判會,兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位、專家及有關(guān)受災(zāi)師市參加,研究部署兵團災(zāi)害救助工作,對指導(dǎo)支持受災(zāi)師市救災(zāi)重大事項作出決定,有關(guān)情況及時向兵團黨委、兵團報告。

(2)兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任率領(lǐng)兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)部門、專家,組成兵團救災(zāi)工作組赴受災(zāi)師市指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作需要,兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室可派出先期工作組,赴受災(zāi)師市指導(dǎo)開展自然災(zāi)害救助工作。

(3)匯總統(tǒng)計災(zāi)情。兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時掌握災(zāi)情、救災(zāi)工作動態(tài)信息,組織災(zāi)情會商,按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情、救災(zāi)工作動態(tài)和受災(zāi)師市需求。兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位做好災(zāi)害損失、受災(zāi)師市需求和救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享,每日向兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報告有關(guān)情況。必要時,兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會組織專家開展實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及受災(zāi)師市需求評估。

(4)下?lián)芫葹?zāi)款物。兵團財政局會同兵團應(yīng)急管理局迅速啟動兵團救災(zāi)資金快速核撥機制,根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時預(yù)撥兵團自然災(zāi)害救災(zāi)資金。災(zāi)情穩(wěn)定后,根據(jù)受災(zāi)師市申請和兵團應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況進行清算,支持做好災(zāi)害救助工作。兵團應(yīng)急管理局會同兵團發(fā)展改革委(糧食和物資儲備局)緊急調(diào)撥兵團本級救災(zāi)物資,指導(dǎo)、監(jiān)督受災(zāi)師市、團場(鎮(zhèn))救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。兵團交通運輸?shù)炔块T協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸與重要通道快速修復(fù)等工作,充分發(fā)揮物流保通保暢工作機制作用,保障各類救災(zāi)物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運。

(5)投入救災(zāi)力量。兵團應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)國家綜合性消防救援隊伍、政府專職消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍、社會救援力量投入救災(zāi)工作,積極幫助受災(zāi)師市轉(zhuǎn)移受災(zāi)職工群眾、運送發(fā)放救災(zāi)物資等。兵團黨委社會工作部協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。兵團軍事部、武警兵團總隊根據(jù)兵團黨委、兵團有關(guān)要求和受災(zāi)師市請求,組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵參與救災(zāi),協(xié)助受災(zāi)師市開展救災(zāi)救援、群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、運送、接卸、發(fā)放救災(zāi)物資等工作。兵團科技局提供科技方面的綜合咨詢建議,協(xié)調(diào)適用受災(zāi)師市的科技成果支持救災(zāi)工作。兵團應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)自治區(qū)減災(zāi)委員會辦公室、應(yīng)急管理廳加強兵地協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò),共同做好災(zāi)害救援救助工作。

(6)安置受災(zāi)職工群眾。兵團應(yīng)急管理局會同兵團民政局指導(dǎo)受災(zāi)師市統(tǒng)籌安置受災(zāi)職工群眾,加強集中安置點管理服務(wù),保障受災(zāi)職工群眾基本生活。兵團衛(wèi)生健康委、疾控局及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災(zāi)師市協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

(7)恢復(fù)受災(zāi)師市秩序。兵團公安局指導(dǎo)加強受災(zāi)師市社會治安和道路交通應(yīng)急管理。兵團發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局等有關(guān)部門做好保障市場供應(yīng)工作,防止價格大幅波動。兵團應(yīng)急管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作。國家金融監(jiān)督管理總局新疆監(jiān)管局指導(dǎo)做好受災(zāi)師市保險理賠和金融支持服務(wù)。

(8)搶修基礎(chǔ)設(shè)施。兵團住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全評估等工作。兵團水利局指導(dǎo)受災(zāi)師市水利水電工程設(shè)施修復(fù)、水利行業(yè)供水和受災(zāi)師市應(yīng)急供水工作。兵團發(fā)展改革委指導(dǎo)監(jiān)管范圍內(nèi)的電力應(yīng)急保障等工作。

(9)提供技術(shù)支撐。兵團工業(yè)和信息化局協(xié)調(diào)新疆維吾爾自治區(qū)通信管理局和電信運營商做好受災(zāi)師市應(yīng)急通信保障工作。兵團自然資源局及時提供受災(zāi)師市地理信息數(shù)據(jù),開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測和空間分析,提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。兵團生態(tài)環(huán)境局及時監(jiān)測因災(zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況,開展受災(zāi)師市生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。

(10)啟動救災(zāi)捐贈。兵團應(yīng)急管理局會同兵團民政局組織開展兵團轄區(qū)內(nèi)救災(zāi)捐贈活動,指導(dǎo)具有救災(zāi)宗旨的社會組織加強捐贈款物管理、分配和使用。兵團紅十字會依法開展相關(guān)救災(zāi)工作,開展救災(zāi)募捐等活動。

(11)加強新聞宣傳。兵團黨委宣傳部統(tǒng)籌負責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作,指導(dǎo)有關(guān)部門和師市建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務(wù)管理機制,及時協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級媒體做好新聞宣傳。兵團黨委網(wǎng)信辦按職責(zé)組織做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)工作。

(12)開展損失評估。災(zāi)情穩(wěn)定后,根據(jù)災(zāi)害評估和恢復(fù)重建工作的需要,兵團應(yīng)急管理局會同兵團有關(guān)部門,指導(dǎo)受災(zāi)師市組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作,按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。

(13)兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作。

(14)兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時匯總各部門開展災(zāi)害救助等工作情況,并按程序報告兵團黨委、兵團和國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室。

5.3 三級響應(yīng)

5.3.1 啟動條件

(一)兵團轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害,一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或根據(jù)預(yù)警預(yù)報信息經(jīng)過會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的,可啟動三級響應(yīng):

(1)死亡或失蹤10人以上30人以下;

(2)緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助1萬人以上3萬人以下;

(3)倒塌和嚴重損壞房屋5000間或1500戶以上、3萬間或1萬戶以下;

(4)干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人口占兵團人口15%以上20%以下或20萬人以上50萬人以下;

(5)災(zāi)害造成職工群眾生產(chǎn)生活資料重大損失、短期內(nèi)失去收入來源,社會高度關(guān)注。

(二)國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會決定啟動包含兵團范圍內(nèi)的國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng),按要求同步啟動兵團自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的情形。

5.3.2 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后,兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織會商、評估、核定災(zāi)情,按照災(zāi)情核定情況和啟動條件,兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任(兵團黨委、兵團副秘書長)決定啟動三級響應(yīng),并向兵團黨委、兵團報告。

5.3.3 響應(yīng)措施

兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任(兵團黨委、兵團副秘書長)協(xié)調(diào)全兵團自然災(zāi)害救助工作,指導(dǎo)支持受災(zāi)師市做好自然災(zāi)害救助工作。兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位采取以下措施:

(1)兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織有關(guān)成員單位及受災(zāi)師市分析災(zāi)情形勢,研究落實救災(zāi)支持政策和相應(yīng)措施,有關(guān)情況及時上報兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任、副主任并通報有關(guān)成員單位。

(2)兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任(兵團黨委、兵團副秘書長)率領(lǐng)兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)部門、專家,組成兵團救災(zāi)工作組赴受災(zāi)師市指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。

(3)兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息,組織災(zāi)情會商,按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情、救災(zāi)工作動態(tài)。兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位做好災(zāi)害損失、受災(zāi)師市需求和救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享,及時向兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報告有關(guān)情況。

(4)兵團財政局會同兵團應(yīng)急管理局迅速啟動兵團救災(zāi)資金快速核撥機制,根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時預(yù)撥兵團自然災(zāi)害救災(zāi)資金。災(zāi)情穩(wěn)定后,根據(jù)受災(zāi)師市申請和兵團應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況進行清算,支持做好災(zāi)害救助工作。兵團應(yīng)急管理局會同兵團發(fā)展改革委(糧食和物資儲備局)緊急調(diào)撥兵團本級救災(zāi)物資,指導(dǎo)、監(jiān)督受災(zāi)師市、團場(鎮(zhèn))救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。兵團交通運輸?shù)炔块T協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸與重要通道快速修復(fù)等工作,充分發(fā)揮物流保通保暢工作機制作用,保障各類救災(zāi)物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運。

(5)兵團應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)國家綜合性消防救援隊伍、政府專職消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍、社會救援力量投入救災(zāi)工作,積極幫助受災(zāi)師市轉(zhuǎn)移受災(zāi)職工群眾、運送發(fā)放救災(zāi)物資等。兵團軍事部、武警兵團總隊根據(jù)兵團黨委、兵團有關(guān)要求和受災(zāi)師市請求,組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵參與救災(zāi),協(xié)助受災(zāi)師市做好災(zāi)害救助工作。兵團應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)自治區(qū)減災(zāi)委員會辦公室、應(yīng)急管理廳加強兵地協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò),共同做好災(zāi)害救援救助工作。

(6)兵團應(yīng)急管理局會同兵團民政局指導(dǎo)受災(zāi)師市統(tǒng)籌安置受災(zāi)職工群眾,加強集中安置點管理服務(wù),保障受災(zāi)職工群眾基本生活。兵團衛(wèi)生健康委、疾控局及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災(zāi)師市協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。國家金融監(jiān)督管理總局新疆監(jiān)管局指導(dǎo)做好受災(zāi)師市保險理賠和金融支持服務(wù)。

(7)兵團黨委社會工作部協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。兵團紅十字會依法開展相關(guān)救災(zāi)工作。受災(zāi)師市根據(jù)需要規(guī)范有序組織開展救災(zāi)捐贈活動。

(8)開展損失評估。災(zāi)情穩(wěn)定后,兵團應(yīng)急管理局會同兵團有關(guān)部門,指導(dǎo)受災(zāi)師市組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作。

(9)兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作。

5.4 四級響應(yīng)

5.4.1 啟動條件

兵團轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害,一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或根據(jù)預(yù)警預(yù)報信息經(jīng)過會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的,可啟動四級響應(yīng):

(1)死亡或失蹤5人以上10人以下;

(2)緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助2000人以上1萬人以下;

(3)因災(zāi)倒塌和嚴重損壞房屋3000間或1000戶以上、5000間或1500戶以下;

(4)干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人口占兵團人口10%以上15%以下或10萬人以上20萬人以下;

(5)災(zāi)害造成職工群眾生產(chǎn)生活資料較大損失、短期內(nèi)失去收入來源,或社會高度關(guān)注、職工群眾反應(yīng)強烈。

5.4.2 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后,兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織會商、評估、核定災(zāi)情,按照災(zāi)情核定情況和啟動條件,兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室主任(兵團應(yīng)急管理局主要負責(zé)同志)決定啟動四級響應(yīng),并向兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任、副主任報告。

5.4.3 響應(yīng)措施

兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織協(xié)調(diào)全兵團自然災(zāi)害救助工作,指導(dǎo)支持受災(zāi)師市做好自然災(zāi)害救助工作。兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位采取以下措施:

(1)兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織有關(guān)成員單位及受災(zāi)師市分析災(zāi)情形勢,研究落實救災(zāi)支持政策和相應(yīng)措施,有關(guān)情況及時上報兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任、副主任并通報有關(guān)成員單位。

(2)兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任(兵團應(yīng)急管理局主要負責(zé)同志)或委托兵團應(yīng)急管理局分管負責(zé)同志率領(lǐng)兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)部門、專家,組成兵團救災(zāi)工作組赴受災(zāi)師市指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。

(3)兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息,組織災(zāi)情會商,按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情、救災(zāi)工作動態(tài)。兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位做好災(zāi)害損失、受災(zāi)師市需求和救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享,及時向兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室通報有關(guān)情況。

(4)兵團財政局會同兵團應(yīng)急管理局迅速啟動兵團救災(zāi)資金快速核撥機制,根據(jù)初步判斷的災(zāi)情及時預(yù)撥兵團自然災(zāi)害救災(zāi)資金。災(zāi)情穩(wěn)定后,根據(jù)受災(zāi)師市申請和兵團應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況進行清算,支持做好災(zāi)害救助工作。兵團應(yīng)急管理局會同兵團發(fā)展改革委(糧食和物資儲備局)緊急調(diào)撥兵團本級救災(zāi)物資,指導(dǎo)、監(jiān)督師市、團場(鎮(zhèn))救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。兵團交通運輸?shù)炔块T協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸與重要通道快速修復(fù)等工作,充分發(fā)揮物流保通保暢工作機制作用,保障各類救災(zāi)物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運。

(5)兵團應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)國家綜合性消防救援隊伍、政府專職消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍、社會救援力量投入救災(zāi)工作,積極幫助受災(zāi)師市轉(zhuǎn)移受災(zāi)職工群眾、運送發(fā)放救災(zāi)物資等。兵團軍事部、武警兵團總隊根據(jù)兵團黨委、兵團有關(guān)要求和受災(zāi)師市請求,組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵參與救災(zāi),協(xié)助受災(zāi)師市做好災(zāi)害救助工作。

(6)兵團應(yīng)急管理局會同兵團民政局指導(dǎo)受災(zāi)師市統(tǒng)籌安置受災(zāi)職工群眾,加強集中安置點管理服務(wù),保障受災(zāi)職工群眾基本生活。兵團衛(wèi)生健康委、疾控局指導(dǎo)受災(zāi)師市開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。國家金融監(jiān)督管理總局新疆監(jiān)管局指導(dǎo)做好受災(zāi)師市保險理賠和金融支持服務(wù)。

(7)開展損失評估。災(zāi)情穩(wěn)定后,兵團應(yīng)急管理局會同兵團有關(guān)部門,指導(dǎo)受災(zāi)師市組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作。

(8)兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作。

5.5 啟動條件調(diào)整

對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間或救助能力薄弱、人口較少的師市(師市總?cè)丝诘陀?0萬人)等特殊情況,或災(zāi)害對受災(zāi)師市經(jīng)濟社會造成重大影響時,相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)啟動條件可酌情降低。

5.6 響應(yīng)聯(lián)動

對已啟動兵團防汛抗旱、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的,兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室要強化災(zāi)情態(tài)勢會商,必要時按照本預(yù)案規(guī)定啟動兵團自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。

師市啟動四級及以上師市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的,應(yīng)及時向兵團應(yīng)急管理局報告。啟動兵團自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后,兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會、兵團應(yīng)急管理局向相關(guān)師市通報,所涉及師市要立即啟動師市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng),并加強會商研判,根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時作出調(diào)整。

5.7 響應(yīng)終止

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后,經(jīng)研判,兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室提出建議,按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。

6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

6.1 過渡期生活救助

6.1.1 災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后,受災(zāi)師市應(yīng)急管理局及時組織將因災(zāi)房屋倒塌或嚴重損壞需恢復(fù)重建無房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無法返家人員、因災(zāi)損失嚴重缺少生活來源人員等納入過渡期生活救助范圍。

6.1.2 對啟動兵團自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害,兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室、應(yīng)急管理局要指導(dǎo)受災(zāi)師市應(yīng)急管理部門統(tǒng)計摸排受災(zāi)職工群眾過渡期生活救助需求情況,明確需救助人員規(guī)模,及時建立臺賬,并統(tǒng)計生活救助物資等需求。

6.1.3 根據(jù)師市財政局、應(yīng)急管理局的資金申請以及需救助人員規(guī)模,兵團應(yīng)急管理局會同兵團財政局按相關(guān)政策規(guī)定制定過渡期生活救助資金補助方案,按程序報批后,兵團財政局下達過渡期生活救助資金。兵團應(yīng)急管理局指導(dǎo)做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作,督促做好受災(zāi)職工群眾過渡期基本生活保障工作。

6.1.4 兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室、應(yīng)急管理局、財政局監(jiān)督檢查受災(zāi)師市過渡期生活救助政策和措施的落實情況,視情通報救助工作開展情況,過渡期生活救助工作結(jié)束后組織開展救災(zāi)績效評估工作。

6.2 倒損住房恢復(fù)重建

6.2.1 災(zāi)情穩(wěn)定后,受災(zāi)師市、團場(鎮(zhèn))立即組織災(zāi)情核定,進行需求評估,建立倒塌和嚴重損壞住房需重建臺賬。因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建由受災(zāi)師市負責(zé)組織實施,提供資金支持,制定完善因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理有關(guān)標準規(guī)范,確保補助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)職工群眾手中。

6.2.2 恢復(fù)重建資金等通過政府救助、社會互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決,并鼓勵通過鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實施恢復(fù)重建。積極發(fā)揮商業(yè)保險經(jīng)濟補償作用,發(fā)展師團職工群眾住宅地震巨災(zāi)保險、連隊住房保險、災(zāi)害民生保險等相關(guān)保險,完善市場化籌集恢復(fù)重建資金機制,幫助解決受災(zāi)職工群眾基本住房問題。

6.2.3 恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要尊重職工群眾意愿,加強兵團自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果轉(zhuǎn)化運用,因地制宜確定方案,科學(xué)安排項目選址,合理布局,避開地震斷裂帶、洪澇災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等,避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險區(qū)。無法避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險區(qū)的,必須采取工程防治措施,提高抗災(zāi)設(shè)防能力,確保安全。

6.2.4 對啟動兵團自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害,兵團應(yīng)急管理局根據(jù)師市應(yīng)急管理部門倒損住房核定情況,視情組織評估小組,參考其他災(zāi)害管理部門評估數(shù)據(jù),采取隨機抽樣、重災(zāi)點調(diào)查和電話調(diào)查相結(jié)合的方法,對因災(zāi)倒損住房情況進行綜合評估,明確需恢復(fù)重建救助對象規(guī)模。

6.2.5 根據(jù)師市財政、應(yīng)急管理部門的資金申請以及需恢復(fù)重建救助對象規(guī)模,綜合評估小組的評估結(jié)果,由兵團應(yīng)急管理局按照有關(guān)規(guī)定提出資金補助建議,按程序報批后,由兵團財政局及時下?lián)芨鲙熓?,專項用于倒損住房重建和修繕工作。

6.2.6 倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后,各級應(yīng)急管理部門應(yīng)采取實地調(diào)查、重點抽查等方式,對因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理使用工作開展績效評價,并將評價結(jié)果報上一級發(fā)展改革部門。兵團發(fā)展改革委收到師市發(fā)展改革部門上報的本行政區(qū)域內(nèi)績效評價情況后,通過實地抽查等方式,對全兵團因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理使用工作進行績效評價。

6.2.7 兵團住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo),強化質(zhì)量安全管理。兵團自然資源局負責(zé)做好災(zāi)后重建項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估審查,根據(jù)評估結(jié)論指導(dǎo)受災(zāi)師市、團場(鎮(zhèn))做好必要的綜合治理;做好國土空間規(guī)劃、計劃安排和土地整治,同時做好建房選址,加快用地、規(guī)劃審批,簡化審批手續(xù)。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé),制定優(yōu)惠政策,支持做好住房恢復(fù)重建工作。

6.2.8 由兵團黨委、兵團統(tǒng)一組織開展的住房恢復(fù)重建,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.3 冬春救助

6.3.1 受災(zāi)師市負責(zé)對受災(zāi)職工群眾在災(zāi)害發(fā)生后的當年冬季、次年春季遇到的基本生活困難提供救助。兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室、應(yīng)急管理局、財政局根據(jù)兵團黨委、兵團有關(guān)部署,指導(dǎo)師市、團場(鎮(zhèn))應(yīng)急管理、財政部門抓好落實。

6.3.2 各級應(yīng)急管理部門于每年9月初開展受災(zāi)職工群眾冬春生活困難情況調(diào)查和狀況評估,逐級核實并上報,精準確定全兵團需救助人員規(guī)模。團場(鎮(zhèn))應(yīng)急管理部門應(yīng)及時啟動因災(zāi)基本生活困難職工群眾情況調(diào)查工作,會同相關(guān)部門深入連隊逐戶調(diào)查,重點核查當年自然災(zāi)害受災(zāi)困難家庭基本情況、受災(zāi)情況、自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求,評估基本生活困難程度,做好分類統(tǒng)計,上報師市應(yīng)急管理局。師市應(yīng)急管理局會同師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、水利局對當年的自然災(zāi)害受災(zāi)情況進行核對,對團場(鎮(zhèn))調(diào)查評估結(jié)果進行核實,上報兵團應(yīng)急管理局。兵團應(yīng)急管理局根據(jù)年度受災(zāi)損失,適時組織工作組赴受災(zāi)師市開展受災(zāi)職工群眾生活困難狀況評估,核實需救助情況。

6.3.3 受災(zāi)團場(鎮(zhèn))應(yīng)急管理部門應(yīng)在每年10月10日前完成本轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)情況統(tǒng)計、評估,精準確定當年冬季、次年春季的因災(zāi)基本生活困難的受災(zāi)人員家庭名單,編制工作臺賬,制定救助工作方案,經(jīng)本級黨委和行政批準后組織實施,并報師市應(yīng)急管理局備案。師市、團場(鎮(zhèn))完成冬春救助任務(wù)確有困難、需申請上級冬春救助資金的,由本級財政、應(yīng)急管理部門聯(lián)合向上一級財政、應(yīng)急管理部門逐級上報申請資金補助。

6.3.4 根據(jù)各師市財政、應(yīng)急管理部門的資金申請以及全兵團需救助人員規(guī)模,兵團財政局、應(yīng)急管理局按要求及時向財政部、應(yīng)急管理部報送受災(zāi)職工群眾冬春生活困難補助資金的請示。中央冬春救助資金下達后,及時制定資金分配方案,經(jīng)兵團同意后下達至各相關(guān)師市,專項用于解決受災(zāi)職工群眾冬春基本生活困難。

7 保障措施

7.1 資金保障

7.1.1 兵團、師市和團場(鎮(zhèn))應(yīng)當將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機制,將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

7.1.2 兵團本級財政每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測和此前年度實際支出等因素,合理安排兵團自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算,支持師市黨委和行政履行自然災(zāi)害救災(zāi)主體責(zé)任,用于組織開展自然災(zāi)害救災(zāi)和受災(zāi)職工群眾救助等工作。

7.1.3 兵團財政局、應(yīng)急管理局建立健全兵團救災(zāi)資金快速核撥機制,根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作進展,按照及時快速、充分保障的原則預(yù)撥救災(zāi)資金,滿足受災(zāi)師市災(zāi)害救助工作資金急需。災(zāi)情穩(wěn)定后,及時對預(yù)撥資金進行清算。兵團發(fā)展改革委按照國家發(fā)展改革委下達的投資計劃及時下達投資計劃。

7.1.4 兵團各級行政根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財力增長、物價變動、居民生活水平實際狀況等因素,結(jié)合國家自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補助標準,適時調(diào)整兵團各級自然災(zāi)害救助政策,逐步完善救災(zāi)補助項目,提高救災(zāi)資金補助標準,著力解決好受災(zāi)職工群眾急難愁盼問題。

7.2 物資保障

7.2.1 交通不便或災(zāi)害多發(fā)易發(fā)的團場(鎮(zhèn)),應(yīng)根據(jù)災(zāi)害特點、職工人口數(shù)量和分布等情況,按照布局合理、規(guī)模適度的原則,建設(shè)救災(zāi)物資儲備庫(點)。優(yōu)化救災(zāi)物資儲備庫布局,完善救災(zāi)物資儲備庫的倉儲條件、設(shè)施和功能,形成救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。救災(zāi)物資儲備庫(點)建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各災(zāi)種應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)等方面需要。

7.2.2 兵團各級應(yīng)按照國家救災(zāi)物資保障規(guī)劃,科學(xué)合理確定儲備品種和規(guī)模。師市、團場(鎮(zhèn))應(yīng)參照中央應(yīng)急物資品種要求和兵團救災(zāi)物資儲備目錄,結(jié)合本轄區(qū)災(zāi)害事故特點,儲備能夠滿足本轄區(qū)啟動二級應(yīng)急響應(yīng)需求的救災(zāi)物資,并留有安全冗余。建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度,每年根據(jù)應(yīng)對自然災(zāi)害需求,及時補充更新救災(zāi)物資。按照實物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則,提升企業(yè)產(chǎn)能保障能力,優(yōu)化救災(zāi)物資產(chǎn)能布局。依托國家應(yīng)急資源管理平臺,搭建重要救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。建立健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購供應(yīng)機制,提升救災(zāi)物資保障的社會協(xié)同能力。

7.2.3 兵團各級應(yīng)急管理、發(fā)展改革委(糧食和物資儲備局)、交通運輸、公安等部門建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運輸制度,配備運輸車輛裝備,優(yōu)化倉儲運輸銜接,提升救災(zāi)物資前沿投送能力。增強應(yīng)急調(diào)運水平,與市場化程度高、集散能力強的物流企業(yè)建立戰(zhàn)略合作。

7.2.4 制定完善符合各級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)需求的物資儲備品種目錄、儲備庫(點)管理制度,加強救災(zāi)物資保障全過程信息化管理。建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急征用補償機制。

7.3 通信和信息保障

7.3.1 兵團工業(yè)和信息化局協(xié)調(diào)新疆維吾爾自治區(qū)通信管理局做好兵團應(yīng)急通信保障體系建設(shè),增強通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀韌性,加強基層應(yīng)急通信裝備預(yù)置,提升受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信搶通、保通、暢通能力。

7.3.2 充分利用國家災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺,健全部門間、兵地間災(zāi)情共享機制,強化數(shù)據(jù)及時共享。

7.4 裝備和設(shè)施保障

7.4.1 兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位應(yīng)協(xié)調(diào)為基層配備災(zāi)害救助必需的設(shè)備和裝備。兵團各級要配置完善調(diào)度指揮、會商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng),為防災(zāi)重點區(qū)域和高風(fēng)險團場(鎮(zhèn))、連隊配備必要裝備,提升基層自救互救能力。

7.4.2 師市、團場(鎮(zhèn))應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃等,結(jié)合居民人口數(shù)量和分布等情況,統(tǒng)籌推進應(yīng)急避難場所規(guī)劃、建設(shè)和管理工作,統(tǒng)籌利用學(xué)校、公園綠地、廣場、文體場館等公共設(shè)施和場地空間建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場所,科學(xué)合理確定應(yīng)急避難場所數(shù)量規(guī)模、等級類別、服務(wù)半徑、設(shè)施設(shè)備物資配置指標等,并設(shè)置明顯標志。災(zāi)害多發(fā)易發(fā)的師市、團場(鎮(zhèn))可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場所。

7.4.3 災(zāi)情發(fā)生后,師市、團場(鎮(zhèn))要視情及時啟用開放各類應(yīng)急避難場所,科學(xué)設(shè)置受災(zāi)職工群眾安置點,避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點及其他危險區(qū)域,避免次生災(zāi)害。同時,要加強安置點消防安全、衛(wèi)生醫(yī)療、防疫消殺、食品安全、治安等保障,確保安置點安全有序。

7.5 人力資源保障

7.5.1 加強自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè),提高災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會組織、社會工作者和志愿者隊伍,鼓勵和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

7.5.2 組織應(yīng)急管理、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、林草、地震、紅十字會等方面專家,重點開展災(zāi)情會商、赴受災(zāi)師市現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

7.5.3 落實災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度,建立健全覆蓋兵團、師市、團場(鎮(zhèn))、連隊(社區(qū))的災(zāi)害信息員隊伍。居民委員會和企事業(yè)單位應(yīng)當設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。

7.6 社會動員保障

7.6.1 建立健全災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動機制,引導(dǎo)社會力量有序參與。

7.6.2 完善師市非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對口支援機制。

7.6.3 推廣應(yīng)用國家災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺,引導(dǎo)社會力量和公眾通過平臺開展相關(guān)活動,視情向應(yīng)急管理部申請滿足兵團實際需求的平臺功能。

7.6.4 科學(xué)組織、有效引導(dǎo),充分發(fā)揮團場(鎮(zhèn))、連隊(社區(qū))、企事業(yè)單位、社會組織、社會工作者和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

7.7 科技保障

應(yīng)急管理、自然資源、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林草、地震等部門充分利用兵團自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果,進一步完善兵團各類自然災(zāi)害風(fēng)險和防治區(qū)劃圖,加強各類自然災(zāi)害精準化、信息化監(jiān)管防治。

7.8 宣傳和培訓(xùn)

7.8.1 進一步加強突發(fā)事件應(yīng)急科普宣教工作,兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會各成員單位應(yīng)充分利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險常識,組織好“全國防災(zāi)減災(zāi)日”、“國際減災(zāi)日”、“世界急救日”、“世界氣象日”、“全國科普日”、“全國科技活動周”、“全國消防日”和“國際民防日”等活動,加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳,提高公民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識和能力。積極推進社區(qū)減災(zāi)活動,推動綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè),筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。

7.8.2 通過國家應(yīng)急廣播體系,實現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋。通過國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息,綜合運用各類手段確保預(yù)警預(yù)報信息直達基層一線。

7.8.3 組織開展對師市分管負責(zé)人、災(zāi)害管理人員和各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、社會組織和志愿者的培訓(xùn)。

8 附則

8.1 術(shù)語解釋

本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害,風(fēng)雹、雪災(zāi)、低溫冷凍、沙塵暴、雪災(zāi)、高溫等氣象災(zāi)害,地震災(zāi)害,崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

應(yīng)急響應(yīng)條件中,相關(guān)數(shù)據(jù)以上含本數(shù),以下不含本數(shù)。

8.2 獎勵與責(zé)任

對在自然災(zāi)害救助工作中做出突出貢獻的集體和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。在自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作中犧牲的人員,符合烈士評定條件的,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。對參與自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作致病、致殘人員及死亡人員家屬,按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補助和撫恤。

由于玩忽職守或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定相關(guān)職責(zé),或阻礙、干擾自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作的,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當事人責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

8.3 預(yù)案管理

8.3.1 本預(yù)案由兵團應(yīng)急管理局負責(zé)制定,報兵團批準后實施。預(yù)案實施過程中,兵團應(yīng)急管理局應(yīng)結(jié)合災(zāi)害應(yīng)對處置情況,適時召集有關(guān)部門和專家進行復(fù)盤、評估,并根據(jù)災(zāi)害救助工作需要及時修訂完善。

8.3.2 有關(guān)部門和單位要制定落實本預(yù)案任務(wù)的工作手冊、行動方案等,確保責(zé)任落實到位。

8.3.3 各師市、團場(鎮(zhèn))應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案,師市級預(yù)案報兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室備案。兵團應(yīng)急管理局加強對師市、團場(鎮(zhèn))自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)檢查,督促師市、團場(鎮(zhèn))動態(tài)完善預(yù)案。

8.3.4 兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室協(xié)同兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位制定本預(yù)案宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練計劃,并定期組織演練。

8.3.5 本預(yù)案由兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室負責(zé)解釋。

8.4 參照情形

發(fā)生自然災(zāi)害以外的其他類型突發(fā)事件,根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展救助工作。

8.5 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2017年發(fā)布的《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》(新兵辦發(fā)〔2017〕14號)同時廢止。