各市(地)人民政府(行署):

按照省政府常務(wù)會(huì)會(huì)議部署，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)改委等十二部門(mén)聯(lián)合制定了《黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等十二部門(mén)扶持個(gè)體工商戶(hù)持續(xù)發(fā)展若干措施》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì)

黑龍江省工業(yè)和信息化廳

黑龍江省財(cái)政廳

黑龍江省人力資源和社會(huì)保障廳

黑龍江省交通運(yùn)輸廳

黑龍江省商務(wù)廳

黑龍江省文化和旅游廳

黑龍江省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局

中國(guó)人民銀行哈爾濱中心支行

國(guó)家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

黑龍江監(jiān)管局

2022年6月29日

黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等十二部門(mén)扶持個(gè)體工商戶(hù)持續(xù)發(fā)展若干措施

為進(jìn)一步加大個(gè)體工商戶(hù)紓困支持，完善扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的服務(wù)體系，更好發(fā)揮個(gè)體工商戶(hù)在繁榮經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面的重要作用，在《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案的通知》(黑政規(guī)〔2022〕3號(hào))的基礎(chǔ)上，制定以下措施。

一、降低經(jīng)營(yíng)成本

(一)減征個(gè)人所得稅及“六稅兩費(fèi)”。自2021年1月1日至2022年12月31日，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，減半征收個(gè)人所得稅。自2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局)

(二)免征和暫停預(yù)繳增值稅。自2021年4月1日至2022年12月31日，對(duì)月銷(xiāo)售額15萬(wàn)元以下(含本數(shù))的個(gè)體工商戶(hù)小規(guī)模納稅人，免征增值稅。自2022年4月1日至2022年12月31日，個(gè)體工商戶(hù)增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入，免征增值稅；個(gè)體工商戶(hù)小規(guī)模納稅人適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。自2022年1月1日至2022年12月31日，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)取得的收入，免征增值稅。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局)

(三)延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減。2022年對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局)

(四)降低支付手續(xù)費(fèi)。降低個(gè)體工商戶(hù)銀行賬戶(hù)服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)等服務(wù)費(fèi)用，政策有效期至2024年9月30日。商業(yè)銀行取消收取個(gè)體工商戶(hù)支票工本費(fèi)、掛失費(fèi)，以及本票和銀行匯票的手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)、掛失費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行、支付機(jī)構(gòu)支付手續(xù)費(fèi)收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。[責(zé)任單位：人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局等中省直有關(guān)部門(mén)，各市(地)人民政府(行署)]

(五)減免檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)。自2022年7月1日至2023年12月31日，減半收取個(gè)體工商戶(hù)電梯、鍋爐、鍋爐水(介)質(zhì)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為個(gè)體工商戶(hù)以非營(yíng)利方式提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。該政策與以往政策重疊的，除國(guó)家、省另有規(guī)定的，按照就高不重復(fù)的原則執(zhí)行。[責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局等中省直有關(guān)部門(mén)，各市(地)人民政府(行署)]

二、加大金融支持

(六)加強(qiáng)信貸支持。支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的信用貸款，督促銀行業(yè)用好再貸款等政策工具，為個(gè)體工商戶(hù)增加信貸支持。在有效控制風(fēng)險(xiǎn)前提下，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)并持續(xù)完善無(wú)還本續(xù)貸、隨借隨還等貸款產(chǎn)品，提升對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的金融服務(wù)效率。(責(zé)任單位：人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局等中省直有關(guān)部門(mén))

(七)加大信貸投放。根據(jù)個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，改進(jìn)信用評(píng)價(jià)和授信管理，鼓勵(lì)對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的“首貸戶(hù)”傾斜信貸支持，對(duì)依法無(wú)須申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，比照個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)主，在同等條件下給予金融支持。對(duì)金融機(jī)構(gòu)向個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅；金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將相關(guān)免稅證明材料留存?zhèn)洳?，單?dú)核算符合免稅條件的小額貸款利息收入，按現(xiàn)行規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)構(gòu)辦理納稅申報(bào)；未單獨(dú)核算的，不得免征增值稅，政策有效期至2023年12月31日。(責(zé)任單位：黑龍江銀保監(jiān)局、省稅務(wù)局)

(八)增強(qiáng)信貸獲得能力。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲、零售、交通、客運(yùn)等行業(yè)主管部門(mén)信息共享，運(yùn)用個(gè)體工商戶(hù)交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及信用信息等數(shù)據(jù)提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力。(責(zé)任單位：人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省稅務(wù)局、省營(yíng)商環(huán)境局等中省直有關(guān)部門(mén))

三、完善社會(huì)保障

(九)完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策。開(kāi)展金秋招聘月等就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等基本公共就業(yè)服務(wù)。[責(zé)任單位：省發(fā)改委、省人社廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等中省直有關(guān)部門(mén)，各市(地)人民政府(行署)]

(十)完善社會(huì)保險(xiǎn)制度和服務(wù)。落實(shí)好階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，將符合條件的個(gè)體工商戶(hù)納入政策范圍。發(fā)揮補(bǔ)充養(yǎng)老和商業(yè)醫(yī)療等保障作用，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)通過(guò)參加第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)和購(gòu)買(mǎi)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品提高保障水平。落實(shí)個(gè)體工商戶(hù)放開(kāi)戶(hù)籍限制、在屬地參保政策，做好個(gè)體工商戶(hù)依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。(責(zé)任單位：省人社廳、省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、黑龍江銀保監(jiān)局等中省直有關(guān)部門(mén))

四、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

(十一)提升準(zhǔn)入退出便利化。全面推廣個(gè)體工商戶(hù)登記注冊(cè)全程網(wǎng)辦、掌上辦，深化名稱(chēng)自主申報(bào)、經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所自主申報(bào)承諾制等改革，為個(gè)體工商戶(hù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入提供更為便捷、高效的服務(wù)。推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域應(yīng)用，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，完善應(yīng)用服務(wù)體系。進(jìn)一步落實(shí)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者使用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記個(gè)體工商戶(hù)政策，壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)主體責(zé)任。健全個(gè)體工商戶(hù)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記制度，便利市場(chǎng)退出。[責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省營(yíng)商環(huán)境局等中省直有關(guān)部門(mén)，各市(地)人民政府(行署)]

(十二)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，持續(xù)清理廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定及做法，保障涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相關(guān)政策措施對(duì)個(gè)體工商戶(hù)一視同仁，保障個(gè)體工商戶(hù)與其他市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)格落實(shí)《政府采購(gòu)法》，保障個(gè)體工商戶(hù)作為供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利。[責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳等中省直有關(guān)部門(mén)，各市(地)人民政府(行署)]

(十三)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款。嚴(yán)格落實(shí)已出臺(tái)的減費(fèi)措施。加強(qiáng)大宗商品監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化市場(chǎng)供需調(diào)節(jié)，嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為。加大對(duì)虛假宣傳、商業(yè)詆毀、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。[責(zé)任單位：省發(fā)改委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等中省直有關(guān)部門(mén)，各市(地)人民政府(行署)]

(十四)推行柔性執(zhí)法方式。在嚴(yán)守法律、安全底線(xiàn)的前提下，全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度，綜合考慮個(gè)體工商戶(hù)違法行為的情節(jié)、危害程度等因素，依法不予處罰或從輕、減輕處罰，傳遞政府暖心關(guān)懷，保障困難個(gè)體工商戶(hù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為創(chuàng)業(yè)者提供成長(zhǎng)空間。[責(zé)任單位：中省直有關(guān)部門(mén)，各市(地)人民政府(行署)]

五、提供持續(xù)幫扶

(十五)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)化服務(wù)。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶(hù)入駐條件，合理降低入駐費(fèi)用，優(yōu)化入駐流程，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)給予專(zhuān)門(mén)的流量扶持，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。督促引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者降低過(guò)高不合理收費(fèi)和抽成，提高各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和抽成比例的公開(kāi)透明度，適度降低商戶(hù)傭金和推介費(fèi)比例。依法加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)隨意滯壓占用經(jīng)營(yíng)者保證金、交易款行為的監(jiān)管。維護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)，督促指導(dǎo)平臺(tái)依法履行主體責(zé)任，規(guī)范平臺(tái)促銷(xiāo)活動(dòng)，保障入駐商戶(hù)知情權(quán)。(責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳等中省直有關(guān)部門(mén))

(十六)推進(jìn)一刻鐘便民消費(fèi)圈建設(shè)。在全省建設(shè)一批便民生活圈，指導(dǎo)地方政府簡(jiǎn)化社區(qū)店鋪開(kāi)業(yè)程序，裝修施工、招牌設(shè)置實(shí)行備案承諾制；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)落實(shí)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的規(guī)定。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳等中省直有關(guān)部門(mén))

(十七)強(qiáng)化特色扶持。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展要求，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化經(jīng)營(yíng)。支持和培育產(chǎn)品質(zhì)量好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、有一定品牌影響力、深受群眾喜愛(ài)的知名小店和“網(wǎng)紅店鋪”。依托區(qū)域文化資源、地理標(biāo)志產(chǎn)品等地方特色優(yōu)勢(shì)，打造民俗旅游接待、土特產(chǎn)品銷(xiāo)售、特色餐飲服務(wù)等領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)樣板。挖掘一批以弘揚(yáng)民間傳統(tǒng)技藝、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為己任的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，加大扶持力度。[責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳等中省直有關(guān)部門(mén)，各市(地)人民政府(行署)]

(十八)提供“一站式”服務(wù)。探索運(yùn)用政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)共享模式，整合和優(yōu)化各類(lèi)社會(huì)資源，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用，依托黑龍江省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，健全個(gè)體工商戶(hù)政務(wù)服務(wù)體系，建立適合個(gè)體工商戶(hù)特點(diǎn)的政策推送方式和意見(jiàn)反饋機(jī)制，擴(kuò)大政策知曉度和惠及面。引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)用好全國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)網(wǎng)，查詢(xún)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、招工對(duì)接、市場(chǎng)信息、金融支持各類(lèi)扶持政策。[責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省營(yíng)商環(huán)境局等中省直有關(guān)部門(mén)，各市(地)人民政府(行署)]

(十九)支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”。通過(guò)政策引領(lǐng)、優(yōu)化服務(wù)，引導(dǎo)支持具備條件的個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，引導(dǎo)優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，符合相關(guān)條件的個(gè)體工商戶(hù)，可按規(guī)定享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策。[責(zé)任單位：省工信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市(地)人民政府(行署)]

(二十)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。推進(jìn)“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作，廣泛動(dòng)員黨員干部，深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線(xiàn)，開(kāi)展調(diào)研走訪(fǎng)，引導(dǎo)和號(hào)召個(gè)體工商戶(hù)黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，有序開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。[責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市(地)人民政府(行署)]

其他扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展政策按照《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案的通知》(黑政規(guī)〔2022〕3號(hào))等文件執(zhí)行。

執(zhí)行中，本文相關(guān)政策被新規(guī)定涵蓋和替代、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要或適用期已過(guò)的，自動(dòng)廢止。