大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島市財政局、自然資源局，大連市海洋發(fā)展局：

現(xiàn)將《財政部 自然資源部關(guān)于做好政策性停止圍填海項目已繳海域使用金退還工作的通知》(財綜〔2023〕15號)(以下簡稱“財綜15號”)轉(zhuǎn)給你們，結(jié)合我省實際，提出有關(guān)工作要求，請一并認(rèn)真貫徹落實。

一、海域使用金退還范圍

政策性停止圍填海項目以自然資源部圍填海現(xiàn)狀調(diào)查確定的相關(guān)項目為準(zhǔn)。退還海域使用金項目具體范圍、涉及退款用海面積及退還海域使用金數(shù)額，按照財綜15號文件規(guī)定執(zhí)行。

二、退還海域使用金前置程序辦理要求

(一)由國務(wù)院批準(zhǔn)的圍填海項目，退還海域使用金前置程序按照財綜15號文件要求辦理。

(二)由省政府批準(zhǔn)的圍填海項目，退還海域使用金前置程序按以下情形相應(yīng)辦理：

1.已實施部分填海且不再繼續(xù)填海的，應(yīng)當(dāng)申請?zhí)詈ｍ椖靠⒐ずＳ蚴褂抿炇眨⒏鶕?jù)實際填海面積，依法申請辦理海域使用權(quán)變更登記；

2.未實施填海且不再繼續(xù)填海的，應(yīng)當(dāng)直接申請辦理海域使用權(quán)注銷登記；

3.優(yōu)化方案繼續(xù)填海且減少填海面積的，應(yīng)當(dāng)向?qū)俚乜h(市、區(qū))自然資源(海洋)主管部門提出用海方案調(diào)整申請，經(jīng)逐級審核，由市自然資源(海洋)主管部門提出審核意見，并由市政府報省自然資源廳，市政府上報項目繼續(xù)填海處置意見時一并報送用海方案調(diào)整及用海變更的市級審核意見。處置意見及用海方案調(diào)整變更申請經(jīng)省自然資源廳審核報省政府同意后復(fù)函相關(guān)市政府，此復(fù)函作為海域使用權(quán)人依法申請辦理海域使用權(quán)變更登記的要件之一。

(三)由省政府批準(zhǔn)的圍填海項目，申請海域使用權(quán)注銷登記的，應(yīng)當(dāng)提交：

1.不動產(chǎn)登記申請書；

2.申請人身份證明；

3.不動產(chǎn)權(quán)屬證書；

4.權(quán)利人放棄海域使用權(quán)的書面文件。設(shè)立抵押權(quán)、地役權(quán)或者已經(jīng)辦理預(yù)告登記、查封登記的，需提交抵押權(quán)人、地役權(quán)人、預(yù)告登記權(quán)利人、查封機(jī)關(guān)同意注銷的書面材料。

不動產(chǎn)登記部門完成注銷登記后，向申請人出具海域使用權(quán)注銷證明，注銷類型為“申請注銷”，注銷原因為“放棄”。

(四)由省政府批準(zhǔn)的圍填海項目，申請海域使用權(quán)變更登記的，應(yīng)當(dāng)提交：

1.不動產(chǎn)登記申請書；

2.申請人身份證明；

3.不動產(chǎn)權(quán)屬證書；

4.省自然資源廳出具的填海項目竣工驗收或同意項目用海方案調(diào)整的文件；

5.變更后的宗海圖(宗海位置圖、界址圖)以及界址點坐標(biāo)等成果。

三、退還海域使用金申請程序及相關(guān)材料

符合條件的海域使用權(quán)人應(yīng)向?qū)俚乜h(市、區(qū))財政部門、自然資源(海洋)主管部門提出海域使用金退還書面申請，并提交以下材料：

(一)退還海域使用金的書面申請，包括退還理由、退還數(shù)額等內(nèi)容；

(二)原項目用海批準(zhǔn)文件、海域使用金繳納通知、海域使用金繳納憑證；

(三)辦理退還業(yè)務(wù)的企業(yè)賬戶信息(賬戶信息應(yīng)與原繳款賬戶信息一致，如原繳款賬戶注銷，需要恢復(fù)原繳款賬戶，無法恢復(fù)的，需提交退付業(yè)務(wù)辦理方案)；

(四)已完成海域使用權(quán)變更登記的需提供變更后的不動產(chǎn)權(quán)證書，已完成注銷登記的需提供海域使用權(quán)注銷證明；

(五)其他相關(guān)材料。

以上材料均需申請人及有關(guān)單位加蓋公章或個人簽名(按手印)，并對提交材料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。

四、退還海域使用金審核及上報

(一)縣、市級自然資源(海洋)主管部門審核內(nèi)容：

1.海域使用金退還申請是否符合退還范圍和條件；

2.項目用海批準(zhǔn)及變更情況、不動產(chǎn)變更或注銷登記情況；

3.繳納海域使用金的財政票據(jù)是否齊全；

4.應(yīng)退還金額是否計算準(zhǔn)確；

5.無法恢復(fù)原繳款賬戶的退付業(yè)務(wù)辦理方案是否可行；

6.其他應(yīng)提交的材料是否符合要求。

縣、市審核過程中，發(fā)現(xiàn)提供材料不符合要求的，應(yīng)通知申請人限時補(bǔ)正，逾期無法補(bǔ)正的予以退回。

(二)縣、市級財政部門審核內(nèi)容：

1.已繳納海域使用金繳納時間、數(shù)額和分成等情況；

2.應(yīng)退還海域使用金的總額及各級退還數(shù)額等；

3.其他需審核的內(nèi)容。

繳納海域使用金所在地財政部門上報審核意見時，需提供國家金庫收入分科目統(tǒng)計日報表(中央、省、市、縣)。海域使用金繳入財政專戶并單筆直接繳入國庫的，提供由財政專戶繳入國庫的《一般繳款書》復(fù)印件；多筆海域使用金合并繳入國庫的，另需提供《一般繳款書》以及應(yīng)退還海域使用金的書面證明材料，并加蓋財政部門公章。

(三)審核上報。

大連市退還海域使用金項目經(jīng)逐級審核符合退還條件的，由大連市財政局、海洋發(fā)展局報財政部大連監(jiān)管局，申請對中央分成海域使用金退還予以審核，并按財政部大連監(jiān)管局要求，做好相關(guān)項目海域使用金退還工作。相關(guān)退還情況報省財政廳、自然資源廳備案。

其他市經(jīng)逐級審核符合退還條件的，由市財政局、自然資源局以正式文件向省財政廳、自然資源廳上報退還省級以上海域使用金申請。申請中需說明：基本情況、各級審核情況，并附海域使用金申請退還明細(xì)表，以及海域使用權(quán)人提交的申請材料等。市級審核結(jié)果及相關(guān)退還申請材料應(yīng)于2024年12月31日前上報至省財政廳、自然資源廳，逾期不予受理。

(四)省級審核。

省財政廳、自然資源廳按照職責(zé)分工對各市(除大連市)上報材料進(jìn)行復(fù)核，核實內(nèi)容：

1.項目用海批準(zhǔn)及變更情況；

2.不動產(chǎn)變更或注銷登記情況；

3.申請退還的海域使用金是否按繳庫級次入庫、是否有對應(yīng)的繳款憑證等。

復(fù)核中發(fā)現(xiàn)上報材料不符合要求的，由省財政廳、自然資源廳依職責(zé)分別通知相關(guān)市財政局、自然資源局補(bǔ)正。經(jīng)復(fù)核，對符合退還條件的，由省自然資源廳、財政廳聯(lián)合以正式文件報財政部遼寧監(jiān)管局，申請對中央分成海域使用金退還予以審核、退還，并附海域使用金申請退還匯總表。

五、海域使用金退還

(一)財政部遼寧監(jiān)管局收到省自然資源廳、省財政廳申請退還海域使用金文件和相關(guān)材料后，按照財綜〔2023〕15號相關(guān)要求開展審核工作，對符合海域使用金退還條件的，向省自然資源廳、財政廳出具審核意見，按規(guī)定程序辦理海域使用金中央分成部分就地退庫手續(xù)，并報財政部、自然資源部備案。需進(jìn)一步補(bǔ)充材料的，由省財政廳、自然資源廳依據(jù)職責(zé)分別通知相關(guān)市(除大連市)財政局、自然資源局限期完成補(bǔ)正，逾期無法補(bǔ)正的予以退回。

(二)省自然資源廳、財政廳收到財政部遼寧監(jiān)管局審核通過的意見后，按程序向相關(guān)市(除大連市)自然資源局、財政局出具同意海域使用金退還審核意見，并按要求辦理海域使用金省級分成部分退還手續(xù)。

六、其他要求

(一)各級財政部門、自然資源(海洋)主管部門要高度重視政策性停止圍填海項目相關(guān)海域使用金退還工作，落實屬地責(zé)任，加強(qiáng)海域使用金退還工作的政策解釋和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，工作中遇到的政策問題應(yīng)及時向省財政廳、自然資源廳反饋，確保相關(guān)工作平穩(wěn)、妥善、有序推進(jìn)。

(二)各地要積極組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)海域使用權(quán)人抓緊按規(guī)定提出海域使用金退還申請，并在規(guī)定期限內(nèi)完成有關(guān)審核工作，避免由于推進(jìn)不力影響海域使用金退還，損害海域使用權(quán)人權(quán)益。

(三)市、縣自然資源(海洋)主管部門要切實履行屬地管理主體責(zé)任，積極督促并指導(dǎo)項目用海主體，盡快辦理用海方案調(diào)整、填?？⒐ずＳ蚴褂抿炇?、注銷海域使用權(quán)等有關(guān)手續(xù)，避免由于前置程序辦理緩慢影響海域使用金退還，造成矛盾糾紛。

(四)海域使用金市縣分成部分退還手續(xù)可參照執(zhí)行。各市完成海域使用金退還工作后，應(yīng)及時將相關(guān)情況報省財政廳、自然資源廳備案。

省財政廳    省自然資源廳

2023年9月26日