黃清宇委員：

您提出的《促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下 ：

您在建議中提出“要完善頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)稅收征管，探索出臺電子商務(wù)行業(yè)征稅管理辦法，將線上交易納入稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管范圍；懲處假冒偽劣，把控經(jīng)營資質(zhì)，打造高效線上交易監(jiān)管體系，進(jìn)一步加強(qiáng)電商行業(yè)經(jīng)營監(jiān)管”。現(xiàn)就有關(guān)意見答復(fù)如下：

一、關(guān)于電商行業(yè)稅費(fèi)征管情況

(一)電商行業(yè)稅費(fèi)征管面臨難題。我國現(xiàn)行稅收法律法規(guī)和征管制度主要建立在傳統(tǒng)貿(mào)易基礎(chǔ)之上，而電子商務(wù)的開放性、數(shù)字化等特征決定了其經(jīng)營歸屬地相對模糊，資金往來和交易明細(xì)難以掌握，給稅費(fèi)征管帶來了一系列難題。加強(qiáng)電子商務(wù)行業(yè)稅費(fèi)征管，對增加國家財(cái)政收入、維護(hù)公平競爭市場秩序、提高稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法水平乃至維護(hù)國家稅收主權(quán)都具有十分重要的意義。

(二)規(guī)范電商稅費(fèi)征管有新探索。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，我省在規(guī)范電子商務(wù)行業(yè)稅費(fèi)征管方面進(jìn)行了積極探索。如：2022年12月，常德市稅務(wù)局、市場監(jiān)督管理局和商務(wù)局聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)常德市電子商務(wù)企業(yè)征稅協(xié)稅管理的意見》(常稅發(fā)〔2022〕33號)，出臺了一系列行之有效的稅費(fèi)征管措施，為全省規(guī)范電子商務(wù)行業(yè)稅收征管積累了有益經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，稅務(wù)總局正組織各省開展工作調(diào)研，準(zhǔn)備研究制定全國統(tǒng)一的電子商務(wù)平臺相關(guān)稅費(fèi)征管措施，以實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)行業(yè)稅費(fèi)征管“全國一盤棋”，避免因各地征管制度措施不一而導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)稅負(fù)不均，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我局將結(jié)合我省實(shí)際，積極向稅務(wù)總局提出意見建議。全國性制度出臺后，我局將與市場監(jiān)管、商務(wù)等部門共同抓好落實(shí)，助力我省電子商務(wù)行業(yè)有序發(fā)展。

二、關(guān)于電商行業(yè)規(guī)范監(jiān)管情況

“懲處假冒偽劣，把控經(jīng)營資質(zhì)，打造高效線上交易監(jiān)管體系，進(jìn)一步加強(qiáng)電商行業(yè)經(jīng)營監(jiān)管”雖不屬于我局職責(zé)范疇，但我局作為本提案的主辦單位，征求了湖南省市場監(jiān)督管理局和湖南省商務(wù)廳的意見，現(xiàn)一并回復(fù)如下：

(一)持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)頂層設(shè)計(jì)。近年來，各相關(guān)部門制定出臺了一系列規(guī)范電商行業(yè)經(jīng)營的措施，使我省電商行業(yè)經(jīng)營行為進(jìn)一步規(guī)范。一是出臺《湖南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管構(gòu)建線上線下一體化監(jiān)管新格局的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管職責(zé)。二是出臺《關(guān)于推進(jìn)湖南省社區(qū)團(tuán)購健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步推動我省社區(qū)團(tuán)購等平臺企業(yè)規(guī)范發(fā)展。三是出臺《網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者主體責(zé)任清單》，進(jìn)一步推動網(wǎng)絡(luò)交易平臺落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)自身規(guī)范管理。四是發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購平臺經(jīng)營規(guī)范 》湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)(DB43/T2439-2022) 。

(二)不斷強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理。各相關(guān)部門不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，引導(dǎo)電商企業(yè)規(guī)范誠信經(jīng)營。一是將對平臺企業(yè)的檢查納入全省“雙隨機(jī)、一公開”檢查計(jì)劃，連續(xù)兩年對全省14個(gè)市州電子商務(wù)平臺開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查。二是督促電子商務(wù)平臺經(jīng)營者完善平臺規(guī)則，提升平臺自治能力，加強(qiáng)入駐經(jīng)營者合規(guī)性管理和守法經(jīng)營，引導(dǎo)電商企業(yè)誠信經(jīng)營。三是針對電商領(lǐng)域集中反映的電子格式合同不公平條款問題開展集中評審，對侵害消費(fèi)者權(quán)益的典型不公平格式條款進(jìn)行專項(xiàng)整治。四是開展各類網(wǎng)絡(luò)交易違法行為監(jiān)測，監(jiān)測領(lǐng)域拓展到網(wǎng)絡(luò)直播、電子合同、網(wǎng)絡(luò)食品安全等網(wǎng)絡(luò)交易各領(lǐng)域。五是依法查處各類網(wǎng)絡(luò)交易違法案件，進(jìn)一步凈化網(wǎng)絡(luò)交易空間。

(三)積極發(fā)揮企業(yè)主體作用。一是引導(dǎo)骨干電商企業(yè)、供應(yīng)商等多方市場主體參與信用共建。我省一些電商企業(yè)加強(qiáng)數(shù)字化應(yīng)用，賦能區(qū)域公共品牌(如安化黑茶)管理，實(shí)現(xiàn)公共品牌全過程數(shù)字化管理，有效解決未授權(quán)企業(yè)濫用、授權(quán)企業(yè)不合規(guī)使用、到期企業(yè)繼續(xù)用的亂象。同時(shí)，在產(chǎn)品上貼防偽溯源標(biāo)簽，清晰識別授權(quán)和非授權(quán)產(chǎn)品差異，掃碼了解產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、品牌使用信息，提升市場對產(chǎn)品質(zhì)量保障信心。二是鼓勵(lì)電商企業(yè)積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。指導(dǎo)并支持推薦我省龍頭社區(qū)電商平臺企業(yè)興盛優(yōu)選參與社區(qū)電商平臺供應(yīng)商信用評價(jià)與分類管理國家標(biāo)準(zhǔn)制定，推動有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的完善與深入。

下一步，我局將會同各職能部門進(jìn)一步加強(qiáng)電商行業(yè)相關(guān)政策研究，不斷優(yōu)化電商行業(yè)稅收征管。

感謝您的關(guān)心和支持。

國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局

2023年6月1日