為貫徹落實《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發(fā)[2014]21號)精神，懲戒嚴重涉稅違法行為，提高納稅人依法納稅意識，規(guī)范稅務機關執(zhí)法行為，推進社會信用體系建設，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》、《國家稅務總局關于印發(fā)〈稅務違法案件公告辦法〉的通知》(國稅發(fā)[1998]156號)、《國家稅務總局關于發(fā)布〈納稅信用管理辦法(試行)〉的公告》(國家稅務總局公告2014年第40號)、《國家稅務總局關于發(fā)布〈重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)〉的公告》(國家稅務總局公告2014年第41號)的規(guī)定，新疆維吾爾自治區(qū)地方稅務局制定了《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2014年10月1日起施行。

特此公告。

新疆維吾爾自治區(qū)地方稅務局

2014年9月29日

《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》政策解讀

一、問：為什么要制發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)地方稅務局關于發(fā)布《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》公告(以下簡稱《辦法》)？

答：今年，李克強總理指出，要根據(jù)市場主體信用狀況實施分類分級、動態(tài)監(jiān)管，建立健全經(jīng)營異常名錄制度、“黑名單”制度、市場禁入制度，對守信主體給予支持和激勵，對失信主體在經(jīng)營、投融資、進出口、出入境等等方面予以限制和禁止。同時，在保護涉及公共安全、商業(yè)秘密和個人隱私等信息的基礎上，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，為公眾查詢市場主體基礎信用信息和違法違規(guī)信息提供便捷高效的服務。為落實黨中央、國務院的總體部署和國家稅務總局推進社會誠信體系建設的一項重要舉措，加快新疆稅收領域誠信體系建設，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，提高納稅人依法納稅意識，規(guī)范稅務機關執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》、國務院《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014-2020年)》《國家總局稅務違法案件公告辦法》、國家稅務總局發(fā)布的《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》(以下簡稱《總局辦法》)等法律法規(guī)和部門規(guī)章，制訂本《辦法》。

通過向全疆公布重大稅收違法案件信息、依法發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用、制定相應的一系列懲戒失信措施，可以更好地發(fā)揮稅務稽查的警示和震懾作用，有效打擊各種嚴重稅收違法行為，提高納稅人的依法納稅意識和稅法遵從度，維護社會公平和法制公平的稅收經(jīng)濟秩序，保護納稅人合法權益，真正做到“誠實守信者一路綠燈，違法失信者寸步難行”，促進新疆社會信用體系的建設。

二、問：重大稅收違法案件信息公布的標準是什么？

答：根據(jù)《辦法》第五條、第六條規(guī)定，各級地稅機關對于達到一定涉案金額的偷稅、逃稅、騙稅、抗稅、虛開普通發(fā)票等違法案件信息，予以公布。鑒于地稅管理職責，《總局辦法》第五條中第(三)項“以假報出口或者其他欺騙手段，騙取國家出口退稅款，查補稅款金額500萬元以上的；”和第(五)項“虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，虛開稅款數(shù)額1000萬元以上的”的規(guī)定屬于國稅業(yè)務，本《辦法》未涉及。

三、為什么《辦法》第五條、第六條規(guī)定比《總局辦法》第五條少了些內(nèi)容？

答：鑒于地稅管理職責不同，《辦法》未作《總局辦法》第五條中第(三)項“以假報出口或者其他欺騙手段，騙取國家出口退稅款，查補稅款金額500萬元以上的；”和第(五)項“虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，虛開稅款數(shù)額1000萬元以上的”之規(guī)定。

四、問：為什么分設自治區(qū)、地(州、市)兩級地方稅務公布標準？

答：一是根據(jù)《總局辦法》第三條第二款“縣級稅務機關是否公布重大稅收違法案件信息，由省級稅務機關決定”的規(guī)定，《辦法》未授權縣級稅務機關公布重大稅收違法案件信息，原因在于我區(qū)地稅系統(tǒng)已經(jīng)實行“一級稽查”體制，縣(市、區(qū))級未設稅務稽查部門，而稽查部門是主要的重大稅收違法案件查辦機關，因此，縣級稅務機關不需公布。

二是根據(jù)《總局辦法》第六條“省以下稅務機關公布案件的金額標準由省稅務機關確定。”的規(guī)定，《辦法》結合我區(qū)地稅稽查部門近年來查辦案件涉稅情況，制定了自治區(qū)、地(州、市)兩級地稅稅收違法案件信息公布的涉稅金額標準。

五、問：重大稅收違法案件信息需要公布哪些內(nèi)容？

答：《辦法》第七條規(guī)定，公布的信息包括違法當事人的名稱(姓名)、組織機構代碼(身份證號碼)、主要違法事實、相關法律依據(jù)、行政處理及處罰情況、實施檢查單位等。

六、問：如何對涉案當事人進行管理？

答：《辦法》第八條規(guī)定，稅務機關將對涉稅案件當事人采取更加嚴格的管理措施，如評定為D級納稅信用等級、限制出境、任職限制等。同時，稅務機關還將把違法當事人有關信息向銀行、工商等部門通報，供融資授信、行政審批等參考使用，使違法當事人“一處失信，處處受限”。

七、問：重大稅收違法案件信息需要公布期限是多長？

答：《辦法》第十條規(guī)定，重大稅收違法案件信息自公布之日起滿2年的，從公布欄中撤出。

八、問：怎樣處理異議？

答：《辦法》第十一條規(guī)定，被公布的當事人對公布內(nèi)容產(chǎn)生異議的，由作出行政處理、行政處罰決定的稅務機關負責復核和處理。

九、問：執(zhí)行中應注意的問題有哪些？

答：各級地稅機關要按照《辦法》(新疆維吾爾自治區(qū)地方稅務局公告2014年第號)的要求，認真落實，加強對納稅人的宣傳，確?！掇k法》落實到位，對工作落實過程中出現(xiàn)的問題及時上報。