省委有關(guān)部委，省政府有關(guān)直屬單位：

為貫徹落實《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于〈黑龍江省機構(gòu)改革方案〉的實施意見》(黑辦發(fā)〔2023〕24號)和省委編辦印發(fā)的《全省機構(gòu)改革組織實施具體工作安排》，加強省直黨政機關(guān)機構(gòu)改革中國有資產(chǎn)管理，確保機構(gòu)改革工作平穩(wěn)有序推進，根據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好省直黨政機關(guān)機構(gòu)改革中國有資產(chǎn)管理工作通知如下：

一、總體要求及基本原則

(一)總體要求。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位貫徹落實黨中央決策部署、保障職能履行以及提供公共服務的重要物質(zhì)基礎。加強國有資產(chǎn)管理、依法依規(guī)管理處置機構(gòu)變動部門和單位的國有資產(chǎn)，是黨政機關(guān)機構(gòu)改革的重要內(nèi)容。機構(gòu)改革涉及部門和單位要站在講政治、顧大局的高度，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，充分認識做好機構(gòu)改革中國有資產(chǎn)管理工作的重要意義，以促改革、保運轉(zhuǎn)、保履職為目標，切實做好機構(gòu)改革中的資產(chǎn)交接、清查、劃轉(zhuǎn)等工作，確保資產(chǎn)隨機構(gòu)改革及時有序調(diào)整到位，為全面完成機構(gòu)改革工作創(chuàng)造有利條件。

(二)基本原則

1.保障履職。按照機構(gòu)改革方案和黨政機關(guān)資產(chǎn)配置標準，資產(chǎn)調(diào)整要隨同機構(gòu)改革同步調(diào)整到位。對于通用辦公設備、家具、辦公用房及車輛等資產(chǎn)，可采取“先行交接，后清查、劃轉(zhuǎn)”的方式，有效保障黨政機關(guān)履職需要。

2.分類施策。按照機構(gòu)改革方案確定的機構(gòu)及職能調(diào)整要求，對部分機構(gòu)職能調(diào)整及合并、新組建的單位，分類采取部分資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、整體資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和跨級次資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等方式。

3.把握重點。嚴格執(zhí)行黨政機關(guān)辦公用房和公務用車管理等各項規(guī)定，管控總量、盤活存量，切實加強機構(gòu)改革中的房屋、車輛等重點資產(chǎn)管理。

4.防止流失。全面落實關(guān)于嚴明機構(gòu)改革政治紀律、財經(jīng)紀律等要求，嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)處置各項規(guī)定，規(guī)范處置行為，嚴防國有資產(chǎn)流失。

二、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)方式

此次機構(gòu)改革時間緊、任務重，在首先滿足履職需要的基礎上，要進一步做好涉改資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作，原則上改革涉及的部門和單位應在2024年4月底前完成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

(一)部分資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。相關(guān)職能調(diào)整涉及部分資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的，在劃出方和接收方協(xié)調(diào)一致的基礎上，由劃出方主管部門對擬劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)完成清查，列出資產(chǎn)清單后簽訂交接表(具體樣式見附件)，按照《黑龍江省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》(黑財資〔2022〕82號)規(guī)定的管理制度和管理權(quán)限，由主管部門或向省財政廳申請，辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)，及時調(diào)整相關(guān)賬務。

(二)整體資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。資產(chǎn)整體劃轉(zhuǎn)至其他部門或多個部門資產(chǎn)整體合并到新組建部門的，劃出方要先凍結(jié)相關(guān)資產(chǎn)，盤點各類資產(chǎn)，核對資產(chǎn)賬簿，編制賬冊目錄，并做好資產(chǎn)清查和劃轉(zhuǎn)準備工作。接收方主管部門或新組建部門在完成掛牌后，整體接收相關(guān)資產(chǎn)，再根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》(財資〔2016〕1號)和《黑龍江省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》(黑財資〔2022〕82號)的規(guī)定，以機構(gòu)改革方案批復之日的前一個會計月末為清查工作基準日，組織開展整體資產(chǎn)清查，并委托依法設立的、具有相應資質(zhì)的會計師事務所等社會中介機構(gòu)對資產(chǎn)清查結(jié)果進行專項審計，形成資產(chǎn)清查報告報送省財政廳。省財政廳依據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和資產(chǎn)清查核實的有關(guān)規(guī)定，對資產(chǎn)清查結(jié)果進行審核確認后，出具資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)批復文件。接收方依據(jù)省財政廳的批復文件，及時調(diào)整相關(guān)賬務。

(三)跨管理級次資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。省級主管部門接收中央級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的，接收方根據(jù)財政部審批文件，進行資產(chǎn)交接和賬務處理。省級主管部門劃到市縣級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的，比照“部分資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)”“整體資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)”的相關(guān)要求辦理。

三、重點資產(chǎn)管理

對于保障機構(gòu)運轉(zhuǎn)的辦公用房、公務用車等重點資產(chǎn)，其調(diào)整使用應當按照《黑龍江省黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》(黑辦發(fā)〔2019〕42號)、《黑龍江省黨政機關(guān)公務用車管理辦法》(黑辦發(fā)〔2019〕28號)等規(guī)定，規(guī)范程序，強化管理。

(一)辦公用房。機構(gòu)改革涉及部門和單位辦公用房的調(diào)配使用，由省機關(guān)事務管理局依據(jù)《黑龍江省黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》，結(jié)合省直黨政機關(guān)辦公用房使用情況，征求相關(guān)部門和單位意見后提出方案，按程序報省政府批準后組織實施。在調(diào)配使用過程中，要優(yōu)先通過整合現(xiàn)有辦公用房資源或資產(chǎn)公物倉調(diào)劑解決；確實難以通過調(diào)劑解決的，經(jīng)批準后可以通過租賃方式解決。涉及辦公用房產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)事宜，按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理的有關(guān)規(guī)定，由產(chǎn)權(quán)單位負責辦理資產(chǎn)處置手續(xù)。

(二)公務用車。機構(gòu)改革涉及部門和單位公務用車無償劃轉(zhuǎn)的，原則上“車輛隨職能走”，由劃出方和接收方根據(jù)職能、機構(gòu)、人員劃轉(zhuǎn)情況和車輛管理有關(guān)規(guī)定，科學合理確定劃轉(zhuǎn)數(shù)量，確保劃轉(zhuǎn)各方工作用車需要，公務用車接收方應當符合車輛編制的有關(guān)規(guī)定。新組建部門在核定公務用車編制后，要優(yōu)先通過整合現(xiàn)有公務用車資源或資產(chǎn)公物倉調(diào)劑解決，確實難以調(diào)劑解決需購置公務用車的，應當向省財政廳申請新增資產(chǎn)配置預算。新組建部門或單位需新增公務用車的，按照《黑龍江省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理暫行辦法》執(zhí)行。改革后剩余車輛，納入資產(chǎn)公物倉或履行車輛資產(chǎn)處置程序。涉及劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、報廢的車輛，由車輛產(chǎn)權(quán)單位負責辦理車輛處置手續(xù)。

四、工作要求

做好黨和國家機構(gòu)改革中國有資產(chǎn)管理工作，相關(guān)部門和單位責任重大，要整體謀劃，主動作為，規(guī)范管理，扎實推進，嚴防國有資產(chǎn)流失。

(一)全面清理。自改革方案下發(fā)之日至資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)完成，改革單位資產(chǎn)凍結(jié)。機構(gòu)改革涉及的部門和單位要對資產(chǎn)情況進行全面清理，嚴格按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定，對流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程等進行清查、登記，全面反映資產(chǎn)狀況，確保賬賬相符、賬實相符。為簡化程序，需要進行資產(chǎn)清查的部門和單位，將機構(gòu)改革方案作為啟動資產(chǎn)清查的依據(jù)，不再單獨履行資產(chǎn)清查立項報批程序。涉及資產(chǎn)核實的，按照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》(財資〔2016〕1號)的規(guī)定執(zhí)行。

(二)密切配合。機構(gòu)改革涉及部門和單位要統(tǒng)籌規(guī)劃，制定工作時間表，提高工作效率，加快工作進度，確保按要求完成相關(guān)資產(chǎn)管理工作。資產(chǎn)劃出方、劃入方要密切協(xié)作，明確專門機構(gòu)和專人，負責辦理資產(chǎn)清查、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等事項，及時組織協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的問題。在改革過程中人員發(fā)生變動的，要做好工作交接，不得因人員變動影響資產(chǎn)管理工作正常開展。

(三)規(guī)范管理。機構(gòu)改革涉及部門和單位要在清查盤點的基礎上，編制劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)清單，擬劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)應當權(quán)屬清晰，涉及糾紛等歷史遺留問題的，要由劃出方和劃入方妥善研究處理方案。在資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)過程中，程序要規(guī)范，手續(xù)要齊備。對于辦公設備等可方便移動的資產(chǎn)，原則上“資產(chǎn)隨職能和人員走”，不得違規(guī)更換辦公設備。接收方接收資產(chǎn)，已有資產(chǎn)配置標準的，應當在相關(guān)資產(chǎn)配置標準限定范圍內(nèi)接收資產(chǎn)，確保不超編、不超標。資產(chǎn)交接手續(xù)完成后，劃出方、劃入方要按照規(guī)定及時進行賬務處理，并在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中作相應調(diào)整，確保賬實相符。

(四)嚴肅紀律。機構(gòu)改革涉及部門和單位在資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)過程中，要注意盤活存量、嚴控增量。一方面，要充分保障部門和單位正常履職和事業(yè)發(fā)展需要；另一方面，嚴禁借機構(gòu)改革之機違規(guī)處置更新資產(chǎn)，未達使用年限等不符合處置更新要求的，不得處置更新，已達使用年限但仍有使用價值的，應當繼續(xù)使用。機構(gòu)改革涉及部門和單位及其工作人員在改革過程中，要按照資產(chǎn)調(diào)整和資產(chǎn)處置規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，不得漏報、瞞報、隱匿和違規(guī)處置國有資產(chǎn)。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定行為以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

對于執(zhí)行中遇到的問題，以及機構(gòu)改革中國有資產(chǎn)管理的重要情況，請及時向省財政廳、省機關(guān)事務管理局反映。

附件：涉改單位資產(chǎn)交接表

黑龍江省財政廳 黑龍江省機關(guān)事務管理局

2024年1月24日

涉改單位資產(chǎn)交接表