國家稅務(wù)總局湖南省各市州稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局湖南湘江新區(qū)稅務(wù)局,各縣（市、區(qū)）稅務(wù)局，各市州、縣（市、區(qū)）工商聯(lián)：

為深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，認(rèn)真落實(shí)湖南省委、省政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大決策部署，經(jīng)國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局、湖南省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)協(xié)商，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、工商聯(lián)組織建立“稅商”協(xié)作機(jī)制，拓展協(xié)作內(nèi)容，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，集成合作成效，進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)“兩個(gè)健康”，認(rèn)真落實(shí)“放管服”改革、“只跑一次”改革以及“春風(fēng)行動(dòng)”“春雨潤苗”系列重要部署，建立健全“稅商”協(xié)作工作機(jī)制，充分發(fā)揮上下聯(lián)動(dòng)合力效果，優(yōu)化納稅服務(wù)舉措，促進(jìn)企業(yè)升級(jí)發(fā)展，切實(shí)為民營企業(yè)紓困解難，助力“優(yōu)”營商環(huán)境、“穩(wěn)”經(jīng)濟(jì)增長，為推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)“稅商”智慧和力量。

二、主要措施

（一）建立“稅商”協(xié)作工作機(jī)制。全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)與各級(jí)工商聯(lián)組織加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，建立“稅商”協(xié)作工作機(jī)制。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)法制部門和同級(jí)工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門負(fù)責(zé)具體工作機(jī)制的對(duì)接聯(lián)絡(luò)，指定專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，定期研究“稅商”聯(lián)動(dòng)合作事項(xiàng)，推動(dòng)解決民營經(jīng)濟(jì)涉稅涉費(fèi)問題，共同落實(shí)協(xié)作工作要求。

（二）制定涉稅涉費(fèi)政策措施充分聽取民營企業(yè)和行業(yè)商協(xié)會(huì)意見建議。各級(jí)稅務(wù)部門出臺(tái)稅費(fèi)征管、納稅繳費(fèi)服務(wù)、稅務(wù)檢查等稅務(wù)規(guī)范性文件和政策措施，對(duì)民營企業(yè)切身利益或權(quán)利義務(wù)有重大影響的，要充分聽取同級(jí)工商聯(lián)組織和有代表性民營企業(yè)、行業(yè)商協(xié)會(huì)意見建議。各級(jí)工商聯(lián)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)組織征求意見會(huì)、座談會(huì)，積極反映民營企業(yè)和行業(yè)商協(xié)會(huì)意見建議。

（三）聯(lián)合開展支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大調(diào)查研究廣泛問需。緊密結(jié)合主題教育調(diào)查研究安排和“三送三解三優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)，在全省深入開展支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大調(diào)研走訪座談活動(dòng)，共同走訪民營企業(yè)、行業(yè)商協(xié)會(huì)，聽民營企業(yè)所求，問民營企業(yè)所需，解民營企業(yè)之難。聯(lián)合開展民營企業(yè)家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，充分發(fā)揮工商聯(lián)建言獻(xiàn)策、參政議政主渠道作用，推動(dòng)出臺(tái)更多支持民營企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)支持政策。

（四）依托“稅商”宣傳平臺(tái)推送支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策。稅務(wù)部門組織稅務(wù)青年志愿服務(wù)隊(duì)、湘女智稅團(tuán)隊(duì)、業(yè)務(wù)專家團(tuán)隊(duì)等，為民營企業(yè)提供涉稅服務(wù)，參加工商聯(lián)專場政策宣講會(huì)。不斷優(yōu)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策“標(biāo)簽”體系，通過電子稅務(wù)局、湘稅通向民營企業(yè)精準(zhǔn)推送稅費(fèi)優(yōu)惠政策。依托湖南稅務(wù)微信公眾號(hào)、抖音號(hào)、官網(wǎng)等平臺(tái)，制作發(fā)布稅費(fèi)優(yōu)惠政策解讀新媒體宣傳產(chǎn)品，開展在線直播互動(dòng)問答。工商聯(lián)組織依托湖南省工商聯(lián)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，搭建民營經(jīng)濟(jì)政策網(wǎng)上直通車，幫助更多民營企業(yè)了解政策、掌握政策、用好用足政策。

（五）優(yōu)化納稅繳費(fèi)服務(wù)減輕民營企業(yè)辦事成本。進(jìn)一步優(yōu)化“非接觸式”辦稅，推廣納稅繳費(fèi)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，提升辦稅體驗(yàn)。持續(xù)完善電子稅務(wù)局納稅人端功能，支持多稅種合并一次申報(bào)，最大限度減少納稅人申報(bào)次數(shù)和頻次，縮短納稅人辦稅時(shí)長。協(xié)同本地商會(huì)組織設(shè)立民營企業(yè)服務(wù)站或服務(wù)顧問，深入開展普法、答疑、調(diào)解、維權(quán)等工作，及時(shí)響應(yīng)企業(yè)稅費(fèi)咨詢等服務(wù)需求。在各級(jí)辦稅服務(wù)廳設(shè)立“辦不成事”反映窗口、潮汐窗口、綠色通道快辦窗口，為民營企業(yè)提供預(yù)約辦稅、延時(shí)服務(wù)、免填單服務(wù)、同城通辦等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（六）實(shí)行稅商“管家式”服務(wù)促進(jìn)“專精特新”企業(yè)發(fā)展壯大。為“專精特新”民營企業(yè)及科技“小巨人”民營企業(yè)量身訂制“一企一專家”“一企一專檔”“一企一專策”三項(xiàng)專屬服務(wù)，建立稅商企常態(tài)化互聯(lián)互通機(jī)制，推動(dòng)“專精特新”企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。為上市輔導(dǎo)期民營企業(yè)提供“一對(duì)一”精細(xì)化、定制化服務(wù)，及時(shí)解決企業(yè)在政策享受、納稅申報(bào)、信用服務(wù)等方面的問題，依法依規(guī)出具稅務(wù)合規(guī)證明。針對(duì)性地研判企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，進(jìn)一步簡化和規(guī)范破產(chǎn)企業(yè)涉稅信息查詢、納稅申報(bào)、稅收債權(quán)確認(rèn)等事項(xiàng)辦理，助力企業(yè)化解涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

（七）暢通問題反饋渠道及時(shí)響應(yīng)民營企業(yè)訴求。稅務(wù)部門依托12366納稅繳費(fèi)服務(wù)熱線提供民營企業(yè)訴求響應(yīng)服務(wù)，及時(shí)解答涉稅費(fèi)咨詢、收集相關(guān)訴求。在省局官網(wǎng)、“湖南稅務(wù)”公眾微信號(hào)開設(shè)“辦不成事”線上反映通道，受理民營企業(yè)訴求。工商聯(lián)依托湖南省民營企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，收集民營企業(yè)訴求。稅務(wù)機(jī)關(guān)、工商聯(lián)組織對(duì)各渠道收集到的涉稅訴求，建立快速辦理機(jī)制，及時(shí)共享、分別辦理、限時(shí)辦理，加大跟蹤督辦力度，確?！坝性V即應(yīng)、有訴必辦”。

（八）拓展“銀稅互動(dòng)”“助微計(jì)劃”緩解民營企業(yè)資金壓力。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)聯(lián)合金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)定期開展銀企現(xiàn)場對(duì)接活動(dòng)，充分發(fā)揮稅務(wù)部門“銀稅互動(dòng)”和工商聯(lián)“助微計(jì)劃”的品牌效應(yīng)和實(shí)踐效應(yīng)，緩解民營企業(yè)融資難、融資貴、融資時(shí)間長問題。稅商聯(lián)合強(qiáng)化補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈平臺(tái)建設(shè)，拓展“納稅人供應(yīng)鏈查詢”功能，形成“產(chǎn)銷清單”和“推薦清單”，為企業(yè)牽線搭橋，配合做好上下游企業(yè)需求管理，提供相關(guān)供銷服務(wù)。

（九）推行稅務(wù)柔性執(zhí)法維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。對(duì)民營企業(yè)首次發(fā)生《稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單》中所列事項(xiàng)項(xiàng)目，危害后果輕微，在稅務(wù)部門發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)部門責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正的，不予行政處罰。依托各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅費(fèi)爭議咨詢調(diào)解中心，依法依規(guī)、合情合理處理民營企業(yè)涉稅涉費(fèi)矛盾糾紛。在實(shí)施稅務(wù)檢查中，做到“無風(fēng)險(xiǎn)不檢查、無審批不進(jìn)戶、無違法不停票”。大力支持民營企業(yè)合規(guī)參與市場公平競爭，對(duì)符合條件的民營企業(yè)納稅人，按規(guī)定對(duì)其納稅信用級(jí)別進(jìn)行補(bǔ)評(píng)、復(fù)評(píng)和修復(fù)。

（十）建立稅商企黨建基地強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。各級(jí)稅務(wù)部門聯(lián)合同級(jí)工商聯(lián)及所屬商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)民營企業(yè)建立稅商企黨建基地。聯(lián)合開展主題黨日、青年理論學(xué)習(xí)小組交流研討等活動(dòng)，提振民營企業(yè)家信心，引導(dǎo)民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)綠色發(fā)展、承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀民營企業(yè)、民營企業(yè)家典型的聯(lián)合宣傳，激勵(lì)更多民營企業(yè)家發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，扎根湖南、貢獻(xiàn)湖南、發(fā)展湖南。

三、工作要求

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、工商聯(lián)組織要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要性，站在深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，胸懷“國之大者”，聚焦“國之要事”，推動(dòng)“稅商”協(xié)作向縱深推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)平穩(wěn)落地，取得實(shí)實(shí)在在成效。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)、工商聯(lián)黨委（黨組）要切實(shí)履行責(zé)任，做到真研究、真部署、真落實(shí)、真問效。各級(jí)“稅商”協(xié)作工作機(jī)制要做到提前謀劃、科學(xué)安排、精準(zhǔn)實(shí)施，遵循任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，及時(shí)分解任務(wù)、及時(shí)優(yōu)化舉措、及時(shí)跟進(jìn)檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)工作預(yù)期目標(biāo)。

（二）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)在全面深化“稅商”協(xié)作“十條措施”的基礎(chǔ)上，可結(jié)合實(shí)際，聚焦本地民營企業(yè)特點(diǎn)，聯(lián)合推出具有地域特色的服務(wù)舉措，總結(jié)成效，提煉出有數(shù)據(jù)和實(shí)例的好做法、好案例，積極宣傳創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，不斷提升“稅商”協(xié)作影響力。

（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。省、市、縣三級(jí)稅務(wù)、工商聯(lián)部門聯(lián)合建立工作督導(dǎo)小組，采取明察暗訪等形式開展工作督導(dǎo)。聯(lián)合發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收大數(shù)據(jù)分析作用和工商聯(lián)民主監(jiān)督作用，加強(qiáng)民營企業(yè)信息互通，持續(xù)跟蹤政策措施實(shí)施效果。

（四）強(qiáng)化紀(jì)律要求。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、工商聯(lián)要依法規(guī)范政商交住行為，在與企業(yè)接觸的過程中，要正確行使權(quán)力，做到有交集不搞交換、有交往不搞交易。嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律要求，不越紀(jì)、不違法、不謀私，做到無風(fēng)險(xiǎn)不打擾、有困難要真幫，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局       湖南省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

2023年8月17日