省直各單位：

為加強(qiáng)省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)評(píng)估行為，有效防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國有資產(chǎn)安全和完整，根據(jù)《中華人民共和國資產(chǎn)評(píng)估法》、《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定《湖南省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

湖南省財(cái)政廳

2023年7月27日

湖南省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

評(píng)估管理辦法

第一章  總  則

第一條 為加強(qiáng)省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)評(píng)估行為，有效防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國有資產(chǎn)安全和完整，根據(jù)《中華人民共和國資產(chǎn)評(píng)估法》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國有資產(chǎn)評(píng)估，是省級(jí)行政事業(yè)單位委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、無形資產(chǎn)、資產(chǎn)損失或者其他經(jīng)濟(jì)權(quán)益進(jìn)行評(píng)定、估算，并出具評(píng)估報(bào)告的專業(yè)服務(wù)行為。

本辦法所稱省級(jí)行政事業(yè)單位，包括省級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、群團(tuán)機(jī)關(guān)本級(jí)及其所屬各級(jí)行政事業(yè)單位，有關(guān)省管企業(yè)所屬的各級(jí)事業(yè)單位。

第三條 國有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)屬于法定資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，適用本辦法。

第四條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估規(guī)章制度，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)、備案和監(jiān)督檢查。省級(jí)主管部門按權(quán)限負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門及所屬單位國有資產(chǎn)評(píng)估備案。省級(jí)行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位國有資產(chǎn)評(píng)估。

第五條 省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。

經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。

經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)備案。

經(jīng)省級(jí)主管部門批準(zhǔn)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目由省級(jí)主管部門負(fù)責(zé)備案。

研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院?？萍汲晒Y產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的省級(jí)主管部門負(fù)責(zé)備案。

省以下各級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作比照前款規(guī)定的原則執(zhí)行。

第二章  資產(chǎn)評(píng)估范圍

第六條 省級(jí)行政事業(yè)單位有下列經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

(一)整體或者部分改制為企業(yè)；

(二)以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資；

(三)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)；

(四)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、租賃、拍賣；

(五)以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)、接受非貨幣性資產(chǎn)抵債；

(六)其他規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

第七條 省級(jí)行政事業(yè)單位下列行為，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

(一)經(jīng)省級(jí)人民政府或者財(cái)政部門批準(zhǔn)，省級(jí)行政事業(yè)單位之間實(shí)施無償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的；

(二)省級(jí)行政事業(yè)單位與國有獨(dú)資企業(yè)之間的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換、轉(zhuǎn)讓等，報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的；

(三)發(fā)生多次同類型經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，同一資產(chǎn)在評(píng)估報(bào)告使用有效期內(nèi)，并且資產(chǎn)、市場(chǎng)狀況未發(fā)生重大變化；

(四)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的以其他方式確定價(jià)值的。

第三章  機(jī)構(gòu)委托

第八條 省級(jí)行政事業(yè)單位依法自主選聘符合規(guī)定的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，任何組織或者個(gè)人不得非法限制或者干預(yù)。省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)充分考慮資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)能力、服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)項(xiàng)目的匹配程度等，從符合下列條件的中介機(jī)構(gòu)中選擇：

(一)依法設(shè)立，具有資產(chǎn)評(píng)估相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)和能力；

(二)合法經(jīng)營、依法執(zhí)業(yè)，遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，有良好社會(huì)信譽(yù)；

(三)近三年中介服務(wù)未因重大執(zhí)業(yè)質(zhì)量等問題受到相關(guān)部門懲戒、處罰等；

(四)與資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目利益相關(guān)方不存在利害關(guān)系；

(五)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要確定的其他必要條件。

第九條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向省級(jí)行政事業(yè)單位提供真實(shí)、客觀、完整的資質(zhì)材料及承諾書，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十條 同一資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估必須選聘不相關(guān)聯(lián)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展業(yè)務(wù)。

第十一條 省級(jí)行政事業(yè)單位依法委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，委托人和被評(píng)估單位不得非法干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)正常執(zhí)業(yè)。

資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目涉及兩個(gè)及以上省級(jí)行政事業(yè)單位的，經(jīng)全體當(dāng)事人協(xié)商一致，可以共同委托或者授權(quán)其中一個(gè)當(dāng)事人委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

第十二條 選聘資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循公開公平公正的原則，通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、電子賣場(chǎng)等方式，擇優(yōu)選聘資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。具體操作按政府采購等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)與選聘的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂委托服務(wù)合同，約定相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)。

第十四條 省級(jí)行政事業(yè)單位嚴(yán)格按照過“緊日子”要求，節(jié)省聘用費(fèi)用支出，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、市場(chǎng)行情、復(fù)雜程度、工作量等因素綜合考量并擬定標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算聘用費(fèi)用。

第十五條 省級(jí)行政事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)選聘工作的全程監(jiān)督。

第十六條  資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估專業(yè)人員開展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

第十七條  省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并確保所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性。

第十八條  資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)省級(jí)行政事業(yè)單位所提供的資料保守秘密，不得向外泄露。

第四章 核準(zhǔn)與備案

第十九條 凡須經(jīng)核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，省級(jí)行政事業(yè)單位在資產(chǎn)評(píng)估前應(yīng)當(dāng)向省財(cái)政廳報(bào)告下列有關(guān)事項(xiàng)：

(一)相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)情況；

(二)評(píng)估基準(zhǔn)日的選擇情況；

(三)資產(chǎn)評(píng)估范圍的確定情況；

(四)選聘資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的條件、范圍、程序及擬選定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)；

(五)資產(chǎn)評(píng)估的時(shí)間進(jìn)度安排情況。

第二十條 須報(bào)省財(cái)政廳核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目按照下列程序進(jìn)行：

(一)省級(jí)行政事業(yè)單位收到資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告后，對(duì)評(píng)估報(bào)告無異議的，按規(guī)定逐級(jí)報(bào)主管部門初審，經(jīng)初審?fù)夂?，?yīng)在評(píng)估報(bào)告有效期屆滿前2個(gè)月向省財(cái)政廳提出核準(zhǔn)申請(qǐng)。

(二)省財(cái)政廳收到核準(zhǔn)申請(qǐng)后，對(duì)符合要求的，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的核準(zhǔn)；不符合要求的，予以退回。

第二十一條 省級(jí)行政事業(yè)單位提出資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列文件材料:

(一)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)文件；

(二)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)表(一式三份)(附件1)；

(三)與評(píng)估目的相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件或有效材料；

(四)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提交的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、評(píng)估說明、評(píng)估明細(xì)表等(含電子文檔，可附其他引用報(bào)告)；

(五)資產(chǎn)評(píng)估各當(dāng)事方出具的承諾函。

第二十二條 除核準(zhǔn)項(xiàng)目以外的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案應(yīng)當(dāng)按照以下程序：

(一)報(bào)省財(cái)政廳備案程序

1、省級(jí)行政事業(yè)單位收到資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告后，對(duì)評(píng)估報(bào)告無異議的，按規(guī)定逐級(jí)報(bào)主管部門初審，經(jīng)初審?fù)夂?，?yīng)在評(píng)估報(bào)告有效期屆滿前2個(gè)月向省財(cái)政廳提出備案申請(qǐng)。

2、省財(cái)政廳收到備案材料后，對(duì)材料齊全的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)；不符合要求的，予以退回。

(二)報(bào)省級(jí)主管部門備案程序

1、省級(jí)行政事業(yè)單位收到資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告后，對(duì)評(píng)估報(bào)告無異議的，應(yīng)在評(píng)估報(bào)告有效期屆滿前2個(gè)月向主管部門提出備案申請(qǐng)。

2、省級(jí)主管部門收到備案材料后，對(duì)材料齊全的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)；不符合要求的，予以退回。

第二十三條 省級(jí)行政事業(yè)單位提出資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列文件材料：

(一)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表(一式三份)(附件2)；

(二)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提交的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、評(píng)估說明、評(píng)估明細(xì)表等(含電子文檔)；

(三)其他材料。

第二十四條 資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目所涉及的經(jīng)濟(jì)行為是否獲得批準(zhǔn)；

(二)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)評(píng)估資質(zhì)；

(三)評(píng)估人員是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格；

(四)評(píng)估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評(píng)估結(jié)果的使用有效期是否明示；

(五)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的格式和內(nèi)容是否符合規(guī)定要求；

(六)資產(chǎn)評(píng)估范圍與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致；

(七)資產(chǎn)評(píng)估依據(jù)、技術(shù)參數(shù)選取、評(píng)估方法是否適當(dāng)合理；

(八)行政事業(yè)單位是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實(shí)性、合法性和完整性做出承諾；

(九)評(píng)估過程是否符合相關(guān)評(píng)估準(zhǔn)則的規(guī)定；

省級(jí)主管部門可以按權(quán)限參照上述情況確定是否對(duì)本部門及所屬單位的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案。

第二十五條 省級(jí)行政事業(yè)單位開展與資產(chǎn)評(píng)估相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果作為確定底價(jià)的參考依據(jù)。

第二十六條 必要時(shí)，省財(cái)政廳和省級(jí)主管部門可根據(jù)工作需要選聘資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或?qū)＜覅⑴c資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案。

第二十七條 資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案是省級(jí)行政事業(yè)單位辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等必要程序。經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果在其有效期內(nèi)作為確定底價(jià)的參考依據(jù)，意向交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)報(bào)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告核準(zhǔn)或者備案部門重新確認(rèn)后交易。

第五章　監(jiān)督檢查與責(zé)任追究

第二十八條 省級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)評(píng)估管理制度，完善資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目檔案管理。每年度終了后的 10個(gè)工作日內(nèi)，由省級(jí)主管部門向省財(cái)政廳書面報(bào)告本部門的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案情況。

第二十九條 省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)(備案)工作的日常管理，定期或者不定期地對(duì)省級(jí)主管部門備案的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行抽查，抽查內(nèi)容包括：

(一)資產(chǎn)評(píng)估管理制度建立及執(zhí)行情況、人員配備及工作情況；

(二)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)行為是否符合有關(guān)規(guī)定，與資產(chǎn)評(píng)估范圍是否一致；應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的項(xiàng)目是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；

(三)選聘和委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是否符合有關(guān)規(guī)定；

(四)資產(chǎn)評(píng)估依據(jù)的合法合規(guī)合理性；

(五)資產(chǎn)評(píng)估工作底稿；

(六)資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性和完整性；

(七)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告對(duì)重大事項(xiàng)及其對(duì)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果影響的披露程度，以及該披露與實(shí)際情況的差異；

(八)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果公示、備案情況；

(九)資產(chǎn)賬面價(jià)值與評(píng)估結(jié)果的差異；經(jīng)濟(jì)行為的實(shí)際成交價(jià)與評(píng)估結(jié)果的差異；

(十)其他有關(guān)情況。

第三十條 省級(jí)行政事業(yè)單位違反本辦法的規(guī)定，提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊，致使資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果失實(shí)的，省財(cái)政廳可以宣布資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果無效，并按照《資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理辦法》相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十一條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)作弊或者玩忽職守，致使資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果失實(shí)的，省財(cái)政廳可以宣布資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果無效，并根據(jù)《中華人民共和國資產(chǎn)評(píng)估法》、《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》、《資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理辦法》相關(guān)規(guī)定，予以相應(yīng)處罰，將處罰情況及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門和評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)，并依法向社會(huì)公開。

第六章  附  則

第三十二條 境外國有資產(chǎn)評(píng)估，遵照國家相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章執(zhí)行。

第三十三條  各級(jí)財(cái)政部門、主管部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體辦法，報(bào)省財(cái)政廳備案。

第三十四條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。

湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》的通知.doc