各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹全國教育大會精神，從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作提出的向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要活力的要求，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮高?？蒲衅脚_作用，加快產(chǎn)學研用發(fā)展，助推江西高?！半p一流”建設(shè)，以高質(zhì)量創(chuàng)新引領(lǐng)支撐我省經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展，奮力邁出“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”新步伐，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體目標

圍繞我省高校“雙一流”建設(shè)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以科研平臺為載體，大力引進培育高層次人才，建設(shè)“人才智力高度聚集、產(chǎn)學研用深度融合、服務(wù)能力加速提升”的高校創(chuàng)新平臺建設(shè)新模式。

人才智力高度聚集。海內(nèi)外高層次人才和團隊高度聚集，涌現(xiàn)一批具有國際影響力的創(chuàng)新人才和團隊，人才對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻率明顯提高。

產(chǎn)學研用深度融合。以人才體制機制改革為突破口，打通產(chǎn)學研用各個環(huán)節(jié)，在“引才、育才、用才、留才”上下功夫，創(chuàng)建與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)的人才供給機制。

服務(wù)能力快速提升。圍繞我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，建設(shè)搶占國際前沿的自主創(chuàng)新體系，在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)世界領(lǐng)跑，涌現(xiàn)大量原創(chuàng)性成果，實現(xiàn)產(chǎn)學研用平臺與產(chǎn)業(yè)共生共贏。

二、重點任務(wù)

（一）搭平臺。本意見所指科研平臺包括依托高校建設(shè)的國家級科研平臺以及高校按照產(chǎn)學研用模式組建的國際合作創(chuàng)新研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)。在建設(shè)好現(xiàn)有國家級科研平臺的基礎(chǔ)上，圍繞航空制造、電子信息、中醫(yī)藥、新能源、新材料、綠色食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、虛擬現(xiàn)實、共享經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合海內(nèi)外高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)，組建一批新型研究院。加大國家級科研創(chuàng)新平臺的培育，爭取新建國家重點實驗室、國家地方聯(lián)合工程研究中心等科研平臺更多在我省高校布局。爭取國家重點實驗室在我省高校設(shè)立分支機構(gòu)。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委）

（二）創(chuàng)機制。以有特色高水平大學為依托，組建若干國際合作創(chuàng)新研究院，吸引海內(nèi)外高層次人才，打造人才特區(qū)，凝聚激活全省高?？蒲衅脚_。國際合作創(chuàng)新研究院按新型研發(fā)機構(gòu)進行管理與運行。省機構(gòu)編制部門安排500個事業(yè)編制，專項用于高校國際合作創(chuàng)新研究院。專項編制不納入依托高校原核定的編制基數(shù)，實行單列管理。依托高校以及共建企業(yè)，可根據(jù)需要，申請專項編制，用于平臺人才或團隊引進。按規(guī)定使用專項編制的新進高層次人才，實行實名制管理。省機構(gòu)編制部門對平臺專項編制實行動態(tài)管理，使用期限原則上為5年，5年期滿后，省機構(gòu)編制部門可根據(jù)實際使用情況重新確定編制規(guī)模。招聘工作由學校與江西重點企業(yè)依據(jù)政策規(guī)定共同開展，人事關(guān)系落在高校，由學校聘任為教師，提供基本條件，發(fā)放基本工資、績效工資，其獎金、津貼及相關(guān)獎勵由企業(yè)根據(jù)其作用貢獻予以發(fā)放。這些人才可根據(jù)職稱和聘任情況擔任碩士研究生指導教師、博士研究生指導教師，一年中1／5時間在學校工作，4／5時間到重點企業(yè)開展工作。通過發(fā)揮國際合作創(chuàng)新研究院管理機制優(yōu)勢，推動產(chǎn)教融合，強化市場導向，探索出一條政府引導、高校接納、企業(yè)實踐的人才引進新路徑，打造一支適應(yīng)科學研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平“兩棲”人才隊伍。（責任單位：省教育廳、省委編辦、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省科技廳）

（三）聚人才。本意見所指高層次人才包括國家級各類人才計劃入選者、具有博士或正高職稱人才和海外高層次人才。加快推進有特色高水平大學和一流學科專業(yè)建設(shè)，依托平臺，大力引進我省急需的學科領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高技術(shù)人才，加大海外高層次人才引進力度，打造人才集聚高地。鼓勵高校和企業(yè)建立校企聯(lián)合研發(fā)中心，由高校根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要，有針對性地引進企業(yè)急需的高層次專業(yè)技術(shù)人才，并按照事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有關(guān)規(guī)定，采取掛職、兼職、項目合作等方式到企業(yè)開展創(chuàng)新工作，同享成果收益。在平臺招收的研究生，招生指標單列，增量計劃分配重點向平臺傾斜。鼓勵高校與企業(yè)共建博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地，聯(lián)合培養(yǎng)博士后。支持平臺建立院士工作站。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省委組織部、省教育廳、省委編辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科協(xié)）

（四）聯(lián)企業(yè)。推動高校平臺、科研儀器設(shè)備等科技資源向企業(yè)全面開放共享。堅持需求導向，促進學科群對接產(chǎn)業(yè)集群。確定一批重點企業(yè)與高校優(yōu)勢特色學科對接，由企業(yè)出題，高校、企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，著力解決一批制約我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)難題，產(chǎn)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技創(chuàng)新成果，助推產(chǎn)業(yè)做大做強。圍繞降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深入開展高校與園區(qū)對接、高層次人才與企業(yè)對接活動。進一步完善江西省校企合作信息服務(wù)平臺，建立微信公眾號服務(wù)平臺，實現(xiàn)校企無縫對接，促進校企多贏發(fā)展。（責任單位：省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省科技廳）

（五）促應(yīng)用。引導和鼓勵高?？萍既瞬藕蛣?chuàng)新資源向開發(fā)區(qū)重點企業(yè)聚集，促進高?？萍汲晒蛑攸c企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。落實《江西省鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干規(guī)定》，提高高?？萍既藛T成果轉(zhuǎn)化收益。通過舉辦高校科技成果對接活動，加快推動高?？萍汲晒颥F(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委）

確定南昌大學、南昌航空大學等高校作為試點，支持南昌大學、南昌航空大學分別組建國際合作創(chuàng)新研究院。其中，南昌大學按照材料科學與工程、食品科學與工程兩個學科各安排200個事業(yè)編制，南昌航空大學安排50個事業(yè)編制。采取市場化運作模式，以任務(wù)為導向，探索建立科學有效的人才引育和考核激勵機制、靈活高效的薪酬制度和科研成果快速轉(zhuǎn)化機制，形成可復(fù)制可推廣的高校產(chǎn)學研用平臺建設(shè)新模式。

三、政策支持

（一）擴大人事管理自主權(quán)。對平臺引進高層次專業(yè)技術(shù)人才開辟“綠色通道”，實行到崗后備案。支持高校推進職稱制度改革，建立健全高層次人才、急需緊缺人才、新興產(chǎn)業(yè)人才等職稱評價機制，開辟人才評價“綠色通道”，簡化手續(xù)，采取一事一議、特事特辦等方式開展不定期的評審。平臺使用專項編制引進的高層次人才單獨設(shè)崗，不受所在高校核定專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例限制。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省委組織部、省教育廳）

（二）建立合理的薪酬制度。支持平臺依托高校實行績效管理，在核定的績效工資總量內(nèi)自主確定崗位基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資占比及標準，自主進行考核分配；支持平臺根據(jù)實際運行情況，對引進的高層次人才探索實行協(xié)議工資、項目工資、年薪制等薪酬分配辦法；支持平臺依托高校通過科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獲得合法收入，按規(guī)定設(shè)置政策許可的收益分配辦法和獎勵方案，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入用于人員獎勵的支出部分不納入績效工資總量。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳）

（三）簡化科研儀器設(shè)備采購管理流程。省屬高校采購科研儀器設(shè)備可按政府采購法規(guī)定自行采購、自行選擇評審專家，對進口儀器設(shè)備采購實行備案制管理。對符合國家規(guī)定的平臺進口儀器設(shè)備、重大技術(shù)裝備進口關(guān)鍵原材料和零部件按規(guī)定實施免征進口關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)增值稅等優(yōu)惠政策。（責任單位：省財政廳、省科技廳、省教育廳、省稅務(wù)局、南昌海關(guān)）

（四）優(yōu)化國際交流審批程序。支持平臺依托高校自主制定管理國際學術(shù)交流合作年度計劃，按外事審批權(quán)限報備。加強管理，進一步優(yōu)化審批流程，提高審批效率，為教學科研人員出國開展學術(shù)交流合作提供便利和服務(wù)。（責任單位：省外辦、省教育廳）

（五）優(yōu)化外籍專家工作環(huán)境。按照國家有關(guān)規(guī)定和程序，可為符合條件的外籍高層次人才及其隨遷外籍配偶和未滿18周歲未婚子女辦理《外國人永久居留身份證》。對于其愿意放棄本國國籍、申請加入或恢復(fù)中國國籍的高層次人才，由公安機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國國籍法》有關(guān)規(guī)定優(yōu)先辦理入籍手續(xù)。按照《外國人才簽證制度實施辦法》規(guī)定，駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機構(gòu)為符合條件的R字簽證申請人簽發(fā)有效期為5至10年、多次入境的簽證；為上述人員的配偶及未成年子女簽發(fā)有效期相同、多次入境的相應(yīng)種類簽證。公安機關(guān)出入境管理部門對提交《外國高端人才確認函》打印件等相關(guān)證明材料的外國人才，可以換發(fā)入境有效期5年、停留期不超過180日的多次入境R字簽證。對持R字簽證入境并提交《外國高端人才確認函》打印件、《外國人工作許可證》（A類）等相關(guān)證明材料的外國人，可以簽發(fā)居留期不超過5年的工作類居留許可。(責任單位：省公安廳、省科技廳、省外辦)

（六）落實高層次人才子女入學優(yōu)惠政策。對在平臺工作的高層次人才，其子女就學問題，按照省委組織部、省教育廳、省人力資源社會保障廳《關(guān)于落實贛發(fā)〔2017〕4號文件有關(guān)規(guī)定的通知》辦理。（責任單位：省教育廳、省委組織部、省人力資源社會保障廳）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立部門聯(lián)席會議制度，成員單位為省委組織部、省委編辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省財政廳等。根據(jù)需要，適時召開會議，專門研究推動產(chǎn)學研用發(fā)展問題。

（二）強化考核評價。貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見》，加強指導與調(diào)度，對平臺進行定期考核，適時開展績效評估工作，形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求、符合科技創(chuàng)新規(guī)律、突出質(zhì)量貢獻績效導向的分類評價體系。

（三）營造良好氛圍。加強產(chǎn)學研用有關(guān)政策宣傳，總結(jié)推廣高校國際合作創(chuàng)新研究的典型經(jīng)驗和有效模式，引導和支持全省高校、科研機構(gòu)、企業(yè)開展產(chǎn)學研用合作，推動產(chǎn)學研用深度融合，營造全社會關(guān)心支持產(chǎn)學研用發(fā)展的良好氛圍。

2018年11月22日

（此件主動公開）