第一章 總則

第一條 為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內城市建成區(qū)和縣級以上人民政府確定的其他實行城市管理區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動。

第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作遵循統(tǒng)一領導、分區(qū)負責、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的領導，將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生基礎設施，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理水平，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作所需經費。

第五條 縣級以上人民政府城市管理部門是城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的主管部門，負責本行政區(qū)域內的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。 縣級以上人民政府發(fā)展改革、市場監(jiān)督管理、財政、公安、住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、衛(wèi)生健康、民政等部門按照各自職責，共同做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。 街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理具體工作，指導居（村）民委員會開展城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。 居（村）民委員會協助做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第六條 各級人民政府及其有關部門應當加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)、知識的宣傳教育，提高居民的環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。 各級各類學校應當開展城市市容和環(huán)境衛(wèi)生知識宣傳教育，引導學生參與城市市容和環(huán)境衛(wèi)生社會實踐活動。 報刊、廣播、電視、網站等大眾傳播媒體和公共場所廣告的經營者應當開展城市市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳。

第七條 任何單位和個人都應當尊重城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的正常作業(yè)。

第八條 任何單位和個人都有義務愛護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，有權對損害城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為進行勸阻、投訴和舉報。損害行為經查證屬實的，有關部門可以給予舉報人獎勵。

第二章 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任制度

第九條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實行責任區(qū)和責任人制度。責任區(qū)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作由責任人負責。 責任區(qū)是指建筑物、構筑物和其他設施、場所及其周邊一定范圍內的區(qū)域。 責任人是指責任區(qū)內建筑物、構筑物和其他設施、場所的所有人、管理人或者使用人。所有人、管理人、使用人之間有約定管理責任的，從其約定。 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)由縣級以上人民政府城市管理部門會同街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府劃定、公示，并書面告知責任人。

第十條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人應當履行下列責任： （一）保持市容秩序良好，無亂擺設、亂搭建、亂堆放、亂吊掛、亂晾曬、亂張貼、亂停放等情形； （二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無垃圾、糞便、污水，無渣土； （三）保護公共園林綠化苗木及設施不受損壞； （四）及時勸阻、制止責任區(qū)內發(fā)生的損害城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為，勸阻、制止無效的，及時向城市管理部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告。 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人不履行前款第一項、第二項責任的，由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

第三章 城市市容管理

第十一條 城市建筑物、構筑物公共頂部、平臺、外走廊等應當保持整潔、美觀，不得吊掛、堆放有礙市容的物品。違反規(guī)定的，由城市管理部門責令違法行為人限期改正；逾期未改正的，處五十元以上五百元以下罰款。 臨街建筑物的沿街立面，不得設置外置式排煙管道、凌空排水口、晾曬支架、水龍頭等設施。違反規(guī)定的，由城市管理部門責令限期拆除。 臨街建筑物的屋頂雨水，以及在臨街建筑物上安裝的空調、熱水器等設備產生的廢水，應當通過排水管道排放。違反規(guī)定的，由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

第十二條 城市建筑物、構筑物外部裝修、裝飾應當按照規(guī)劃設計進行，不得超出原設計外沿、規(guī)格，外形、色彩保持與周邊環(huán)境相協調。

第十三條 城市道路兩側建筑物、構筑物需要設置隔離設施的，應當采用透景圍墻或者柵欄、綠籬、花壇（池）、草坪等形式，并保持整潔、美觀。 儲備地塊、征收場地和尚未開工的建設工程用地應當按照規(guī)定在臨街一側設置圍墻、圍擋或者臨時綠化帶，并與周邊環(huán)境相協調。

第十四條 城市供水、排水、供氣、供電、通信等管線設施應當隱蔽布設，并標識清晰。已經設置并在使用的管線設施無法隱蔽布設的，應當采取套管、捆扎、彩繪美化等措施進行規(guī)范。廢棄的管線及其設施，所有人應當及時拆除。 禁止在道路、公共場所上空以及住宅樓之間設置架空管線，禁止擅自占用人行道安裝配（變）電、光纜交接等設施。 違反前款規(guī)定的，由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，對個人處五十元以上二百元以下罰款，對單位處五千元以上二萬元以下罰款。

第十五條 城市道路、橋梁以及附屬設置的隔離墩、防護欄、防護墻、隔音板、交通標志、地名標志、公交站牌等設施，應當保持整潔、完好；出現污損、破舊、殘缺的，所有權人或者維護管理單位應當及時清洗、修復、更換。 在城市道路及其他公共場所設置建筑小品、雕塑等建筑景觀，應當與城市風貌及其周圍景觀相協調，并定期維護。

第十六條 新建、擴建、改建的城市道路交付使用后五年內、大修的城市道路竣工后三年內不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，應當經縣級以上人民政府批準。 城市道路挖掘實行年度統(tǒng)籌管理和全過程信息公示?？h級以上人民政府及其有關部門應當定期審批并公布挖掘計劃。除經縣級以上人民政府批準和需要緊急搶修外，不得在計劃外擅自挖掘城市道路。城市道路挖掘作業(yè)應當在公示的工期內完成。 鼓勵采取新技術、新工藝施工，減少挖掘城市道路。

第十七條 在城市道路設置供水、排水、供氣、供電、通信等地下管網檢修井和溝渠的所有權人或者維護管理單位，應當在井蓋、溝蓋上設置標志，進行編號登記并報城市管理部門備案。 所有權人或者維護管理單位應當定期巡查，保持井蓋、溝蓋完好、正位，并與路面齊平。發(fā)現井蓋、溝蓋破損、移位或者丟失的，應當在半小時內設置明顯警示標志，并在二十四小時內予以補缺或者修復。城市管理部門接到井蓋、溝蓋破損、移位或者丟失報告后，應當在半小時內設置明顯警示標志，并及時通知所有權人或者維護管理單位在二十四小時內予以補缺或者修復。所有權人或者維護管理單位未在規(guī)定時間內設置警示標志或者補缺、修復的，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，每處處一千元罰款，但罰款最高不超過二萬元。

第十八條 任何單位和個人不得在人行道上設置障礙物。主次干道兩側的人行道已有出入口的，不得設置道路斜坡、路階。違反規(guī)定的，由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，對單位處五百元以上二千元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款。

第十九條 自行車、電動自行車、人力三輪車等非機動車應當在指定位置規(guī)范停放。違反規(guī)定停放的，由城市管理部門責令立即改正，處警告或者五十元罰款。車輛駕駛人不在現場或者雖在現場但拒不改正的，由城市管理部門處五十元罰款，可以將車輛拖離至規(guī)定場所，并告知車輛駕駛人。

第二十條 施工工地應當設置硬質密閉圍擋并保持整潔、美觀。在主要街道和重點區(qū)域設置的圍擋高度不低于2.5米，其他街道和區(qū)域不低于1.8米，并設置明顯警示標志和安裝夜間照明裝置。 施工圍擋存在倒塌危險影響交通安全的，城市管理部門應當責令所有人或者管理人立即整修；拒不整修的，城市管理部門可以委托專業(yè)機構代為整修，所需費用由所有人或者管理人承擔。

第二十一條 施工現場的機具、材料等應當分類整齊擺放，圍擋內側堆放的物品不得超過圍擋高度，外側不得堆放物品。 在施工現場攪拌砂漿的，應當做好防護措施，產生的廢水、泥漿不得流出圍擋。違反規(guī)定，施工廢水、泥漿流出圍擋的，由城市管理部門責令限期改正、恢復原狀，可以按照污染面積處每平方米一百元罰款。 工程竣工后，建設單位、施工單位應當及時拆除圍擋、工棚等臨時設施，清運渣土、剩料、垃圾，平整場地，并修復施工中損壞的公共設施。

第二十二條 臨時占用城市道路、地下通道、廣場以及其他公共場地舉辦公益、商業(yè)活動的，舉辦方應當在活動結束后及時清理現場，恢復原狀。違反規(guī)定的，由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，對個人處五十元以上二百元以下罰款，對單位處五百元以上五千元以下罰款。

第二十三條 城市管理部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當按照規(guī)劃設置公共信息欄，并負責公共信息欄的日常管理。 禁止在公共信息欄之外的公共場所和設施張貼宣傳單或者涂寫宣傳信息。違反規(guī)定的，由城市管理部門通知違法行為人接受處理；標有通信方式的，城市管理部門可以將違法事實告知有關通信運營商或者互聯網服務提供商，由其根據服務協議處理。

第二十四條 設置戶外廣告，應當符合城市規(guī)劃、城市容貌標準和環(huán)境保護、安全規(guī)范的要求。 任何單位或者個人未經所有人、使用人同意或者請求，不得向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告。違反規(guī)定的，由城市管理部門責令停止違法行為，對廣告主處五千元以上三萬元以下罰款。

第二十五條 舉辦公益、商業(yè)活動，需要設置廣告設施和其他物質載體的，應當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)?；顒咏Y束三日內應當自行清除。逾期不清除的，由城市管理部門處五百元以上二千元以下罰款。

第二十六條 在城市建成區(qū)內（景區(qū)除外）設置招牌，應當符合城市容貌標準，并遵守下列規(guī)定： （一）同一街道相鄰建筑物、構筑物上招牌的形式、體量、色彩、照明效果等應當整體協調，不得影響、破壞依附建筑物、構筑物的原有風貌、整體效果和街景特征； （二）同一建筑物、構筑物相鄰門店上招牌的規(guī)格、懸掛位置、出挑尺寸等應當整體協調； （三）招牌寬度適宜且不得超過建筑物、構筑物兩側墻面，不得采取伸出式、懸臂式設置； （四）門店門楣在一層門檐以上、二層窗檐以下設置； （五）主要街道和重點區(qū)域的招牌應當按照規(guī)劃要求配置夜景光源，并不得影響周邊居民正常生活； （六）不得影響建筑物、構筑物采光、通風和消防救援。 新建臨街建筑物、構筑物和大型商業(yè)綜合體的招牌設置，應當在立面設計階段統(tǒng)籌規(guī)劃，預留招牌位置。 招牌是指在經營（辦公）地、建（構）筑物及其附屬設施上，設置用于表示名稱、字號、商號的標牌、標志、燈箱、霓虹燈等。

第二十七條 下列區(qū)域不得設置招牌： （一）建筑物、構筑物以外和建筑用地紅線范圍以外的區(qū)域； （二）建筑物、構筑物透明墻體（面、門、窗）、觀光電梯立面； （三）建筑物、構筑物頂部和室外樓梯扶手、臺階； （四）城市道路、公共綠地等公共空間和燈桿、電桿、配（變）電和交通安全設施。 禁止設置過街龍門式招牌和在戶外擺放可移動式招牌。

第二十八條 臨街房產銷售中心、汽車品牌專營店、加油（氣）站、大型商業(yè)綜合體、綜合寫字樓等無預留招牌設置位置，需要集中設置的，可以設置落地式招牌。 豎向落地式招牌凈高不得超過6米，牌面不得超過四面。單雙面型招牌寬度不得超過1.3米，三面型招牌寬度不得超過1.2米，四面型招牌寬度不得超過1米。

第二十九條 城市照明設施應當符合城市容貌標準、環(huán)境保護和節(jié)能要求，保持城市照明設施整潔、完好、協調、美觀。 城市主干道的臨街建（構）筑物、廣場、綠地等設置城市景觀照明設施的，所有人或者管理人應當加強日常維護，保持設施完整、功能良好、運行安全和容貌整潔。

第四章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第三十條 城市新區(qū)建設、舊城改造、居住區(qū)建設、道路改擴建或者其他大型公用建筑建設，應當按照標準配套建設公共廁所、垃圾轉運站、分類式垃圾屋等環(huán)境衛(wèi)生設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。 環(huán)境衛(wèi)生設施的管理和使用單位應當做好環(huán)境衛(wèi)生設施的維護工作，保持整潔、完好。

第三十一條 公共廁所應當設置明顯標志，并由專人負責保潔。使用人應當自覺維護公共廁所的清潔衛(wèi)生，愛護公共廁所的設備。

第三十二條 禁止任何單位和個人占用、損壞環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施。違反規(guī)定，占用環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施的，由城市管理部門責令其恢復原狀；拒不恢復原狀的，處一千元以上一萬元以下罰款；違反規(guī)定，損壞環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施的，責令恢復原狀，并處五百元以上五千元以下罰款。

第三十三條 任何單位和個人應當維護城市環(huán)境衛(wèi)生，不得有下列行為： （一）亂扔動物尸體； （二）亂倒糞便、污物； （三）亂扔口香糖、包裝物等廢棄物； （四）踩踏或者污損候車亭、宣傳欄、執(zhí)勤崗亭、報刊亭、休息椅等公共設施； （五）在指定地點外從事商業(yè)性家禽宰殺和肉類、水產品加工等活動； （六）在臨街門店外淘米、洗菜、洗碗、洗衣、洗拖把和煮食等； （七）其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生行為。 違反前款第一項至第四項規(guī)定的，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。違反第五項規(guī)定的，由城市管理部門責令改正，處二百元以上一千元以下罰款。

第三十四條 從事車輛清洗維修、廢品收購和餐飲服務的單位和個人，應當保持周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，防止污水、油污外流。

第三十五條 排放油煙的餐飲服務業(yè)經營者應當安裝油煙凈化設施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達標排放，并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。違反規(guī)定，未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，處五千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。 排放油煙的餐飲服務業(yè)經營者不得封堵、改變專用煙道，不得直接向城市地下管道排放油煙。違反規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整治。

第三十六條 縣級以上人民政府應當積極推行生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置。建筑垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾以及其他具有危險性、有毒性的垃圾等，應當按照規(guī)定單獨收集、運輸、處置，不得混入生活垃圾。

第三十七條 責任區(qū)的責任人或者受委托的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務企業(yè)應當將責任區(qū)內產生的垃圾運輸至規(guī)定場所處置。 責任區(qū)內設有化糞池、儲糞池的，責任人應當定期清掏、疏通。未及時清掏、疏通導致發(fā)生堵塞、外溢時，城市管理部門應當及時督促責任人清掏、疏通，或者組織環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)機構先行清掏、疏通，由責任人承擔相關費用。

第三十八條 園林作業(yè)單位應當及時清除因栽培、修剪樹木、花草等作業(yè)留下的渣土、樹葉等雜物。 市政作業(yè)單位在清理窨井淤泥、清疏排水管道后，應當及時清除作業(yè)產生的廢棄物，并清洗作業(yè)場地。

第三十九條 建設單位、施工單位或者運輸單位向施工場地外處置建筑垃圾的，應當向城市管理部門申請，并獲得城市建筑垃圾處置核準。 縣級人民政府應當設立建筑垃圾消納場。建筑垃圾消納、綜合利用等設施的設置，應當納入市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。

第四十條 產生廚余垃圾的單位和其他生產經營者應當按照規(guī)定設置隔油池、油水分離裝置等設施設備并保持正常使用，自備廚余垃圾收集容器，不得將廚余垃圾直接排入下水道。 違反前款規(guī)定，將廚余垃圾直接排入下水道的，由城市管理部門責令限期改正，逾期未改正的，對單位處一千元以上五千元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款。

第五章 附則

第四十一條 本條例自2021年3月1日起施行。