(2021年5月28日甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò))

附 則

第一條 為了保護(hù)人的生命和健康，維護(hù)人的尊嚴(yán)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)人道主義精神，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，保障和規(guī)范紅十字會(huì)依法履行職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的紅十字會(huì)工作及其相關(guān)活動(dòng)。

第三條 縣級(jí)以上紅十字會(huì)是中國(guó)紅十字會(huì)的地方組織，是從事人道主義工作的社會(huì)救助團(tuán)體，依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格，獨(dú)立自主地開展工作。

第四條 中華人民共和國(guó)公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，承認(rèn)中國(guó)紅十字會(huì)章程并繳納會(huì)費(fèi)的，可以自愿加入紅十字會(huì)成為個(gè)人會(huì)員。在校學(xué)生加入紅十字會(huì)的為紅十字青少年會(huì)員。

企業(yè)、事業(yè)單位及有關(guān)團(tuán)體通過(guò)申請(qǐng)可以成為紅十字會(huì)的團(tuán)體會(huì)員。

各級(jí)人民政府鼓勵(lì)自然人、法人以及其他組織參與紅十字志愿服務(wù)，支持在學(xué)校開展紅十字青少年工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將紅十字事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，同步編制專項(xiàng)規(guī)劃；支持和資助紅十字會(huì)工作，保障紅十字會(huì)依法履行職責(zé)，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持紅十字會(huì)承接與其職責(zé)相關(guān)的公共服務(wù)職能，建立并完善政府向其購(gòu)買服務(wù)制度，推動(dòng)紅十字事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)支持紅十字會(huì)開展工作。

組 織

第六條 省、市（州）、縣（市、區(qū)）按行政區(qū)域建立紅十字會(huì)，根據(jù)實(shí)際工作需要配備專職工作人員。

上級(jí)紅十字會(huì)指導(dǎo)下級(jí)紅十字會(huì)工作。

第七條 省、市（州）、縣（市、區(qū)）紅十字會(huì)的權(quán)力機(jī)關(guān)是同級(jí)會(huì)員代表大會(huì)，會(huì)員代表大會(huì)每五年召開一次。

縣級(jí)以上紅十字會(huì)依法設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)由會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，向會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受其監(jiān)督。

理事會(huì)民主選舉產(chǎn)生會(huì)長(zhǎng)和副會(huì)長(zhǎng)。理事會(huì)執(zhí)行會(huì)員代表大會(huì)的決議。執(zhí)行委員會(huì)是理事會(huì)的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其人員組成由理事會(huì)決定，向理事會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

監(jiān)事會(huì)民主推選產(chǎn)生監(jiān)事長(zhǎng)和副監(jiān)事長(zhǎng)，監(jiān)事長(zhǎng)、副監(jiān)事長(zhǎng)至少有一人為專職。理事會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)工作受監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。

第八條 縣級(jí)以上紅十字會(huì)可以設(shè)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)和名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)。名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)和名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)由同級(jí)理事會(huì)聘請(qǐng)。

職責(zé)與保障

第九條 紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）開展救援、救災(zāi)的相關(guān)工作，建立紅十字應(yīng)急救援體系。在戰(zhàn)爭(zhēng)、武裝沖突和自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件中，對(duì)傷病人員和其他受害者提供緊急救援和人道救助；

（二）開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，普及應(yīng)急救護(hù)、防災(zāi)避險(xiǎn)和衛(wèi)生健康知識(shí)，組織志愿者參與現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)；

（三）參與、推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血、遺體和人體器官捐獻(xiàn)工作，參與開展造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)的相關(guān)工作；

（四）組織開展紅十字志愿服務(wù)、紅十字青少年工作；

（五）參加國(guó)際人道主義救援工作；

（六）宣傳國(guó)際紅十字和紅新月運(yùn)動(dòng)的基本原則和日內(nèi)瓦公約及其附加議定書；

（七）依照國(guó)際紅十字和紅新月運(yùn)動(dòng)的基本原則，完成人民政府委托事宜；

（八）依照日內(nèi)瓦公約及其附加議定書的有關(guān)規(guī)定開展工作；

（九）協(xié)助人民政府開展與其職責(zé)相關(guān)的其他人道主義服務(wù)活動(dòng)。

第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將紅十字應(yīng)急救援工作納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系，根據(jù)工作需要將紅十字倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、物資儲(chǔ)備、救援隊(duì)伍、安全防災(zāi)教育培訓(xùn)基地、信息保障等列入當(dāng)?shù)貞?yīng)急保障體系建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)支持紅十字會(huì)履行應(yīng)急工作職責(zé)。

紅十字會(huì)在執(zhí)行救災(zāi)、救護(hù)任務(wù)和處理突發(fā)事件時(shí)，公安、交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)送標(biāo)有紅十字標(biāo)志的救援人員、物資和車輛，給予優(yōu)先安排、優(yōu)先通行；經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛，免交車輛通行費(fèi)。

縣級(jí)以上紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急預(yù)案，籌措儲(chǔ)備救災(zāi)款物，建設(shè)備災(zāi)救災(zāi)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援能力。

第十一條 縣級(jí)以上紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)建立紅十字會(huì)人道救助體系，對(duì)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件，以及因重特大疾病、重大意外傷害等造成基本生活出現(xiàn)重大困難的家庭和個(gè)人提供人道救助。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持紅十字會(huì)開展群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，配備必要的應(yīng)急救護(hù)設(shè)施設(shè)備。

公安、交通運(yùn)輸、工信、應(yīng)急、文旅、衛(wèi)生健康、電力等主管部門應(yīng)當(dāng)支持紅十字會(huì)開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。

教育部門應(yīng)當(dāng)支持在高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校開展紅十字運(yùn)動(dòng)知識(shí)普及和應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)等活動(dòng)。

縣級(jí)以上紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)體系，開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，普及應(yīng)急救護(hù)、防災(zāi)避險(xiǎn)和衛(wèi)生健康知識(shí)。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定暢通捐獻(xiàn)的遺體和人體器官、造血干細(xì)胞轉(zhuǎn)運(yùn)綠色通道。

參加無(wú)償獻(xiàn)血、捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的志愿者及其配偶、直系親屬，遺體和人體器官捐獻(xiàn)者的配偶、直系親屬可以享受優(yōu)待，具體優(yōu)待措施由省紅十字會(huì)會(huì)同政府有關(guān)部門制定。

第十四條 遵守法律法規(guī)、不計(jì)報(bào)酬、熱愛人道主義事業(yè)的社會(huì)各界人士，可以注冊(cè)成為紅十字志愿者。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位可以注冊(cè)成立紅十字志愿服務(wù)組織。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將紅十字志愿服務(wù)工作納入當(dāng)?shù)刂驹阜?wù)工作整體規(guī)劃。

縣級(jí)以上紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)紅十字志愿服務(wù)組織開展與紅十字運(yùn)動(dòng)宗旨相符的志愿服務(wù)活動(dòng)。

第十六條 縣級(jí)以上紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)為志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)提供必要條件，維護(hù)志愿者的合法權(quán)益，為志愿者購(gòu)買必要的人身意外傷害保險(xiǎn)。

法律、行政法規(guī)對(duì)開展志愿服務(wù)活動(dòng)有職業(yè)資格要求的，志愿者應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格，其志愿服務(wù)行為受法律保護(hù)。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將紅十字青少年工作納入未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的整體規(guī)劃，支持學(xué)校普及紅十字運(yùn)動(dòng)基本知識(shí)，開展志愿服務(wù)，普及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)，開展無(wú)償獻(xiàn)血、器官和造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)、預(yù)防艾滋病宣傳，以及促進(jìn)交流合作等有益于青少年身心健康的紅十字青少年活動(dòng)。

縣級(jí)以上紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)同教育部門和共青團(tuán)組織，根據(jù)青少年的特點(diǎn)，開展體現(xiàn)紅十字人道主義精神的教育和實(shí)踐活動(dòng)，提高青少年的人道主義意識(shí)。

第十八條 省紅十字會(huì)在中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)指導(dǎo)下，市（州）、縣（市、區(qū)）紅十字會(huì)在省紅十字會(huì)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，加強(qiáng)同香港、澳門特別行政區(qū)紅十字會(huì)和臺(tái)灣地區(qū)紅十字組織的交流與合作，發(fā)展同各國(guó)紅十字會(huì)和紅新月會(huì)的友好合作關(guān)系。

第十九條 報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和通信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)宣傳紅十字公益事業(yè)，免費(fèi)刊登、播放紅十字公益廣告。

會(huì)展場(chǎng)所、文化體育場(chǎng)館、車站、機(jī)場(chǎng)、公園、商場(chǎng)、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)為紅十字會(huì)活動(dòng)提供便利，減免相關(guān)費(fèi)用。

縣級(jí)以上紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)宣傳紅十字運(yùn)動(dòng)知識(shí)，傳播人道主義精神，開展紅十字運(yùn)動(dòng)理論和文化研究。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在人道主義事業(yè)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十四條 法律、行政法規(guī)對(duì)紅十字工作及其相關(guān)活動(dòng)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條 本條例自2021年7月1日起施行。2005年7月29日省十屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)的《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法〉辦法》同時(shí)廢止。

第四章 財(cái)產(chǎn)與監(jiān)管

第二十一條 紅十字會(huì)財(cái)產(chǎn)的主要來(lái)源：

（一）紅十字會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)；

（二）境內(nèi)外組織和個(gè)人捐贈(zèng)的款物；

（三）動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)收入；

（四）人民政府的撥款；

（五）其他合法收入。

紅十字會(huì)的財(cái)產(chǎn)和其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，紅十字會(huì)的財(cái)產(chǎn)經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)當(dāng)與其宗旨一致。

第二十二條 縣級(jí)以上紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)將財(cái)政撥款和社會(huì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)分戶管理，建立財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、審計(jì)公開和監(jiān)督檢查制度。

縣級(jí)以上紅十字會(huì)對(duì)接受的境外捐贈(zèng)款物，應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)審查監(jiān)督制度。

縣級(jí)以上紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)依法設(shè)立的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)捐贈(zèng)款物的收入和使用情況進(jìn)行審計(jì)，將審計(jì)結(jié)果向紅十字會(huì)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)報(bào)告，并向社會(huì)公布。

縣級(jí)以上紅十字會(huì)監(jiān)事會(huì)對(duì)同級(jí)紅十字會(huì)接受、管理、分配、使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)等情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十三條 縣級(jí)以上紅十字會(huì)財(cái)產(chǎn)的收入和使用情況依法接受人民政府審計(jì)等部門的監(jiān)督。

縣級(jí)以上紅十字會(huì)接受社會(huì)捐贈(zèng)及其使用情況，依法接受人民政府民政部門的監(jiān)督。

公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)紅十字會(huì)接受社會(huì)捐贈(zèng)情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)社會(huì)關(guān)注的捐贈(zèng)，紅十字會(huì)可以邀請(qǐng)捐贈(zèng)人、公民代表等對(duì)款物的接受、管理、分配、使用進(jìn)行監(jiān)督。

第二十四條 縣級(jí)以上紅十字會(huì)可以依法開展募捐活動(dòng)。募捐活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定。

第二十五條 紅十字會(huì)依法接受的社會(huì)捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人開具由財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频墓媸聵I(yè)捐贈(zèng)票據(jù)，可以頒發(fā)捐贈(zèng)證書。捐贈(zèng)人匿名或者放棄接受捐贈(zèng)票據(jù)的，紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人意愿并做好相關(guān)記錄。

第二十六條 縣級(jí)以上紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)按照募捐方案、捐贈(zèng)人意愿或者捐贈(zèng)協(xié)議處分其接受的捐贈(zèng)款物。

接受捐贈(zèng)的縣級(jí)以上紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)高效使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)開展人道救助工作，可以按照有關(guān)規(guī)定從捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)中列支管理費(fèi)用，并通過(guò)捐贈(zèng)協(xié)議或者募捐公告等方式向捐贈(zèng)人事前明示。捐贈(zèng)資金不得用于紅十字會(huì)機(jī)構(gòu)及其在編人員的經(jīng)費(fèi)支出。

發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件時(shí)，紅十字會(huì)接受非定向捐贈(zèng)款物的，應(yīng)當(dāng)服從政府統(tǒng)一調(diào)配。

捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的實(shí)物不易儲(chǔ)存、運(yùn)輸或者難以直接用于人道救助目的的，紅十字會(huì)可以依法拍賣或者變賣，所得收入扣除必要費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)全部用于開展人道救助，拍賣或者變賣情況以及收入使用情況應(yīng)當(dāng)予以公開。

第二十七條 縣級(jí)以上紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立健全信息公開制度，規(guī)范信息發(fā)布，在統(tǒng)一的信息平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物的收入和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及捐贈(zèng)人不同意公開的，不得公開。

捐贈(zèng)人有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料，接受捐贈(zèng)的紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到捐贈(zèng)人要求之日起十個(gè)工作日內(nèi)如實(shí)提供，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

第二十八條 紅十字會(huì)接受境外捐贈(zèng)的或者用于救助和公益事業(yè)的物資，海關(guān)、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定，優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)，并依法減免相關(guān)稅費(fèi)。

第二十九條 捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)行為應(yīng)當(dāng)符合自愿、公益、無(wú)償?shù)脑瓌t。

捐贈(zèng)人與紅十字會(huì)約定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途和受益人時(shí)，不得指定捐贈(zèng)人的利害關(guān)系人作為受益人；捐贈(zèng)時(shí)不得有捆綁銷售、關(guān)聯(lián)交易、變相牟利、利益輸送等行為；不得使用歧視性、侮辱性等化名。

捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議履行捐贈(zèng)義務(wù)，捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)；捐贈(zèng)的物資應(yīng)當(dāng)符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求，不得捐贈(zèng)假冒偽劣和過(guò)期失效的物品。

第三十條 省紅十字會(huì)可以依照有關(guān)規(guī)定設(shè)立紅十字基金會(huì)。

縣級(jí)以上紅十字會(huì)可以與捐贈(zèng)人依法共同發(fā)起設(shè)立專項(xiàng)公益基金。

法律責(zé)任

第三十一條 紅十字會(huì)及其工作人員有下列情形之一的，由同級(jí)人民政府審計(jì)、民政等部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違背募捐方案、捐贈(zèng)人意愿或者捐贈(zèng)協(xié)議，擅自處分其接受的捐贈(zèng)款物的；

（二）私分、挪用、截留或者侵占財(cái)產(chǎn)的；

（三）未依法向捐贈(zèng)人反饋情況或者開具捐贈(zèng)票據(jù)的；

（四）未依法對(duì)捐贈(zèng)款物的收入和使用情況進(jìn)行審計(jì)的；

（五）未依法公開信息的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十二條 自然人、法人或者其他組織有下列情形之一，造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）冒用、濫用、篡改紅十字標(biāo)志和名稱的；

（二）利用紅十字標(biāo)志和名稱牟利的；

（三）制造、發(fā)布、傳播虛假信息，損害紅十字會(huì)名譽(yù)的；

（四）盜竊、損毀、侵占或者以其他方式侵害紅十字會(huì)財(cái)產(chǎn)的；

（五）阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行救援、救助、救護(hù)職責(zé)的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

紅十字會(huì)及其工作人員有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)所列行為的，按照前款規(guī)定處罰。

第三十三條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門及其工作人員在實(shí)施監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。