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臺州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的實(shí)施意見 字號 大號 標(biāo)準(zhǔn) 小號

類      別:國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則
文      號:臺政辦發(fā)[2016]119號
頒發(fā)日期:2016-12-18
地   區(qū):臺州
行   業(yè):全行業(yè)
時(shí)效性:有效

各縣(市、區(qū))人民政府,市政府直屬各單位:

《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的實(shí)施意見

當(dāng)前,我市外貿(mào)形勢面臨嚴(yán)峻考驗(yàn),下行壓力不斷加大。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》(浙政發(fā)[2016]25號),現(xiàn)就促進(jìn)我市外貿(mào)回穩(wěn)向好提出以下實(shí)施意見:

一、加大財(cái)稅金融支持力度

(一)完善落實(shí)積極財(cái)政政策。市縣兩級聯(lián)動(dòng),加大支持外貿(mào)政策力度,突出支持重點(diǎn),完善支出方式,提高財(cái)政資金使用績效??h(市、區(qū))要進(jìn)一步出臺完善各項(xiàng)外貿(mào)促進(jìn)政策,保增長、保份額,調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,加大扶持外貿(mào)新增長點(diǎn)和新業(yè)態(tài),夯實(shí)外貿(mào)回穩(wěn)向好基礎(chǔ)。(市商務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé),列首位者為牽頭單位,下同)

(二)不斷優(yōu)化出口退稅管理。細(xì)化出口退稅企業(yè)分類管理,為一類出口企業(yè)提供優(yōu)先、專人辦稅通道,優(yōu)先辦理出口退稅,并建立重點(diǎn)聯(lián)系制度,發(fā)揮好一類企業(yè)示范帶動(dòng)作用。進(jìn)一步簡化出口退稅審批流程,提高出口貨物稅收函調(diào)效率,完善出口退稅無紙化管理,加快出口退稅進(jìn)度,確保及時(shí)足額退稅。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+便捷退稅”創(chuàng)新試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)出口退稅全程網(wǎng)絡(luò)化管理。加強(qiáng)出口退稅風(fēng)險(xiǎn)防范,嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅。(市國稅局負(fù)責(zé))

(三)充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用。實(shí)施更加積極承保政策,繼續(xù)擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。加大小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)聯(lián)保平臺建設(shè)力度,鼓勵(lì)為投保出口全風(fēng)險(xiǎn)覆蓋險(xiǎn)的小微企業(yè)降低保費(fèi)成本。大力支持出口買方信貸保險(xiǎn),深化“信貿(mào)協(xié)作”機(jī)制,創(chuàng)新工作模式,提高承保、理賠、追償效率,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高信保服務(wù)水平。(市商務(wù)局、出口信保臺州辦事處、人保財(cái)險(xiǎn)臺州分公司負(fù)責(zé))

(四)積極推動(dòng)銀貿(mào)合作。通過利率、再貸款、再貼現(xiàn)等政策,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微外貿(mào)企業(yè)支持力度。創(chuàng)新理念和思路,有序推進(jìn)出口買方信貸業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)特別是中小企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件提供信貸支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大進(jìn)口信貸業(yè)務(wù),支持企業(yè)開展進(jìn)口設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)。支持臺州市小微企業(yè)信保基金開展外貿(mào)企業(yè)專項(xiàng)擔(dān)保業(yè)務(wù)。貫徹落實(shí)跨境融資宏觀審慎管理政策,降低外匯企業(yè)融資成本(市金融辦、人行臺州市中心支行外匯局臺州市中心支局、市商務(wù)局負(fù)責(zé))

二、加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)

(五)推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。全面落實(shí)臺州市關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)扶持政策,充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。大力推進(jìn)跨境電子商務(wù)園區(qū)和海外倉建設(shè),鼓勵(lì)和引導(dǎo)省、市出口名牌企業(yè)與省級公共海外倉合作。探索B2B2C出口新模式,搭建以公共海外倉為支點(diǎn)的國際配送輻射網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)多種模式并存、線上線下融合發(fā)展跨境電商發(fā)展新格局。(市商務(wù)局、臺州海關(guān)、臺州檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))

(六)加強(qiáng)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)培育。探索建立市級外貿(mào)綜合服務(wù)平臺評價(jià)體系,加大扶持力度,鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小微企業(yè)通過外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)拓展國際市場。鼓勵(lì)外貿(mào)流通型企業(yè)開展外貿(mào)綜合服務(wù),提高外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)貿(mào)易便利化。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng),擴(kuò)大服務(wù)對象,提高創(chuàng)新能力,優(yōu)化資源配置,利用風(fēng)險(xiǎn)大數(shù)據(jù)信息提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力。宣傳推介外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),通過境內(nèi)外展會(huì)、媒體、政策宣講等多種形式,拓寬與中小微企業(yè)對接渠道。(市商務(wù)局、市財(cái)政局、市國稅局負(fù)責(zé))

三、促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級

(七)加強(qiáng)外貿(mào)自主品牌建設(shè)。深入實(shí)施“品牌強(qiáng)貿(mào)”戰(zhàn)略,重點(diǎn)培育臺州區(qū)域特色出口品牌,鼓勵(lì)支持企業(yè)申報(bào)“浙江出口名牌”和“臺州出口名牌”。不斷提高機(jī)電高新產(chǎn)品和自主知識產(chǎn)權(quán)自主品牌產(chǎn)品出口比重,加快出口從大出向優(yōu)出轉(zhuǎn)變,推進(jìn)我市“制造之都”建設(shè)。(市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市科技局負(fù)責(zé))

(八)推動(dòng)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)和支持有實(shí)力生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)開展加工貿(mào)易,重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品增值率高、就業(yè)帶動(dòng)面大的加工貿(mào)易項(xiàng)目。支持加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行設(shè)備改造和技術(shù)升級,提升層次和質(zhì)量。鼓勵(lì)加工貿(mào)易與電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易相結(jié)合,拓寬渠道,創(chuàng)新發(fā)展。全面落實(shí)取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批政策,建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制。(臺州海關(guān)、市商務(wù)局、市經(jīng)信委負(fù)責(zé))

(九)加快補(bǔ)齊進(jìn)口短板。實(shí)施積極進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略,推動(dòng)進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展。充分利用國家進(jìn)口貼息、特定減免稅政策引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口,加大地方政府支持進(jìn)口力度,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口,促進(jìn)綠色發(fā)展,助力我市“山海水城”建設(shè)。推進(jìn)進(jìn)口管理便利化,不斷優(yōu)化進(jìn)口環(huán)境。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、臺州海關(guān)負(fù)責(zé))

(十)提升外資促外貿(mào)力度。充分發(fā)揮臺州產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加快中外合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),鼓勵(lì)外資設(shè)立研發(fā)中心、生產(chǎn)配套基地,進(jìn)一步拓展經(jīng)貿(mào)合作,帶動(dòng)出口。大力引進(jìn)國外高層次人才,暢通服務(wù)綠色通道,為外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供智力支持。全面落實(shí)外商投資項(xiàng)目備案和網(wǎng)上備案管理方式,不斷提高外商投資項(xiàng)目便利化水平。(市商務(wù)局、市人力社保局、市科技局負(fù)責(zé))

(十一)大力支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)工作,完善服務(wù)貿(mào)易扶持政策,鞏固旅游、運(yùn)輸、工程等勞動(dòng)密集型服務(wù)領(lǐng)域規(guī)模優(yōu)勢,拓展服務(wù)外包、文化服務(wù)等技術(shù)密集型服務(wù)領(lǐng)域。重視園區(qū)載體建設(shè),加強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)和培育,積極開拓國際市場,逐步提高服務(wù)貿(mào)易出口比例,優(yōu)化我市外貿(mào)結(jié)構(gòu)。(市商務(wù)局、人行臺州市中心支行外匯局臺州市中心支局、市旅游局、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé))

(十二)積極參與“一帶一路”建設(shè)。貫徹落實(shí)國家建設(shè)“一帶一路”重大戰(zhàn)略,全面加強(qiáng)與“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)合作。支持企業(yè)赴“一帶一路”國家參展、貿(mào)易和投資,發(fā)揮優(yōu)勢、主動(dòng)融入。鼓勵(lì)有實(shí)力、有條件的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)積極參與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),帶動(dòng)設(shè)備、材料、技術(shù)、服務(wù)“走出去”。(市商務(wù)局、人行臺州市中心支行外匯局臺州市中心支局、市建設(shè)局規(guī)劃局負(fù)責(zé))

四、優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境

(十三)清理規(guī)范外貿(mào)涉企收費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)出口環(huán)節(jié)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及實(shí)行政府定價(jià)經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)目錄清單制度,深入推進(jìn)收費(fèi)清理改革。開展全市涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查,加大對海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、商務(wù)等部門電子政務(wù)平臺收費(fèi)檢查力度,建立打擊違規(guī)收費(fèi)機(jī)制。規(guī)范港口、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、銀行等收費(fèi)。(市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市港航局、市經(jīng)信委、市國稅局、市建設(shè)局、市交通局、臺州海關(guān)、臺州檢驗(yàn)檢疫局、人行臺州市中心支行外匯局臺州市中心支局負(fù)責(zé))

(十四)切實(shí)提高通關(guān)便利化。積極融入全國通關(guān)一體化改革,提高通關(guān)作業(yè)無紙化比例。深化關(guān)檢合作“三個(gè)一”,繼續(xù)參與推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),推進(jìn)“一站式作業(yè)”。推動(dòng)企業(yè)信用管理制度改革,積極培育高級認(rèn)證企業(yè),完善重點(diǎn)企業(yè)和外貿(mào)實(shí)效企業(yè)幫扶工作。(臺州海關(guān)、臺州檢驗(yàn)檢疫局、市口岸辦負(fù)責(zé))

(十五)優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫工作。加強(qiáng)源頭數(shù)據(jù)采集,完善第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證結(jié)果采信機(jī)制,加強(qiáng)流程控制和流向跟蹤,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口。推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫一體化建設(shè),實(shí)現(xiàn)區(qū)域“通報(bào)、通檢、通放”,全面實(shí)現(xiàn)出口直放、進(jìn)口直通。完善報(bào)檢和放行無紙化,加大查驗(yàn)無紙化推廣力度,實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫全程無紙化。(臺州檢驗(yàn)檢疫局、臺州海關(guān)負(fù)責(zé))

(十六)積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。支持企業(yè)應(yīng)對國外貿(mào)易摩擦案件調(diào)查和貿(mào)易救濟(jì)案件調(diào)查,推進(jìn)國際貿(mào)易摩擦預(yù)警示范點(diǎn)建設(shè),完善產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)直報(bào)體系,維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)權(quán)益。(市商務(wù)局、臺州檢驗(yàn)檢疫局、臺州海關(guān)負(fù)責(zé))

五、加強(qiáng)組織保障

(十七)不斷提升服務(wù)外貿(mào)企業(yè)水平。進(jìn)一步發(fā)揮開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組作用,完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和50強(qiáng)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制,強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測工作,提高服務(wù)外貿(mào)企業(yè)針對性和有效性。扎實(shí)開展“外貿(mào)服務(wù)月”活動(dòng),創(chuàng)新服務(wù)模式,抓好政策落地,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,增強(qiáng)服務(wù)意識,主動(dòng)上門為外貿(mào)企業(yè)排憂解難。(市商務(wù)局、市經(jīng)信委負(fù)責(zé))

(十八)積極營造外貿(mào)發(fā)展良好氛圍。各地各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識,更加重視外貿(mào)工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、積極創(chuàng)新、主動(dòng)作為,采取切實(shí)有效措施,促進(jìn)對外貿(mào)易穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級。要加大對外貿(mào)工作宣傳力度,激發(fā)市場主體活力,提振外貿(mào)企業(yè)信心,營造全社會(huì)重視外貿(mào)發(fā)展良好氛圍,促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展,實(shí)現(xiàn)外貿(mào)回穩(wěn)向好。

本意見自發(fā)布之日起施行。