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各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《重慶市進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府

2018年5月17日

（此件公開發(fā)布）

重慶市進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)

持續(xù)釋放內(nèi)需潛力實(shí)施方案

為進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2017〕40號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和“四個(gè)扎實(shí)”要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞生活類、公共服務(wù)類、行業(yè)類信息消費(fèi)和新型信息產(chǎn)品消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，提升信息消費(fèi)供給能力和水平，拓展信息消費(fèi)覆蓋廣度和深度，打造信息消費(fèi)發(fā)展良好環(huán)境，推動(dòng)信息消費(fèi)進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和民生持續(xù)改善。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，全市信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到4500億元；信息技術(shù)在消費(fèi)領(lǐng)域的推動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，信息產(chǎn)品邊界深度拓展，信息服務(wù)供給能力大幅提升，拉動(dòng)全市電子商務(wù)交易額達(dá)到1.8萬億元、網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1200億元。

“光網(wǎng)·無線重慶”戰(zhàn)略目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)取得明顯成效；基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的消費(fèi)快速成長，線上線下協(xié)同互動(dòng)的消費(fèi)生態(tài)圈不斷擴(kuò)大；公共數(shù)據(jù)資源開放共享體系基本建立；網(wǎng)絡(luò)空間政策法規(guī)體系日趨完善；高效便捷、安全可信、公平有序的信息消費(fèi)環(huán)境基本形成，信息消費(fèi)需求和內(nèi)需潛力進(jìn)一步釋放。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升信息消費(fèi)供給能力和水平。

1．提高數(shù)字產(chǎn)品供給水平。一是加大產(chǎn)品供給。聚焦智能數(shù)字家庭產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)力度，發(fā)展面向定制化應(yīng)用場(chǎng)景的智能家居“產(chǎn)品+服務(wù)”模式。二是加快產(chǎn)品創(chuàng)新。聚焦新型信息消費(fèi)，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”智能裝備和產(chǎn)品核心技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界合作，促進(jìn)智能裝備和產(chǎn)品應(yīng)用創(chuàng)新。三是提升產(chǎn)品質(zhì)量。支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)品參與爭(zhēng)創(chuàng)“中國質(zhì)量獎(jiǎng)”“市長質(zhì)量管理獎(jiǎng)”及重慶市名牌產(chǎn)品，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。

2．拓展電子產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域。一是推動(dòng)電子產(chǎn)品智能化升級(jí)。緊跟物聯(lián)網(wǎng)跨界融合、集成創(chuàng)新和規(guī)?；l(fā)展新趨勢(shì)，利用新一代信息技術(shù)推進(jìn)電子產(chǎn)品智能化升級(jí)，推動(dòng)在消息消費(fèi)、民生服務(wù)等領(lǐng)域的智能化應(yīng)用。二是加速智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。加強(qiáng)與國內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)科技公司合作，加快國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（重慶）試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)，提高智能網(wǎng)聯(lián)汽車的智慧程度，催生汽車消費(fèi)新增長點(diǎn)。

3．強(qiáng)化信息技術(shù)服務(wù)能力。一是建設(shè)信息服務(wù)“雙創(chuàng)”平臺(tái)。引導(dǎo)和支持互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)，提升“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的綜合集成服務(wù)能力。二是發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)。推進(jìn)軟件和信息技術(shù)與各行業(yè)融合創(chuàng)新，鼓勵(lì)軟件和信息服務(wù)企業(yè)開發(fā)個(gè)性化軟件，推廣新型支撐服務(wù)及智能化應(yīng)用。三是提升云計(jì)算大數(shù)據(jù)平臺(tái)支撐能力。加快重慶國家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加速政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放步伐，支持行業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)基于區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域示范應(yīng)用，打造信息消費(fèi)新熱點(diǎn)。

4．豐富數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容和服務(wù)。一是提高文化資源和服務(wù)數(shù)字化水平。構(gòu)建公共數(shù)字文化資源庫，支持發(fā)展知識(shí)分享平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字服務(wù)發(fā)展。二是構(gòu)建數(shù)字文化服務(wù)體系。推進(jìn)傳統(tǒng)媒體同新興媒體全方位、多領(lǐng)域、多層面深度融合和創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建數(shù)字文化服務(wù)體系。三是豐富數(shù)字文化內(nèi)容。扶持網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)音樂等新興文藝發(fā)展，支持動(dòng)漫游戲創(chuàng)意設(shè)計(jì)、開發(fā)應(yīng)用和市場(chǎng)推廣，培育數(shù)字創(chuàng)新企業(yè)。

5．實(shí)施信息惠民系列工程。一是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工程。提高政務(wù)服務(wù)平臺(tái)化、網(wǎng)絡(luò)化水平，提升政務(wù)事項(xiàng)辦理效率。加快正式上線運(yùn)行“重慶政務(wù)”移動(dòng)端，為市民提供最快捷、最前沿、最權(quán)威、最實(shí)用的資訊獲取和在線學(xué)習(xí)移動(dòng)應(yīng)用平臺(tái)。二是完善信息惠民平臺(tái)。拓展信息惠民的深度和廣度，推動(dòng)信息惠民平臺(tái)在主要民生領(lǐng)域全覆蓋。三是實(shí)施健康重慶信息服務(wù)行動(dòng)。建設(shè)智慧醫(yī)院，構(gòu)建在線健康醫(yī)療全流程信息服務(wù)體系，提升在線醫(yī)療服務(wù)水平。四是實(shí)施在線教育普惠行動(dòng)。加快“渝教云”建設(shè)，建立在線教育資源和課程共享平臺(tái)，推動(dòng)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型。五是實(shí)施智能城市管理工程。加快城市管理行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，打造美麗山水之城，實(shí)現(xiàn)“宜居宜業(yè)宜游”和“大城智管”的目標(biāo)。

6．?dāng)U大電子商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。一是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)和物流配送體系，搭建工業(yè)品下鄉(xiāng)入村、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城入市雙向流通網(wǎng)絡(luò)。二是發(fā)展跨境電子商務(wù)。加快建設(shè)國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)和保稅智能倉儲(chǔ)建設(shè)。推進(jìn)支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)，發(fā)展跨境電子商務(wù)外匯收支業(yè)務(wù)。三是推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)線上線下融合發(fā)展。引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)零售業(yè)和傳統(tǒng)批發(fā)業(yè)數(shù)字化改造，鼓勵(lì)實(shí)體市場(chǎng)向電子商務(wù)園區(qū)、物流園區(qū)轉(zhuǎn)型。四是壯大特色電子商務(wù)。打造針對(duì)特定商品和消費(fèi)人群細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)域的垂直電子商務(wù)平臺(tái)，拓展社交型、移動(dòng)型電子商務(wù)等新興平臺(tái)應(yīng)用。

（二）拓展信息消費(fèi)覆蓋廣度和深度。

1．推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)。一是提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋深度，推進(jìn)全市城區(qū)光纖和4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，加快5G規(guī)模商用試點(diǎn)和IPv6規(guī)?；逃眠M(jìn)程。二是推進(jìn)免費(fèi)無線局域網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市主要公共區(qū)域重點(diǎn)公共場(chǎng)所免費(fèi)WiFi覆蓋。三是建設(shè)高水平的云計(jì)算大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。以兩江國際云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園為依托，加快網(wǎng)宿西部基地、騰龍數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

2．推動(dòng)信息消費(fèi)降本增效。一是深化網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，不斷降低固網(wǎng)寬帶、移動(dòng)寬帶價(jià)格水平。二是建設(shè)智慧物流服務(wù)中心，打造國內(nèi)跨境物流集散中心，支持物流快遞配送點(diǎn)建設(shè)和倉儲(chǔ)物流集散中心電商化改造，推進(jìn)物流業(yè)降本增效。三是加大信貸支持力度，降低供應(yīng)鏈融資成本和信息消費(fèi)金融服務(wù)成本。四是大力發(fā)展移動(dòng)支付，構(gòu)建面向公眾的一體化移動(dòng)支付平臺(tái)，提高支付效率，降低消費(fèi)成本。

3．提高農(nóng)村地區(qū)信息接入能力。一是推進(jìn)光纖和4G網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸覆蓋，開展互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)村等試點(diǎn)，提升普惠性信息服務(wù)能力。二是推進(jìn)廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋，發(fā)展交互式網(wǎng)絡(luò)電視和有線電視網(wǎng)寬帶服務(wù)，加快建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)。三是鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營商、手機(jī)廠商、軟件服務(wù)商合作，推出更多功能簡(jiǎn)潔、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的智能終端和服務(wù)產(chǎn)品，讓更多低收入者、老年人及特殊群體共享數(shù)字紅利。

4．提升消費(fèi)者信息運(yùn)用技能。一是加大培訓(xùn)力度。積極參與國家專項(xiàng)技能提升工程，支持院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)專業(yè)課程，鼓勵(lì)企業(yè)、平臺(tái)增設(shè)技能培訓(xùn)課程鏈接，提升市民信息消費(fèi)技能。二是開展廣泛宣傳。鼓勵(lì)開展形式多樣的主題宣傳活動(dòng)，普及信息應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)支付、風(fēng)險(xiǎn)甄別等知識(shí)，擴(kuò)大信息消費(fèi)群體。三是組織賽事活動(dòng)。引導(dǎo)職業(yè)院校組織開展信息類職業(yè)技能大賽，鼓勵(lì)社會(huì)力量開展技能評(píng)比活動(dòng)，提升市民信息消費(fèi)能力。

5．豐富信息消費(fèi)體驗(yàn)形式。一是開展系列體驗(yàn)活動(dòng)。組織 “信息消費(fèi)城市行”活動(dòng)，推介宣傳試點(diǎn)示范成果，展示優(yōu)秀案例，推廣普及信息消費(fèi)。二是推進(jìn)體驗(yàn)場(chǎng)館建設(shè)。支持線上線下體驗(yàn)場(chǎng)館建設(shè)，打造時(shí)尚便捷、體驗(yàn)分享的消費(fèi)體系。三是提升用戶應(yīng)用體驗(yàn)。鼓勵(lì)服務(wù)提供商推廣發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)娛樂和交互體驗(yàn)活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)品改良、服務(wù)改善，提升消費(fèi)者滿意度。

（三）打造信息消費(fèi)發(fā)展良好環(huán)境。

1．加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管。一是優(yōu)化監(jiān)督管理機(jī)制。推進(jìn)中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)，簡(jiǎn)化辦事流程，提高服務(wù)效率。二是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。創(chuàng)新信息消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)和管理方式，建立健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，提升協(xié)同處置能力。三是深化體制機(jī)制改革。鼓勵(lì)民間資本參與信息通信業(yè)投融資，促進(jìn)電信領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)開放。

2．建設(shè)完善信用體系。一是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)可信體系，健全用戶身份及網(wǎng)站認(rèn)證服務(wù)等信任機(jī)制，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)域名、IP地址、網(wǎng)站、平臺(tái)等的真實(shí)身份信息注冊(cè)登記工作，提升網(wǎng)絡(luò)支付安全水平。二是完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，健全企業(yè)“紅黑名單”制度，支持第三方機(jī)構(gòu)開展可信網(wǎng)站、可信應(yīng)用、可信電商的評(píng)估和認(rèn)定，提升公共信用服務(wù)水平。三是規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為。支持社會(huì)組織加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)，營造公平誠信的信息消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。

3．加強(qiáng)信息消費(fèi)安全保障。一是健全保障體系。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，加強(qiáng)移動(dòng)應(yīng)用程序和應(yīng)用商店網(wǎng)絡(luò)安全管理，推進(jìn)數(shù)字證書認(rèn)證、等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全測(cè)評(píng)規(guī)范化建設(shè)。二是強(qiáng)化保護(hù)措施。嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人信息保護(hù)的主體責(zé)任，規(guī)范個(gè)人信息采集、存儲(chǔ)、使用等行為，嚴(yán)厲打擊竊取、販賣與違法使用個(gè)人信息等行為。加大網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。三是加強(qiáng)權(quán)益維護(hù)。加大對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)病毒、惡意程序、誘騙欺詐等行為打擊力度，降低信息消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

4．健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。一是完善統(tǒng)計(jì)機(jī)制。按照國家統(tǒng)一部署，逐步完善信息消費(fèi)統(tǒng)計(jì)機(jī)制，構(gòu)建分類結(jié)構(gòu)合理、數(shù)據(jù)來源可靠、統(tǒng)計(jì)結(jié)果客觀的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。二是建立運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制。加強(qiáng)上下級(jí)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)的作用，逐步建立數(shù)據(jù)定期采集、處理、發(fā)布和共享的信息消費(fèi)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制。三是探索建立指數(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制。研究建立信息消費(fèi)發(fā)展指數(shù)并定期發(fā)布，引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期，促進(jìn)信息消費(fèi)持續(xù)健康發(fā)展。

5．加大財(cái)稅支持力度。一是加大財(cái)政支持。鼓勵(lì)非公企業(yè)采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式參與信息消費(fèi)領(lǐng)域投資建設(shè)。對(duì)適合以市場(chǎng)化方式提供的公共信息化項(xiàng)目，支持采取政府購買服務(wù)方式建設(shè)運(yùn)營。二是實(shí)施稅費(fèi)減免。推行企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度和創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠(yuǎn)期約定購買及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、軟件和集成電路企業(yè)稅收優(yōu)惠。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)積極申報(bào)重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補(bǔ)助。

三、工作要求

（一）落實(shí)責(zé)任分工。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市經(jīng)濟(jì)信息委、市通信管理局牽頭，市級(jí)有關(guān)部門分工配合，統(tǒng)籌推進(jìn)全市信息消費(fèi)工作。各區(qū)縣政府要依據(jù)本實(shí)施方案制定工作措施，細(xì)化任務(wù)分工，推動(dòng)工作落實(shí)。

（二）加大宣傳力度。各區(qū)縣政府、市級(jí)有關(guān)部門要積極申報(bào)國家級(jí)、市級(jí)信息消費(fèi)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，及時(shí)總結(jié)推廣信息消費(fèi)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與典型做法，組織開展形式多樣的主題宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與，營造進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)的良好氛圍。