亚洲avav天堂av在线网,同性男男黄gay片免费,性色a码一区二区三区天美传媒,四川丰满妇女毛片四川话,亚洲av福利院在线观看

各市(州)、長白山管委會財(cái)政局、城鎮(zhèn)化辦(發(fā)改委、經(jīng)發(fā)局)，公主嶺市、梅河口市財(cái)政局、城鎮(zhèn)化辦(發(fā)改局)，各縣(市)財(cái)政局、城鎮(zhèn)化辦(發(fā)改委、局)，中、省直有關(guān)單位：

為加強(qiáng)和規(guī)范省級新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)資金管理使用，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和帶動作用，加快推進(jìn)我省新型城鎮(zhèn)化 建設(shè) ，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《吉林省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(吉政發(fā)〔2014〕10號)、《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)提高省級專項(xiàng)資金精準(zhǔn)性和有效性的意見》(吉政辦發(fā)〔2017〕22號)、《省對市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》(吉財(cái)預(yù)〔2016〕156號)等規(guī)定，省財(cái)政廳會同省 發(fā)展和改革委員會 研究制定了《吉林省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》，已經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

吉林省財(cái)政廳 吉林省發(fā)展和改革委員會

2017年 8 月 7 日

附件：

吉林省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章　總 則

第一條 　為促進(jìn)我省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，規(guī)范新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)的使用和管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《吉林省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(吉政發(fā)〔2014〕10號)、《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)提高省級專項(xiàng)資金精準(zhǔn)性和有效性的意見》(吉政辦發(fā)〔2017〕22號)、《省對市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》(吉財(cái)預(yù)〔2016〕156號)等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 　本辦法所稱專項(xiàng)資金是指由省級一般公共預(yù)算安排的，專項(xiàng)用于支持全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的專項(xiàng)資金。

第三條 專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國家和省委、省政府關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)總體要求，充分體現(xiàn)財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動作用，應(yīng)遵循統(tǒng)籌使用、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)有效、公開透明、公平公正等原則。

第二章 管理職責(zé)

第四條 省財(cái)政廳在專項(xiàng)資金管理方面的主要職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷等事項(xiàng)的審核工作，并按規(guī)定程序報(bào)省政府審批。

(二)會同省發(fā)改委根據(jù)情況變化調(diào)整或完善專項(xiàng)資金管理制度辦法。

(三)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制和執(zhí)行，審核批復(fù)專項(xiàng)資金預(yù)算，并按規(guī)定程序報(bào)省政府審定。

(四)對省發(fā)改委提出的專項(xiàng)資金支出計(jì)劃進(jìn)行審核，根據(jù)具體項(xiàng)目實(shí)際列支級次編入省本級預(yù)算和省對市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

(五)組織開展專項(xiàng)資金績效評價(jià)工作。

(六)對專項(xiàng)資金的使用實(shí)施財(cái)政監(jiān)督。

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條 省發(fā)改委在專項(xiàng)資金管理方面的主要職責(zé)：

(一)作為專項(xiàng)資金管理的主體和責(zé)任人，負(fù)責(zé)申請?jiān)O(shè)立專項(xiàng)資金的前期論證和風(fēng)險(xiǎn)評估，并提出專項(xiàng)資金的實(shí)施周期和績效目標(biāo)。

(二)配合省財(cái)政廳建立健全專項(xiàng)資金具體管理制度，制定管理流程，明確資金使用責(zé)任主體，完善管理機(jī)制。

(三)會同省財(cái)政廳發(fā)布年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，提出年度支持重點(diǎn)，做好各地、各單位申報(bào)材料合規(guī)性審核和組織評審工作。

(四)按照預(yù)算管理的要求，提出年度專項(xiàng)資金預(yù)算安排和分配建議，提報(bào)專項(xiàng)資金支出計(jì)劃。

(五)執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的專項(xiàng)資金支出預(yù)算，并按照批復(fù)的績效目標(biāo)對專項(xiàng)資金實(shí)施績效管理。

(六)對專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度統(tǒng)計(jì)和跟蹤檢查。按照績效目標(biāo)，開展績效監(jiān)控和年度目標(biāo)評價(jià)等工作，組織開展項(xiàng)目驗(yàn)收，按規(guī)定向省財(cái)政廳提交專項(xiàng)資金使用情況和績效評價(jià)報(bào)告。做好專項(xiàng)資金管理有關(guān)的信息公開工作。

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條 中省直單位及市(州)、縣(市)財(cái)政、發(fā)改部門在專項(xiàng)資金管理方面的主要職責(zé)：

(一)按照專項(xiàng)資金申報(bào)指南，組織本單位、本行政區(qū)域內(nèi)的資金申報(bào)工作。

(二)對申報(bào)材料進(jìn)行審核把關(guān)，保證申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性和可行性，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取財(cái)政資金。

(三)對省級采取因素法分配下達(dá)的資金，按照省里下達(dá)的資金申報(bào)指南，制定本地具體資金申請方案，明確目標(biāo)任務(wù)、管理職責(zé)、資金申報(bào)、審核撥付和績效管理等內(nèi)容。并根據(jù)省里確定的支持范圍和任務(wù)清單，結(jié)合本地資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照輕重緩急，自主確定支持方式和扶持項(xiàng)目。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金支出預(yù)算，認(rèn)真組織本單位、本行政區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施，對財(cái)政資金的預(yù)算執(zhí)行、使用和監(jiān)管負(fù)責(zé)。

(五)按規(guī)定做好項(xiàng)目驗(yàn)收、績效考核和信息公開等工作。

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條 資金使用部門(單位)在專項(xiàng)資金管理方面的主要職責(zé)：

(一)根據(jù)專項(xiàng)資金申報(bào)指南，準(zhǔn)備申請報(bào)告、項(xiàng)目方案、可研報(bào)告、績效目標(biāo)等申報(bào)材料，對其真實(shí)性、合法性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，按程序進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。

(二)嚴(yán)格按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金，定期將專項(xiàng)資金使用情況報(bào)當(dāng)?shù)匕l(fā)改和財(cái)政部門備案。

(三)根據(jù)績效目標(biāo)認(rèn)真組織項(xiàng)目推進(jìn)，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)定，自覺接受各級財(cái)政、審計(jì)和業(yè)務(wù)主管等部門對專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。

(四)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，對項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行總結(jié)分析，撰寫績效自評報(bào)告。

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第三章 使用范圍

第八條 專項(xiàng)資金統(tǒng)籌用于國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、省級示范城鎮(zhèn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)城鎮(zhèn)化、特色城鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，主要支持以下幾個(gè)方面：

(一)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程建設(shè)項(xiàng)目。

(二)按照國家和省委、省政府要求確定的省級新型城鎮(zhèn)化重大課題研究、省級示范城鎮(zhèn)等重要規(guī)劃編制和宣傳推介等項(xiàng)目補(bǔ)助。

(三)國家和省委、省政府政策規(guī)定的相關(guān)支出。

第九條 專項(xiàng)資金不得用于支持下列項(xiàng)目：

(一)嚴(yán)禁用于補(bǔ)充人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性支出，以及樓堂館所等國家明令禁止的項(xiàng)目建設(shè)支出等。

(二)除國家規(guī)定可提取部分工作經(jīng)費(fèi)的個(gè)別委托類專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付外，各市縣、各部門不得在專項(xiàng)資金中違規(guī)提取工作經(jīng)費(fèi)。

第十條 對確需安排的重大課題研究、發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目和宣傳推介資金要從嚴(yán)控制。

第四章 分配方式

第十一條 專項(xiàng)資金主要采取因素法、項(xiàng)目法相結(jié)合的分配方式。

(一)省、市(州)、縣(市)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法分配。

(二)對省級示范鎮(zhèn)、生態(tài)城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)等試點(diǎn)示范采取因素法、競爭性等方式切塊下達(dá)。

第十二條 對采用因素法分配切塊下達(dá)的專項(xiàng)資金，省發(fā)改委會同省財(cái)政廳，根據(jù)各地城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)城融合、城鎮(zhèn)承載能力、納入國(省)試點(diǎn)情況、政府和社會資本合作(PPP)、向社會購買服務(wù)取得的成效等因素，同時(shí)參考上一年度績效目標(biāo)考核結(jié)果等，確定專項(xiàng)資金分配額度，切塊下達(dá)市(州)、縣(市)。市(州)、縣(市)政府相關(guān)部門對省級切塊下達(dá)的資金，按照省里確定的年度重點(diǎn)投入方向，及時(shí)編制各地年度項(xiàng)目投資計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行方案，上報(bào)省發(fā)改委、省財(cái)政廳備案。

第十三條 對采用競爭性分配的專項(xiàng)資金，省發(fā)改委會同省財(cái)政廳，根據(jù)國家和省級新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，確定重點(diǎn)支持領(lǐng)域和方向，組織地方申報(bào)實(shí)施方案，通過競爭性評審，擇優(yōu)選定一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨年度給予連續(xù)支持。

第十四條 對采用項(xiàng)目法分配的專項(xiàng)資金，省發(fā)改委會同省財(cái)政廳建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫，通過發(fā)布公告、第三方評審、集體決策等程序擇優(yōu)分配，采取貼息、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、股權(quán)投資、直接補(bǔ)助等方式予以支持。

第十五條 對采用專家評審的，省發(fā)改委組織建立項(xiàng)目評審專家?guī)臁Ｔu審項(xiàng)目時(shí)，須從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家對項(xiàng)目進(jìn)行評審，并出具評審意見書。

第十六條 對采用第三方評審的，項(xiàng)目主管部門作為委托主體，要制定評審方案，明確第三方應(yīng)具備的資質(zhì)、選擇程序和評審內(nèi)容等。

第十七條 對獲得其他省級財(cái)政專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，原則上不予重復(fù)支持。

第五章 項(xiàng)目申報(bào)與審核

第十八條 省發(fā)改委每年會同省財(cái)政廳按照全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和省委、省政府確定的年度工作重點(diǎn)，最遲每年6月中旬以前發(fā)布下一年度專項(xiàng)資金申報(bào)指南，確定下一年度專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)，明確申報(bào)原則、申報(bào)范圍、資格條件、申報(bào)時(shí)間、具體支持方式與比例以及其他具體要求。

第十九條 專項(xiàng)資金申報(bào)程序：

(一)競爭性評審申報(bào)程序

市(州)、縣(市)發(fā)改委(局)會同財(cái)政局對照申報(bào)指南，明確篩選標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備競爭性評審材料，上報(bào)省發(fā)改委和省財(cái)政廳。

(二)項(xiàng)目法申報(bào)程序

1.市(州)、縣(市)發(fā)改委(局)會同財(cái)政局組織項(xiàng)目申報(bào)工作，對申報(bào)材料進(jìn)行初審。

2.市(州)、縣(市)發(fā)改委(局)會同財(cái)政局對初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目進(jìn)行匯總上報(bào)。

3.中、省直單位項(xiàng)目直接向省發(fā)改委、省財(cái)政廳申報(bào)。

4.市縣的資金申請報(bào)告應(yīng)以發(fā)改部門的文號聯(lián)合行文。凡越級上報(bào)或單方面上報(bào)的申請不予受理。

第二十條 同一項(xiàng)目申報(bào)多項(xiàng)資金的(基于同一核心內(nèi)容或同一關(guān)鍵技術(shù)編報(bào)的不同項(xiàng)目，視為同一項(xiàng)目)，需在申報(bào)時(shí)說明已申報(bào)其他資金支持情況，并對所說明情況的真實(shí)準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二十一條 專項(xiàng)資金審核程序：

(一)因素法、競爭性評審審核程序

省發(fā)改委會同省財(cái)政廳通過聘請專家評審或委托第三方等方式，對市(州)、縣(市)提報(bào)的申報(bào)材料進(jìn)行核查，形成資金分配意見，并公示結(jié)果，按程序報(bào)省政府審批。

(二)項(xiàng)目法審核程序

省發(fā)改委通過聘請專家或委托第三方評審機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目評審工作，并出具評審意見。省發(fā)改委會同省財(cái)政廳根據(jù)評審意見，形成專項(xiàng)資金分配意見，并公示結(jié)果，按程序報(bào)省政府審批。

第二十二條 省發(fā)改委于每年9月30日前將下一年度專項(xiàng)資金分配計(jì)劃抄報(bào)省財(cái)政廳。

第六章 預(yù)算編制和資金下達(dá)

第二十三條 對專項(xiàng)資金中省本級支出部分，省財(cái)政編入省本級支出預(yù)算，能納入部門預(yù)算的納入部門預(yù)算，不能納入省級部門預(yù)算的，在省人代會批準(zhǔn)省級預(yù)算后60日內(nèi)正式下達(dá)專項(xiàng)資金。

第二十四條 對專項(xiàng)資金中省對市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付部分，省財(cái)政于每年10月31日前將下一年度專項(xiàng)資金預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)市縣財(cái)政，下達(dá)比例原則上不低于上一年度執(zhí)行數(shù)的70%，并在省人大批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)正式下達(dá)專項(xiàng)資金。對確需據(jù)實(shí)結(jié)算的特殊項(xiàng)目，采取先預(yù)撥后清算的方式，最后一期的下達(dá)時(shí)間一般不遲于9月30日。

第二十五條 專項(xiàng)資金實(shí)行公示制度，專項(xiàng)資金管理辦法、申報(bào)指南、分配結(jié)果等信息全部通過省發(fā)改委、省財(cái)政廳網(wǎng)站和省政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及時(shí)向社會公開。財(cái)政、發(fā)改部門要在資金審批下達(dá)前將擬分配方案向社會公示，公示期一般不少于7日，涉及國家秘密的內(nèi)容除外。

第七章 資金使用管理

第二十六條 按照國庫集中支付管理制度和政府采購制度要求，專項(xiàng)資金要嚴(yán)格按規(guī)定的支出科目、項(xiàng)目執(zhí)行，加快執(zhí)行進(jìn)度，不得截留、擠占、挪用和擅自調(diào)整。

第二十七條 因素法、競爭性分配的專項(xiàng)資金，市縣財(cái)政部門在接到省下達(dá)的資金指標(biāo)30日內(nèi)分解下達(dá)并報(bào)備。

第二十八條 項(xiàng)目法分配的專項(xiàng)資金，市縣財(cái)政部門在接到省下達(dá)的資金指標(biāo)7日內(nèi)下達(dá)到資金使用單位。

第二十九條 對結(jié)余資金和連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，市縣財(cái)政尚未分配到部門(含企業(yè))或下級財(cái)政的，市縣財(cái)政要按規(guī)定及時(shí)交回省財(cái)政;已分配到部門或下級財(cái)政但尚未支出的，同級財(cái)政要按規(guī)定及時(shí)收回統(tǒng)籌使用。

第八章 績效評價(jià)

第三十條 項(xiàng)目單位提報(bào)專項(xiàng)資金申請、省發(fā)改委提報(bào)專項(xiàng)資金安排和分配建議時(shí)，應(yīng)當(dāng)按績效管理有關(guān)規(guī)定，填報(bào)“項(xiàng)目支出績效目標(biāo)申報(bào)表”，制定明確、具體，且在一定時(shí)限內(nèi)可實(shí)現(xiàn)的績效目標(biāo)，并細(xì)化和量化。

第三十一條 各市(州)、縣(市)和資金使用部門(單位)要建立健全專項(xiàng)資金績效考評制度，認(rèn)真做好績效評價(jià)工作。

第三十二條 省發(fā)改委負(fù)責(zé)對績效目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤管理和督查。項(xiàng)目完成后，依照批復(fù)的績效目標(biāo)，總結(jié)分析項(xiàng)目目標(biāo)完成情況，開展項(xiàng)目績效評價(jià)和專項(xiàng)資金整體績效自評，并將專項(xiàng)資金整體績效報(bào)告等報(bào)省財(cái)政廳。

第三十三條 省財(cái)政廳根據(jù)省級預(yù)算績效管理工作要求，組織開展財(cái)政績效評價(jià)工作，評價(jià)結(jié)果作為以后年度安排資金的重要參考依據(jù)。

第九章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

第三十四條 按照《財(cái)政部門監(jiān)督辦法》(財(cái)政部令第69號)規(guī)定，資金使用單位要建立健全財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制制度，依據(jù)項(xiàng)目內(nèi)容、開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，合理、節(jié)約使用資金。省發(fā)改委對項(xiàng)目進(jìn)展、資金執(zhí)行情況跟蹤管理和督察;省財(cái)政廳對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，根據(jù)需要組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)檢查，對違規(guī)違紀(jì)行為，依法依規(guī)作出處理。

第三十五條 各級政府財(cái)政部門、主管部門、相關(guān)單位及其工作人員和申報(bào)使用專項(xiàng)資金的部門、單位及個(gè)人有下列行為之一的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工追究相應(yīng)責(zé)任，并視情況提請同級政府進(jìn)行行政問責(zé)，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

(一)專項(xiàng)資金分配方案制定和復(fù)核過程中，有關(guān)部門及其工作人員違反規(guī)定，擅自改變分配辦法，擅自超出規(guī)定范圍或標(biāo)準(zhǔn)向不符合資格條件單位(或項(xiàng)目)分配資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;

(二)以虛報(bào)冒領(lǐng)、重復(fù)申報(bào)、不真實(shí)準(zhǔn)確說明申報(bào)情況、報(bào)大建小等手段騙取資金的;

(三)滯留、截留、擠占、挪用資金的;

(四)擅自超出規(guī)定的范圍或者標(biāo)準(zhǔn)使用資金的;

(五)未履行管理和監(jiān)督職責(zé)，致使資金被騙取、截留、擠占、挪用，或資金閑置沉淀的;

(六)報(bào)備撥付下達(dá)和清理盤活資金等情況弄虛作假，故意截留資金的;

(七)拒絕、干擾或者不配合預(yù)算監(jiān)管、績效評價(jià)、監(jiān)督檢查等工作的;

(八)對提出意見建議的單位和個(gè)人、舉報(bào)人、控告人打擊報(bào)復(fù)的;

(九)其他違反專項(xiàng)資金管理規(guī)定的行為。

第十章 附 則

第三十六條 本專項(xiàng)資金執(zhí)行期限到2020年。

第三十七條 本辦法由省財(cái)政廳、省發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 各市(州)、縣(市)接到本辦法后，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的管理辦法，并報(bào)省財(cái)政廳、省發(fā)改委備案。

第三十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，原吉林省財(cái)政廳、吉林省發(fā)展和改革委員會聯(lián)合制定的《吉林省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》(吉財(cái)建〔2016〕480號)同時(shí)廢止。