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　　各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

　　《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)[2014]29號)(以下簡稱《若干意見》)立足國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對新時期加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)作出了重要戰(zhàn)略部署。為貫徹《若干意見》，結(jié)合上海實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

　　一、明確指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　　(一)明確指導(dǎo)思想

　　深刻領(lǐng)會《若干意見》對保險業(yè)的歷史新定位、發(fā)展新要求，以推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)和服務(wù)特大城市治理體系現(xiàn)代化為導(dǎo)向，抓住中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”)先行先試契機(jī)，加快保險業(yè)制度創(chuàng)新和對外開放，優(yōu)化保險資源配置，細(xì)化保險業(yè)支持政策，改善保險業(yè)發(fā)展環(huán)境，使保險成為政府改進(jìn)公共服務(wù)和加強(qiáng)社會管理的重要抓手、企業(yè)風(fēng)險管理和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的基本工具、居民民生保障和財富管理的主要渠道。

　　(二)確立發(fā)展目標(biāo)

　　到2020年，基本建成與上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險服務(wù)體系，構(gòu)建國際領(lǐng)先、輻射全國、繁榮高效、功能齊全的保險市場，提升再保險、航運(yùn)保險、保險資金運(yùn)用等領(lǐng)域的定價權(quán)和話語權(quán)，發(fā)展成為國際保險中心。上海地區(qū)的保險深度(保費(fèi)收入/國內(nèi)生產(chǎn)總值)達(dá)到6%，保險密度(保費(fèi)收入/總?cè)丝?達(dá)到7300元/人。

　　二、利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試契機(jī)，全面推進(jìn)上海保險業(yè)制度創(chuàng)新和對外開放

　　(三)發(fā)展離岸保險市場建立區(qū)域性再保險中心

　　支持中外資再保險機(jī)構(gòu)、自保公司、再保險經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)入駐，吸引風(fēng)險評估、損失理算、法律咨詢等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集，完善再保險產(chǎn)業(yè)鏈。加快籌建保險交易所，推動形成區(qū)域性再保險交易、定價中心，配合加強(qiáng)對離岸再保險市場主體承接我國境內(nèi)業(yè)務(wù)活動的監(jiān)管。大力發(fā)展跨境人民幣再保險。支持保險機(jī)構(gòu)開展全球保單分入業(yè)務(wù)。鼓勵各類保險機(jī)構(gòu)為中國海外企業(yè)提供風(fēng)險保障。推動國際和國內(nèi)資本利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺為國內(nèi)巨災(zāi)保險、特殊風(fēng)險保險提供再保險支持。研究探索符合國際慣例、適應(yīng)離岸保險業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策和外匯管理政策。建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國際化的保險糾紛解決機(jī)制。

　　(四)推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)保險資金跨境雙向投融資試點(diǎn)

　　配合中國保監(jiān)會擴(kuò)大保險資金境外投資范圍試點(diǎn)。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立保險資產(chǎn)管理公司及子公司，設(shè)立各類專業(yè)保險資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、保險資金運(yùn)用中心。支持保險機(jī)構(gòu)利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺，在政策范圍內(nèi)開展多種形式境外融資。支持保險資金參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各類國際交易市場。研究依托金融要素市場開展巨災(zāi)債券試點(diǎn)。支持保險資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)發(fā)起設(shè)立基金，支持區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　(五)打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國際保險創(chuàng)新平臺

　　大力發(fā)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國際航運(yùn)、國際貿(mào)易等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)責(zé)任保險、貿(mào)易信用保險、融資租賃保險。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新特殊風(fēng)險分散機(jī)制，開展能源、航空航天等特殊風(fēng)險業(yè)務(wù)。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)，探索服務(wù)模式和服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。支持保險機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立保險產(chǎn)品研發(fā)中心，開展保險產(chǎn)品創(chuàng)新和風(fēng)險測試。發(fā)揮國際保險經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)橋梁作用，將國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)品技術(shù)引入中國市場。

　　(六)支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索保險監(jiān)管制度創(chuàng)新

　　配合國家金融管理部門以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為平臺，開展保險監(jiān)管制度創(chuàng)新，推動保險監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)。推進(jìn)保險產(chǎn)品管理制度、保險資金跨境投資管理制度、離岸保險監(jiān)管制度創(chuàng)新。支持保險法人機(jī)構(gòu)屬地監(jiān)管。加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)和跨境監(jiān)管合作，切實(shí)防范金融風(fēng)險，構(gòu)筑自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融安全網(wǎng)。

　　三、立足上海國際金融、航運(yùn)中心建設(shè)，不斷增強(qiáng)上海保險市場的集聚效應(yīng)和輻射功能

　　(七)完善現(xiàn)代保險市場體系

　　積極吸引中外資保險法人機(jī)構(gòu)聚集，支持各類專業(yè)性保險公司及保險資產(chǎn)管理公司在滬設(shè)立，發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和輻射效應(yīng)。優(yōu)化保險中介市場結(jié)構(gòu)，提升保險中介機(jī)構(gòu)國際化、專業(yè)化水平，促進(jìn)市場繁榮和運(yùn)行效率提升。結(jié)合保險交易市場建設(shè)，制定對符合條件的保險經(jīng)紀(jì)公司、保險代理公司等中介機(jī)構(gòu)開展的具有高技術(shù)含量的特定業(yè)務(wù)給予財政扶持的政策。吸引在滬設(shè)立保險數(shù)據(jù)中心、運(yùn)營中心、研發(fā)中心、電銷網(wǎng)銷中心、后援中心等功能性機(jī)構(gòu)，發(fā)展自保公司及專業(yè)互助保險組織，促進(jìn)會計、審計、稅務(wù)、法律、咨詢等金融專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善保險業(yè)服務(wù)鏈，提升行業(yè)核心競爭力。大力發(fā)展各類保險社團(tuán)組織，重點(diǎn)發(fā)揮保險社團(tuán)組織在行業(yè)自律、交流培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制定、環(huán)境營造等方面的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)市場活力。

　　(八)加快建設(shè)航運(yùn)保險中心

　　繼續(xù)支持保險公司在滬設(shè)立航運(yùn)保險運(yùn)營中心，積極吸引航運(yùn)保險經(jīng)紀(jì)、保險公估、海損理算等機(jī)構(gòu)入駐。加強(qiáng)上海航運(yùn)保險協(xié)會建設(shè)，研發(fā)航運(yùn)保險協(xié)會條款，形成國際航運(yùn)保險定價中心。研究建立航運(yùn)保險產(chǎn)品注冊制度。結(jié)合保險交易市場建設(shè)，建立國際航運(yùn)保險業(yè)務(wù)操作平臺，進(jìn)一步擴(kuò)大國際航運(yùn)保險業(yè)務(wù)范圍，積極研究加強(qiáng)對船舶建造、港口碼頭、運(yùn)營責(zé)任等相關(guān)險種的支持政策，推動貨運(yùn)保險電子發(fā)票試點(diǎn)。鼓勵航運(yùn)責(zé)任、電商物流等創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展。建立航運(yùn)保險與航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展機(jī)制，推動綜合航運(yùn)金融服務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)保險與工商、海關(guān)、海事、交港等部門信息共享。支持推動船東互保組織在滬發(fā)展。

　　(九)推動建立保險資金運(yùn)用中心

　　制定支持性政策，充分發(fā)揮保險公司的機(jī)構(gòu)投資者作用，為上海金融市場長期穩(wěn)定發(fā)展提供有力支持。鼓勵保險公司在滬試點(diǎn)設(shè)立基金管理公司。推動設(shè)立不動產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老等專業(yè)保險資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。支持在滬保險資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)參與滬港通試點(diǎn)。支持保險機(jī)構(gòu)投資、發(fā)起資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。支持專業(yè)保險資產(chǎn)管理公司設(shè)立夾層基金、并購基金、不動產(chǎn)基金、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金、健康產(chǎn)業(yè)基金等私募基金。探索發(fā)展債券信用保險。

　　四、強(qiáng)化保險對民生保障的有效支撐，完善多層次社會保障體系

　　(十)積極發(fā)展應(yīng)對老齡化風(fēng)險的民生保險

　　推動個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險在滬率先試點(diǎn)。盡快開展住房反向抵押養(yǎng)老保險試點(diǎn)。支持保險機(jī)構(gòu)大力拓展企業(yè)年金、職業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)。落實(shí)企業(yè)為職工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老保險費(fèi)和補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)有關(guān)企業(yè)所得稅政策。積極發(fā)展獨(dú)生子女家庭保障計劃。創(chuàng)建失獨(dú)老人保險保障模式。探索建立失地農(nóng)民補(bǔ)充養(yǎng)老保險。加強(qiáng)配套建設(shè)，支持保險機(jī)構(gòu)開發(fā)提供生活醫(yī)療護(hù)理的商業(yè)性長期護(hù)理保險。

　　(十一)推動商業(yè)養(yǎng)老和健康保險服務(wù)轉(zhuǎn)型升級

　　推動保險公司商業(yè)養(yǎng)老和健康保險業(yè)務(wù)發(fā)展，鼓勵開發(fā)個人儲蓄性養(yǎng)老保險、失能收入損失保險和各類醫(yī)療、疾病保險產(chǎn)品，探索開發(fā)針對藥品、醫(yī)療器械、特需醫(yī)療和檢查檢驗(yàn)服務(wù)的健康保險產(chǎn)品，支持開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、治未病保險產(chǎn)品。鼓勵有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計劃。支持保險公司提供疾病預(yù)防、健康維護(hù)、慢性病管理等健康管理服務(wù)。支持保險機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老和健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈整合，探索運(yùn)用股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作等方式，投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)、設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、參與公立醫(yī)院改制。支持搭建保險機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對接服務(wù)平臺，鼓勵保險公司開發(fā)各類健康保險服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)上海國際醫(yī)學(xué)園區(qū)、上海新虹橋國際醫(yī)學(xué)中心和上海市質(zhì)子重離子醫(yī)院等高端醫(yī)療與社會辦醫(yī)發(fā)展。

　　(十二)鼓勵政府購買養(yǎng)老、醫(yī)療等保險經(jīng)辦服務(wù)

　　鼓勵市區(qū)相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，向保險公司購買經(jīng)辦服務(wù)。積極推進(jìn)商業(yè)保險機(jī)構(gòu)承辦大病保險工作，城鎮(zhèn)居民大病先從個人負(fù)擔(dān)較重的疾病病種起步，新農(nóng)合大病在市級統(tǒng)籌和原有大病減負(fù)基礎(chǔ)上，探索管理型醫(yī)療，推動大病保險從理賠型向管理型轉(zhuǎn)變。支持保險機(jī)構(gòu)參與基本醫(yī)療保險經(jīng)辦。強(qiáng)化商業(yè)保險機(jī)構(gòu)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)督控制和評價，增強(qiáng)醫(yī)?；鹗褂玫目茖W(xué)性和合理性。探索開展醫(yī)保個人賬戶資金購買商業(yè)健康保險試點(diǎn)。

　　五、加強(qiáng)保險在特大城市治理中的高效運(yùn)用，創(chuàng)新社會管理機(jī)制

　　(十三)運(yùn)用責(zé)任保險促進(jìn)社會管理模式轉(zhuǎn)變

　　建立政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、立法保障的責(zé)任保險發(fā)展模式，利用保險經(jīng)濟(jì)杠桿化解民事責(zé)任糾紛，加快轉(zhuǎn)變政府職能。在涉及公眾利益的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任、醫(yī)療意外、校園安全、實(shí)習(xí)安全領(lǐng)域，探索開展強(qiáng)制責(zé)任保險試點(diǎn)。加快發(fā)展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)責(zé)任保險、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險、居家護(hù)理責(zé)任保險、火災(zāi)高危單位責(zé)任保險、建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷保險、地下空間綜合責(zé)任保險，進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍、提高保險責(zé)任。支持開展電梯綜合責(zé)任保險、醫(yī)師執(zhí)業(yè)保險、實(shí)習(xí)安全保險等試點(diǎn)。在大宗交易市場以及單用途預(yù)付卡等領(lǐng)域，支持開展履約保證保險。

　　(十四)構(gòu)建防災(zāi)防損體系增強(qiáng)城市抵御風(fēng)險能力

　　將保險全過程風(fēng)險管理技術(shù)納入火災(zāi)、積澇、臺風(fēng)、雷電等災(zāi)害防范救助體系，完善防災(zāi)規(guī)范和防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，提升城市災(zāi)害事件管理能力。建設(shè)災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)平臺。發(fā)揮保險費(fèi)率杠桿機(jī)制的激勵約束作用，提高企業(yè)和居民防災(zāi)意識和防災(zāi)水平，積極發(fā)展企業(yè)財產(chǎn)保險、工程保險、機(jī)動車輛保險、家庭財產(chǎn)保險、意外傷害保險，運(yùn)用市場手段加強(qiáng)風(fēng)險管理。支持防汛墻、海塘等防汛設(shè)施綜合保險試點(diǎn)，探索對臺風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、積澇等災(zāi)害的有效保障模式，逐步形成財政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制。

　　(十五)深化農(nóng)險創(chuàng)新保障都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　進(jìn)一步研究新一輪農(nóng)業(yè)保險財政扶持政策。鼓勵各區(qū)縣按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險，豐富市民“菜籃子”、“米袋子”。繼續(xù)完善保淡綠葉菜價格保險，推進(jìn)蔬菜氣象指數(shù)保險試點(diǎn)工作，穩(wěn)步擴(kuò)大“保價格、保收入”的農(nóng)業(yè)保險品種和范圍。建立農(nóng)業(yè)保險參與病死豬無害化處理的工作機(jī)制，保障豬肉市場供應(yīng)安全。繼續(xù)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體小額信貸保證保險。加強(qiáng)勘查無人機(jī)、電子追溯、氣象預(yù)警等新技術(shù)在農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域的運(yùn)用，豐富農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險管理工具。進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)保險服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)并不斷完善財政支持下的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制政策。

　　六、圍繞創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮保險對經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的引擎作用

　　(十六)支持保險資金深度參與上海城市建設(shè)

　　鼓勵保險資金利用債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資計劃等方式支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、保障性安居工程、智慧城市建設(shè)等民生工程和重大工程。完善政策配套，制定保險資金運(yùn)用的增信、財政支持措施。

　　(十七)加大保險對科技創(chuàng)新的支持力度

　　支持保險資金以股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計劃等形式，為本市科技型企業(yè)、小微企業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金支持。支持保險資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金創(chuàng)新試點(diǎn)。研究建立科技保險保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵和支持保險公司和保險中介研發(fā)適合科技企業(yè)需求的創(chuàng)新保險產(chǎn)品，鼓勵和支持科技企業(yè)投保各類科技保險，開展首臺(套)重大技術(shù)裝備質(zhì)量保證保險和產(chǎn)品責(zé)任保險試點(diǎn)。擴(kuò)大科技型中小企業(yè)貸款履約保證保險覆蓋面，探索科技企業(yè)聯(lián)合投保模式，優(yōu)化風(fēng)險定價和損失分?jǐn)倷C(jī)制。鼓勵發(fā)展小微企業(yè)信用保險和保證保險，為小微企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。

　　(十八)強(qiáng)化保險與文化產(chǎn)業(yè)的合作聯(lián)動

　　支持保險機(jī)構(gòu)通過投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計劃等形式，為文化企業(yè)提供資金支持。支持保險資金投資文化產(chǎn)業(yè)投資基金。大力發(fā)展藝術(shù)品、影視、動漫、游戲、演藝以及相關(guān)版權(quán)、品牌、商標(biāo)等文化產(chǎn)業(yè)保險。推動發(fā)展文化企業(yè)貸款履約保證保險，發(fā)揮出口信用保險對文化企業(yè)“走出去”的支持作用。探索研究制定對文化企業(yè)保險的保費(fèi)補(bǔ)貼政策。

　　(十九)發(fā)揮保險對貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的保障功能

　　支持設(shè)立信用保險公司。鼓勵保險機(jī)構(gòu)為對外貿(mào)易提供投資、營運(yùn)、勞動用工等方面的一攬子保險服務(wù)。擴(kuò)大短期出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，發(fā)展中長期出口信用保險、海外投資保險、海外租賃保險等業(yè)務(wù)，支持本市成套設(shè)備生產(chǎn)和高新技術(shù)服務(wù)企業(yè)“走出去”。發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易信用保險，改善進(jìn)口企業(yè)貿(mào)易條件。推動國內(nèi)貿(mào)易、電子商務(wù)等信用保險發(fā)展。

　　(二十)增強(qiáng)保險對新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的培育作用

　　支持保險資金參與本市國有企業(yè)混合所有制改革。支持保險公司與小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、商業(yè)保理公司等新型金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展多種形式的業(yè)務(wù)合作和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)保險，支持保險公司積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)促進(jìn)保險業(yè)銷售渠道和服務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)保險、會展責(zé)任保險、知識產(chǎn)權(quán)保險等新興保險業(yè)務(wù)。鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)各類個人消費(fèi)信貸保證保險，推動本市消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。

　　七、完善基礎(chǔ)設(shè)施和支持政策，營造現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

　　(二十一)建立支持保險業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制

　　建立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各相關(guān)部門參與的聯(lián)席會議，統(tǒng)一制定本市加快現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決相關(guān)事項。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市金融辦，承擔(dān)日常工作。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)和工作實(shí)際，在加快現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。

　　(二十二)推進(jìn)本市保險業(yè)信用環(huán)境建設(shè)

　　建立健全本市信用信息體系，加強(qiáng)本市公共信用信息與保險信用信息的共享互通與聯(lián)動合作，強(qiáng)化保險業(yè)守信激勵和失信懲戒機(jī)制。優(yōu)化使用環(huán)境，便利市場參與者依法依規(guī)查詢相關(guān)信用信息。支持中國保險信息技術(shù)管理有限責(zé)任公司等保險數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)在滬發(fā)展。加強(qiáng)本市機(jī)動車輛聯(lián)合信息平臺與相關(guān)部門信息系統(tǒng)、市公共信用信息服務(wù)平臺等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，發(fā)揮保險大數(shù)據(jù)在城市交通管理、二手車市場建設(shè)、稅收征繳中的作用。鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)參與人口健康數(shù)據(jù)應(yīng)用業(yè)務(wù)平臺建設(shè)，推動本市養(yǎng)老、醫(yī)療信息與人身保險綜合信息平臺數(shù)據(jù)交換，提升居民健康、養(yǎng)老保障的精細(xì)化管理水平。

　　(二十三)加強(qiáng)保險業(yè)法治環(huán)境建設(shè)

　　配合國家有關(guān)部門，促進(jìn)保險行業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章制度體系不斷完善。支持以司法改革試點(diǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化司法環(huán)境，健全上海金融檢察、審判專業(yè)化機(jī)構(gòu)組織體系。配合保險監(jiān)管部門加大保險監(jiān)管力度，監(jiān)督保險機(jī)構(gòu)全面履行對保險消費(fèi)者的各項義務(wù)，嚴(yán)肅查處各類損害保險消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。探索建立保險消費(fèi)糾紛多元化解決機(jī)制，推動設(shè)立第三方保險糾紛調(diào)解中心，建立健全保險糾紛訴訟、仲裁與調(diào)解對接機(jī)制。

　　(二十四)加快建設(shè)保險人才資源高地

　　加強(qiáng)國際保險人才開發(fā)，引進(jìn)海外高層次保險人才。促進(jìn)高等院校加強(qiáng)保險等相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)支持復(fù)合型保險專業(yè)人才培養(yǎng)。引進(jìn)推廣國際保險職業(yè)資格能力認(rèn)證項目，健全保險從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)體系。優(yōu)化保險人才政策環(huán)境，提供人才引進(jìn)便利、生活保障和創(chuàng)業(yè)就業(yè)等支持。

　　(二十五)加強(qiáng)保險投資興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的用地保障

　　鼓勵符合條件的保險機(jī)構(gòu)投資興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。各級政府將保險機(jī)構(gòu)等投資興辦的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，合理安排用地。對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，按照國家對經(jīng)營性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障新增供應(yīng)，并鼓勵利用存量自有土地或集體建設(shè)用地。對符合土地協(xié)議出讓規(guī)定的，可采用協(xié)議出讓方式供地。加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地監(jiān)管，嚴(yán)禁改變土地用途。

　　(二十六)鼓勵政府以多種方式購買保險服務(wù)

　　鼓勵市、區(qū)縣相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，積極探索運(yùn)用保險的風(fēng)險管理功能及保險機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢，通過運(yùn)用市場化機(jī)制，降低公共服務(wù)運(yùn)行成本。結(jié)合保險交易市場建設(shè)，完善各級財政出資購買保險、市政工程建設(shè)所需保險、市屬國有企事業(yè)單位所需保險等的集中采購平臺，提高相關(guān)業(yè)務(wù)開展的規(guī)范化、透明化水平。

　　(二十七)提升全社會保險意識

　　支持本市新聞媒體開辦專門的保險頻道或欄目，更好發(fā)揮宣傳和引導(dǎo)作用。加強(qiáng)中小學(xué)、職業(yè)院校學(xué)生保險意識教育，推動保險知識進(jìn)校園。弘揚(yáng)保險文化，宣傳保險核心價值理念，推動保險意識深入人民群眾。依托黨校、干部在線學(xué)習(xí)城等平臺，開設(shè)專題保險課程。在全社會形成學(xué)保險、懂保險、用保險的氛圍。

　　(二十八)切實(shí)防范化解保險業(yè)風(fēng)險

　　支持配合國家金融管理部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)地方政府監(jiān)管責(zé)任，維護(hù)保險業(yè)安全運(yùn)行和社會穩(wěn)定。健全保險業(yè)風(fēng)險輿情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建案件風(fēng)險防控長效機(jī)制和欺詐風(fēng)險防范聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)厲打擊保險領(lǐng)域的非法集資、洗錢、欺詐等違法犯罪行為，逐步建立公安部門與保險監(jiān)管部門全方位打擊保險領(lǐng)域違法犯罪活動合作機(jī)制。

　　各區(qū)縣、各有關(guān)部門要把發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變政府職能、帶動擴(kuò)大就業(yè)、完善社會治理、保障改善民生的重要抓手，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施意見和本市加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工作分工表的要求，做好工作，促進(jìn)本市現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)有序健康發(fā)展。

　　本實(shí)施意見自2014年12月1日起實(shí)施，有效期至2019年11月30日。

　　附件：本市加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工作分工表

　　2014年11月21日