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寧波海關(guān)關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長若干措施的公告 字號 大號 標(biāo)準(zhǔn) 小號

類      別：海關(guān)法規(guī)
文      號：寧波海關(guān)公告2014年第4號
頒發(fā)日期：2013-08-23 地   區(qū)：浙江
行   業(yè)：全行業(yè)
時效性：有效

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》(國辦發(fā)[2014]19號)和《海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干措施的通知》(署研發(fā)字[2014]40號)精神，發(fā)揮海關(guān)職能作用，支持外貿(mào)穩(wěn)定增長，寧波海關(guān)圍繞“提速、減負(fù)、增效、優(yōu)化”的工作目標(biāo)，研究制定了《寧波海關(guān)關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干措施》，努力實(shí)現(xiàn)通關(guān)速度加快、企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕、外貿(mào)競爭力增強(qiáng)、外貿(mào)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化?，F(xiàn)將具體措施公告如下：

　　一、深化改革創(chuàng)新，提升通關(guān)速度

　　(一)深入推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無紙化改革。穩(wěn)步擴(kuò)大無紙化報關(guān)單比例，確保年內(nèi)寧波口岸無紙化報關(guān)單比例達(dá)到80%以上。逐步對出口貨物取消紙面放行單證，企業(yè)可憑海關(guān)電子放行信息直接辦理裝船手續(xù)，實(shí)現(xiàn)全程無紙化通關(guān)。

　　(二)積極推進(jìn)關(guān)檢合作“三個一”。加強(qiáng)與檢驗(yàn)檢疫部門的協(xié)作配合，建立關(guān)檢信息資源共享、關(guān)檢執(zhí)法協(xié)作、聯(lián)合打擊違法合作等機(jī)制，積極支持推進(jìn)寧波口岸關(guān)檢合作“一次申報、一次查驗(yàn)、一次放行”試點(diǎn)工作。

　　(三)優(yōu)化歸類、審價工作。改進(jìn)預(yù)歸類、歸類咨詢等服務(wù)，進(jìn)一步簡化歸類程序，縮短歸類工作時間，提高歸類的準(zhǔn)確性、時效性和統(tǒng)一性。當(dāng)企業(yè)對歸類問題有異議時，在不涉及許可證等貿(mào)易管制的情況下，出口企業(yè)可申請擔(dān)保放行。完善審價管理，尊重企業(yè)貿(mào)易實(shí)際，以實(shí)際成交價格為基礎(chǔ)審查確定海關(guān)完稅價格;進(jìn)一步擴(kuò)大高資信企業(yè)價格備案商品的范圍，提升通關(guān)效率。

　　(四)優(yōu)化關(guān)區(qū)監(jiān)管通關(guān)模式，積極參與長三角區(qū)域通關(guān)一體化改革。優(yōu)化寧波海關(guān)各業(yè)務(wù)現(xiàn)場通關(guān)模式，企業(yè)可自主選擇在屬地海關(guān)或口岸海關(guān)辦理海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步便利企業(yè)。積極參與長三角區(qū)域通關(guān)一體化改革，尊重市場和物流規(guī)律，由企業(yè)自主選擇進(jìn)出口貨物的申報、納稅和驗(yàn)放地點(diǎn)。

　　(五)落實(shí)簡政放權(quán)，提高審批效率。切實(shí)轉(zhuǎn)變管理方式和管理手段，確保加工貿(mào)易備案(變更)、報關(guān)員資格核準(zhǔn)、減免進(jìn)口貨物滯報金審批等取消、下放的行政審批項(xiàng)目落到實(shí)處。對保留的審批、核批事項(xiàng)，簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程。

　　二、完善政策措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　(六)提升查驗(yàn)效能。提高海關(guān)查驗(yàn)針對性和有效性，采取措施切實(shí)提高出口通關(guān)效率。對經(jīng)營單位為AA類且申報單位為B類以上企業(yè)的進(jìn)出口貨物，實(shí)施較低比例的隨機(jī)查驗(yàn)。簡化查驗(yàn)作業(yè)環(huán)節(jié)和手續(xù)，降低人工查驗(yàn)比例，利用科技手段進(jìn)一步提高查驗(yàn)效率。

　　(七)支持寧波市外貿(mào)實(shí)力效益工程。制定外貿(mào)實(shí)效企業(yè)個性化幫扶措施，在有效監(jiān)管前提下，實(shí)施優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)、電子信息放行等11條便利措施，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　(八)積極引導(dǎo)企業(yè)用好減免稅優(yōu)惠政策。加強(qiáng)政策宣講，幫助企業(yè)用足用好國家各項(xiàng)減免稅優(yōu)惠政策。積極支持寧波市新材料科技城、軌道交通、杭州灣新區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)基地等重大項(xiàng)目建設(shè)，及時提供政策指導(dǎo)和服務(wù)。

　　(九)簡化加工貿(mào)易海關(guān)手續(xù)。積極推進(jìn)寧波市加工貿(mào)易管理公共平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易管理“一個平臺，一次錄入，信息共享，一口辦理”。優(yōu)化加工貿(mào)易海關(guān)手續(xù)，經(jīng)總署批準(zhǔn)，逐步試點(diǎn)取消在加工貿(mào)易合同設(shè)立、變更、核銷等環(huán)節(jié)的紙面單證材料，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易無紙化作業(yè)。

　　(十)縮短出口退稅證明聯(lián)簽發(fā)時間。加快辦理出口貨物結(jié)關(guān)手續(xù)，出口退稅證明聯(lián)簽發(fā)時間在企業(yè)申請后3個工作日內(nèi)完成，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速退稅。

　　(十一)進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務(wù)和收費(fèi)。積極配合相關(guān)部門整頓和清理不合理收費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和行為。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的預(yù)警、組織、協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)報關(guān)行業(yè)自律，引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)進(jìn)一步降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、改進(jìn)監(jiān)管服務(wù)，增強(qiáng)外貿(mào)競爭力

　　(十二)大力推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)。探索創(chuàng)新進(jìn)口模式，增加商品品種和數(shù)量;推進(jìn)現(xiàn)有平臺與知名第三方平臺對接合作，擴(kuò)大寧波保稅區(qū)跨境貿(mào)易電子商務(wù)影響力;優(yōu)化試點(diǎn)電商企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，探索建立準(zhǔn)入備案制，簡化審核報批手續(xù)，力促進(jìn)口業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)。積極推進(jìn)寧波國際郵件互換局和交換站設(shè)立，盡快開展出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

　　(十三)支持梅山保稅港區(qū)擴(kuò)大汽車整車進(jìn)口。為企業(yè)量身定制汽車整車進(jìn)口監(jiān)管方案，設(shè)置整車進(jìn)口綠色通道，指定專人優(yōu)先辦理接派單、查驗(yàn)等業(yè)務(wù)，積極促進(jìn)汽車整車進(jìn)口。

　　(十四)積極推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化。積極支持寧波綜合保稅區(qū)報批工作。積極創(chuàng)造條件，復(fù)制推廣上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，積極探索開展保稅期貨交割、區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易工單式核銷等業(yè)務(wù)。

　　(十五)積極培育高資信企業(yè)。推動進(jìn)出口企業(yè)誠信體系建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，落實(shí)差別化管理措施，鼓勵引導(dǎo)更多企業(yè)加入海關(guān)高信用等級行列。建立健全長三角企業(yè)信息共享機(jī)制，做到信譽(yù)互認(rèn)，形成信用管理合力。

　　(十六)提升海關(guān)咨詢服務(wù)、統(tǒng)計分析和窗口服務(wù)水平。海關(guān)咨詢服務(wù)熱線(12360)實(shí)行全天候服務(wù)，口岸及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域所在地海關(guān)實(shí)行全天候預(yù)約通關(guān)。加強(qiáng)對浙江省和寧波市進(jìn)出口形勢的預(yù)警監(jiān)測分析，為各級政府提供及時、準(zhǔn)確、真實(shí)的統(tǒng)計信息，為企業(yè)提供數(shù)據(jù)咨詢服務(wù)。在服務(wù)窗口實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制”，提升服務(wù)水平。

　　四、加強(qiáng)協(xié)作配合，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境

　　(十七)加強(qiáng)杭甬兩關(guān)執(zhí)法合作。建立寧波海關(guān)、杭州海關(guān)定期交流協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)兩關(guān)在商品歸類、企業(yè)管理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、緝私案件處理等25個領(lǐng)域的合作，構(gòu)建全省統(tǒng)一的通關(guān)服務(wù)環(huán)境。

　　(十八)大力促進(jìn)寧波—舟山港一體化。按照自由選擇?？看a頭、自由選擇申報關(guān)區(qū)的原則，企業(yè)可自主選擇在寧波或舟山口岸辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)。支持寧波—舟山港發(fā)展跨關(guān)區(qū)保稅供油業(yè)務(wù)。簡化企業(yè)在寧波與舟山碼頭之間國際中轉(zhuǎn)集裝箱的短駁手續(xù)，提高通關(guān)效率。

　　(十九)積極支持寧波國際強(qiáng)港建設(shè)。落實(shí)支持港口發(fā)展10項(xiàng)措施，支持寧波港集團(tuán)開展海鐵聯(lián)運(yùn)、水水聯(lián)運(yùn)等業(yè)務(wù)，拓展中西部腹地，擴(kuò)大港口輻射范圍。支持口岸擴(kuò)大開放，年內(nèi)爭取穿山北港區(qū)整體開放獲國務(wù)院批準(zhǔn)，支持梅山保稅區(qū)港區(qū)3到5號泊位、石浦新港碼頭等對外開放。提高空運(yùn)貨物通關(guān)效率，支持寧波空港拓展國際貨運(yùn)航線。

　　(二十)維護(hù)寧波口岸進(jìn)出口良好秩序。堅(jiān)持“守法便利、違法懲戒”原則，加強(qiáng)反走私綜合治理，堅(jiān)決打擊沖擊國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民群眾切身利益走私商品及突出走私問題。對行政違法違規(guī)行為，區(qū)分初犯和累犯、故意與過失，按照“寬嚴(yán)相濟(jì)”政策予以處理。

　　特此公告。

　　寧波海關(guān)

　　2014年7月2日