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類(lèi) 別：國(guó)有資產(chǎn)管理文 號(hào)：武政[2012]21號(hào)頒發(fā)日期：
地 區(qū)：武漢行 業(yè)：時(shí)效性：有效
各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2007]26號(hào))和《省人民政府關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的實(shí)施意見(jiàn)》(鄂政發(fā)[2008]21號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)研究，現(xiàn)就試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算提出如下意見(jiàn)：
一、試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)對(duì)國(guó)有資本收益的合理分配及使用，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，完善國(guó)有企業(yè)收入分配制度，促進(jìn)國(guó)有資本的合理配置，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展。
(二)基本原則
1.統(tǒng)籌兼顧，適度集中。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身積累、發(fā)展和國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的需要，適度集中國(guó)有資本收益，合理確定預(yù)算收支規(guī)模。
2.相對(duì)獨(dú)立，相互銜接。既保持國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的完整性和相對(duì)獨(dú)立性，又保持與政府公共預(yù)算的相互銜接。
3.分級(jí)編制，逐步實(shí)施。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)編制，根據(jù)條件逐步實(shí)施。
二、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的收支范圍和收入征收標(biāo)準(zhǔn)
(一)收入范圍。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入是指各級(jí)人民政府及其部門(mén)、機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)(即一級(jí)企業(yè)，下同)上交的國(guó)有資本收益，具體包括：
1.國(guó)有獨(dú)資企業(yè)按照規(guī)定上交的利潤(rùn)。
2.國(guó)有控股、參股企業(yè)中國(guó)有股權(quán)(股份)應(yīng)當(dāng)分得的股利、股息。
3.企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)(含國(guó)有股份)轉(zhuǎn)讓收入。
4.國(guó)有獨(dú)資企業(yè)清算收入(扣除清算費(fèi)用)，以及國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)(股份)分享的公司清算收入(扣除清算費(fèi)用)。
5、其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上交的國(guó)有資本收益。
(二)支出范圍。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出主要包括：
1.資本性支出。根據(jù)國(guó)家、省和全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)發(fā)展等要求，安排的資本性支出。
2.費(fèi)用性支出。用于彌補(bǔ)國(guó)有企業(yè)改革成本等方面的費(fèi)用性支出。
3.其他支出。
具體支出范圍依據(jù)國(guó)家、省和全市宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及不同時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的任務(wù)，統(tǒng)籌安排確定，必要時(shí)可部分用于社會(huì)保障等項(xiàng)支出。
(三)收入征收標(biāo)準(zhǔn)。
1.國(guó)有獨(dú)資企業(yè)上交利潤(rùn)按照年度凈利潤(rùn)30%的比例征收。上交利潤(rùn)后的剩余部分為國(guó)家所有，經(jīng)批準(zhǔn)后可轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金或者資本公積。
2.國(guó)有控股、參股企業(yè)中國(guó)有股權(quán)(股份)應(yīng)當(dāng)分得的股利、股息全額上交。
3.企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)(含國(guó)有股份)轉(zhuǎn)讓收入在扣除交易過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用后的剩余部分全額上交。
4.國(guó)有獨(dú)資企業(yè)清算收入(扣除清算費(fèi)用)，國(guó)有控股、參股企業(yè)清算收入(扣除清算費(fèi)用)中國(guó)有股權(quán)(股份)應(yīng)當(dāng)分享的部分全額上交。
5.其他應(yīng)當(dāng)上交的國(guó)有資本收益按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.區(qū)屬國(guó)有企業(yè)收入征收標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)人民政府制定。
三、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制和審批
(一)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算按年度單獨(dú)編制，納入本級(jí)人民政府預(yù)算，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。
預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。
(二)財(cái)政部門(mén)為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案的編制工作;國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)及其他具有國(guó)有企業(yè)監(jiān)管職能的部門(mén)和單位，為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算單位(以下稱預(yù)算單位)，負(fù)責(zé)向財(cái)政部門(mén)提出其履行出資人職責(zé)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案。
(三)財(cái)政部門(mén)根據(jù)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，30日內(nèi)批復(fù)各相關(guān)預(yù)算單位。各預(yù)算單位自財(cái)政部門(mén)批復(fù)本單位預(yù)算之日起15日內(nèi)批復(fù)所監(jiān)管企業(yè)，同時(shí)抄送財(cái)政部門(mén)備案。
四、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行
(一)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入，由預(yù)算單位按照企業(yè)財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系收取、組織上交。企業(yè)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上交的國(guó)有資本收益，使用非稅收入一般繳款書(shū)，及時(shí)、足額上交財(cái)政。
(二)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金支出，由企業(yè)在經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)提出申請(qǐng)，預(yù)算單位審查匯總報(bào)財(cái)政部門(mén)審核后，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度等有關(guān)規(guī)定撥付用款單位。用款單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用、管理預(yù)算資金，并依法接受監(jiān)督。
(三)建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度。用款單位按照規(guī)定向財(cái)政部門(mén)、預(yù)算單位報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，并對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金使用情況進(jìn)行總結(jié);財(cái)政部門(mén)、預(yù)算單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金使用情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一步國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金項(xiàng)目安排計(jì)劃的依據(jù)。
五、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的責(zé)任分工
財(cái)政部門(mén)的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制(修)訂國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的各項(xiàng)管理制度、預(yù)算編制辦法和預(yù)算收支科目;會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂企業(yè)國(guó)有資本收益收取、支出辦法;負(fù)責(zé)審核和匯總編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)、決算草案。
各預(yù)算單位的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)研究制訂本單位國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，參與制訂國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)管理制度和企業(yè)國(guó)有資本收益收取、支出辦法;提出本單位年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案;組織和監(jiān)督本單位國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行;編制本單位國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支月報(bào)、報(bào)告國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況;編制本單位國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案;負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管(或所屬)企業(yè)上繳國(guó)有資本收益。
六、試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的組織實(shí)施
建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重大制度建設(shè)。各區(qū)和市直各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的重要意義，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，積極穩(wěn)妥地做好此項(xiàng)工作。市財(cái)政局要會(huì)同市國(guó)資委等有關(guān)部門(mén)抓緊制定有關(guān)配套制度和辦法。各預(yù)算單位和有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的各項(xiàng)制度和辦法。有關(guān)部門(mén)、單位和企業(yè)要加強(qiáng)溝通，積極配合，確保試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作的順利進(jìn)行。
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